Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 30.05.2017. Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления проводится повторно, с учетом устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 19.05.2017 №050-241/01-27.

Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Указанные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887 (далее – Общие требования).

Проектом постановления предлагается приведение Порядка предоставления субсидии в соответствие с Общими требованиями (пункты 2-7), установленными Правительством Российской Федерации.

Постановление администрации города Радужный от 11.07.2016 №1021 предлагается признать утратившим силу.

Согласно Проекта постановления разработанный Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии транспортным организациям на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный.

Проект постановления конкретизирует перечень и формы документов, предоставляемых перевозчиком для получения субсидии, устанавливает порядок и сроки их рассмотрения, а также основания для отказа заявителю в предоставлении субсидии. Порядком определены: требования, которым должен соответствовать получатель субсидии (перевозчик) на дату подачи письма-заявки на предоставление субсидии; сроки (периодичность) перечисления субсидии, счет, на который перечисляется субсидия, основания предоставления субсидии перевозчику и перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты; порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о достижении показателей, а также предоставление расчетной, финансовой и иной документации, необходимой для контроля соблюдения условий о предоставлении субсидии; меры ответственности: порядок и сроки возврата средств субсидии получателем субсидии (перевозчиком) в бюджет города Радужный, в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также при не достижении показателя результативности. 

Замечания, указанные в предыдущем заключении Счетной палаты на проект постановления в отношении Порядка предоставления субсидии, в части соответствия Общим требованиям, учтены.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала,проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный» соответствует Общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определяет условия и механизм предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в рамках муниципального контракта.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от  05.06.2017 №054-201/01-27.

Председатель                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено. Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 12.05.2017. Ответственным исполнителем программы является Управление потребительского рынка администрации города Радужный.

Изменения в программу вносятся в целях приведения в соответствие с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 (в редакции от 08.02.2017 №183), бюджетом города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Проект постановления предусматривает по основному мероприятию 1. программы «Оказание муниципальной поддержки Субъектам на развитие малого и среднего предпринимательства» уточнение бюджетных ассигнований на 2017 год с учетом предоставленной субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета автономного округа.

Изменения внесены в паспорт (строка «Финансовое обеспечение муниципальной программы»), текстовую часть программы (Разделы 1,2,3,4), таблицу 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» и изложены в новой редакции, приложения 1,2,3 к муниципальной программе исключены.

В соответствии с требованиями постановления администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 «О муниципальных программах города Радужный» (в редакции от 08.02.2017 №183) произведена замена наименования «Таблица 1» и «Таблица 2» к муниципальной программе на  «Приложение 1 к муниципальной программе» и «Приложение 2 к муниципальной программе» соответственно.

Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный будет осуществляться в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Радужный, предусмотренной муниципальной программой города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2016-2020 годы», который устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 01.07.2014 №1353 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» (в редакции от 03.05.2017 №586).

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы увеличился с 5 079,2 тыс. рублей до 8 309,9тыс. рублей на 3 230,7 тыс. рублей (63,6%) за счет средств бюджета автономного округа, в том числе по годам: 2016 год – 3 799,2 тыс. рублей; 2017 год – 3 550,7 тыс. рублей (увеличение на 3 230,7 тыс. рублей); 2018 год – 320,0 тыс. рублей (без изменений); 2019 год – 320,0 тыс. рублей (без изменений); 2020 год – 320,0 тыс. рублей (без изменений). В представленном проекте постановления в 2017 году финансовые затраты на реализацию программы соответствуют сводной бюджетной росписи расходов по состоянию на 21.03.2017 года и составляют 3 550,70 тыс. рублей, в том числе 3 230,70 тыс. рублей — субсидии бюджета автономного округа, 320,00 тыс. рублей – средства бюджета города.

Ответственным исполнителем программы представлено финансово-экономическое обоснование в  полном объеме, обеспечено соответствие решения задачи достижению цели программы, реализация основного мероприятия программы решению поставленной задачи, произведена взаимоувязка целевых показателей с программными мероприятиями. Изменение объемов финансового обеспечения не влечет за собой изменения целевых показателей программы.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2016 – 2020 годы», замечания  и предложения Счетной палаты города Радужный отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.05.2017 №052-201/01-27.

Председатель  Счетной палаты  города Радужный   Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 28.06.2012 №287 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 15.05.2017. Разработчиком проекта решения является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Согласно пояснительной записке разработчика, проект решения Думы города подготовлен в целях реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с пунктом 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям.

Дополнительные средства из бюджета муниципального образования на реализацию данного решения Думы не потребуются.

Проектом решения предлагается внести в приложение к решению Думы города Радужный от 28.06.2012 №287 следующие изменения:

дополнить статьей 12.1. следующего содержания:

«Статья 12.1. Заключение концессионных соглашений

В целях привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, муниципальное имущество может быть передано на условиях концессионных соглашений.

Администрация города Радужный утверждает:

— Порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений;

— Порядок формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 28.06.2012 №287 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Радужный» не приведет к нарушениям норм действующего законодательства и других нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.05.2017 №051-201/01-27.

Председатель                             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Представленный проект постановления предлагает утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета города Радужный на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Указанные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887 «Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» (далее – Общие требования).

Представленный проектом постановления Порядок разработан в соответствие с Общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии транспортным организациям на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный.

Проект постановления конкретизирует перечень и формы документов, предоставляемых перевозчиком для получения субсидии, устанавливает порядок и сроки их рассмотрения, а также основания для отказа заявителю в предоставлении субсидии.

В ходе экспертизы был проведен анализ представленных документов (муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный,  договор предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный) который  показал, что муниципальный контракт заключен на условиях Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», договор о предоставлении субсидии на условиях ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона №220-ФЗ «Об организациях регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые существенно отличаются в части: оснований и условий предоставления субсидии, оплате услуг, обязанности по предоставлению отчетности и др.

Представленный Порядок соответствует Общим требованиям, установленными Правительством Российской Федерации, но не содержит норм регулирующих предоставление субсидии из бюджета города на возмещение затрат в рамках заключенного муниципального контракта.

По итогам финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Радужный» разработчику необходимо устранить указанные замечания.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от  19.05.2017 №050-241/01-27.

Председатель                                                                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О Положении о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой проекта решения установлено:

Проектом решения предлагается утвердить Положение о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный (далее – Положение), которое определяет порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный, как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства. В том числе Положением определены порядок направления и оформления служебных командировок, срок служебной командировки, порядок отчетности о служебной командировке.

Представленный Проект решения разработан в соответствии со статьей 168 Трудового Кодекса Российской Федерации, статьями 26.1, 45,1 Устава города Радужный.

Согласно статье 168 ТК РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Экспертиза проекта показала, что разработчику проекта решения следует учесть  в Положении следующее:

1) Проектом решения предусмотрено в статье 4. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах территории Российской Федерации (пункт 5), возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), в размере 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, в том числе в однодневных командировках.

Согласно части 2 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749. Положением определено, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются (п.11). Таким образом, выплата суточных при однодневных командировках законодательно не предусмотрена.

2) Проектом решения в статье 5. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками за пределами Российской Федерации (пункт 2) не предусмотрены к возмещению иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные командированным лицом с разрешения работодателя.

Счетная палата города Радужный рекомендует разработчику проекта устранить указанные замечания.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.05.2017 №049-201/01-27.

Председатель                                                   Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процессе в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.

Объект экспертизы: проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:

Доходыбюджета города в целом увеличиваются на 20 208,27 тыс. рублей, (или на 0,78) от утвержденного бюджета и составят 2 621 674,11 тыс. рублей.

Увеличение доходов предусмотрено за счет увеличения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы на 19 169,47 тыс. рублей или на 1,02% от уточненного бюджета, которые составят 1 891 369,61 тыс. рублей, а именно субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Уточненный годовой план на 2017 год по прочим безвозмездным поступлениям составил 1 700,00 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета города на 2017 год увеличена на 26 041,07 тыс. рублей, или на 0,98% от уточненного бюджета за счет:

• увеличения на 19 169,47 тыс. рублей иных межбюджетных трансфертов;
• увеличения на 260,00 тыс. рублей за счет распределения целевых остатков средств на едином счете, не использованных на начало 2017 года;
• увеличения за счет возврата дебиторской задолженности в бюджет города в сумме 72,8 тыс. рублей неиспользованного остатка средств поступивших в 2016 году по договору пожертвования от 21.06.2016 №7371215/0693/Д заключенному между АО «ННП» и администрацией города Радужный;
• увеличения на 5 000,00 тыс. рублей расходов бюджета города, которые направлены на реализацию МП «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы»;
• увеличения на 1 700,00 тыс. рублей расходной части бюджета города за счет прочих безвозмездных поступлений, поступивших по соглашению о взаимном сотрудничестве от 15.03.20017 №01/02-0607 с ОАО «ВН» в сумме 1 500,0 тыс. рублей и средства резервного фонда Правительства Тюменской области в сумме 200,0 тыс. рублей;
• уменьшения на 161,20 тыс. рублей расходы бюджета города за счет планируемого уменьшения родительской платы за проезд детей к месту отдыха и обратно. 

Изменение объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города, на финансирования муниципальных программ в 2017 году в разрезе подпрограмм и основных мероприятий составило 25 709,24 тыс. рублей или 1,01% от уточненного бюджета.

Корректировке подлежит объем финансового обеспечения по 9 муниципальным программам, по 13 муниципальным программам объем финансирования не изменился.

Непрограммные расходы в бюджете города на 2017 год увеличены на 331,82 тыс. рублей и составили 116 516,32 тыс. рублей или 4,32% общего объема расходов.

В связи с вносимыми поправками в бюджет города проектом решения предлагается приложения №№1,3,4,6,8,10,12,14,15,20,22,24 к решению Думы города от 08.12.2016 №179 «О бюджете ……» изложить в новой редакции, внести поправки в текстовую часть решения о бюджете города.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.05.2017 №048-011/01-27.

Председатель                                             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №594 «О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 17.05.2017. Разработчиком проекта решения является  Комитет финансов администрации города Радужный.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Положение об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный (далее – Положение), в том числе:

— в части изменения сроков внесения проекта решения о бюджете города Радужный на рассмотрение Думы города Радужный с «27» на «10» ноября текущего года (пункт 1 статьи 4 Положения);

— в части изменения сроков предоставления Счетной палатой в Думу города и администрацию города заключения о соответствии проекта решения Думы города о бюджете города требованиям Бюджетного кодекса РФ с «15» на «01» декабря текущего года (пункт 4 статьи 5 Положения);

— в части изменения сроков проведения депутатских слушаний с «21» на «15» декабря текущего года (пункт 5 статьи 5 Положения);

— корректировку наименования отдельных понятий и определений, а именно термин «бюджет городского округа город Радужный» предлагается изложить в редакции «бюджет города Радужный», определение «решение о бюджете города – решение Думы города Радужный «О бюджете муниципального образования город Радужный на очередной финансовый год и плановый период» предлагается изложить в редакции «решение о бюджете города – решение Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на очередной финансовый год и на плановый период» (пункт 1 статьи 1 Положения);   

— исключение из пункта 7 статьи 8 Положения одного из направлений экспертно-аналитической работы по проверке годового отчета об исполнении бюджета, а именно «мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств» (подпункт 10);

— корректировку пункта 4 статьи 10 и предлагается изложить в редакции «Разрабатывает и представляет администрации города Радужный основной бюджетной и налоговой политики». 

Согласно представленной пояснительной записке разработчика проекта, внесение изменений в решение Думы города обусловлено приведением отдельных положений нормативного акта в соответствие с Бюджетным кодексом РФ с учетом внесенных изменений Федеральным законом РФ от 28.03.2017 №48-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации». 

По итогам проведенной экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №594 «О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» замечания отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.05.2017 №047-011/01-27.

Председатель                                                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено. Все экспертизы проекта муниципальной программы проведены соответствующими службами. Ответственным исполнителем программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360 (в редакции от 06.04.2017 №460) и предлагается изложить приложение 2 к муниципальной программе в новой редакции.

Внесение изменений в программу обусловлено уточнением бюджетных ассигнований в соответствии с решением Думы города Радужный о бюджетеи перераспределением объемов финансирования по мероприятиям. Объем финансового обеспечения муниципальной программы не меняется и составляет 1 166 741,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 159 961,42 тыс. рублей; 2017 год – 143 373,60 тыс. рублей; 2018 год – 125 121,50 тыс. рублей; 2019 год – 124 054,50 тыс. рублей; 2020 год – 614 230,30 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения муниципальной программы соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Радужный от 08.12.2016 № 179 «О бюджете…..» (с учетом изменений). Разработчиком проекта постановления предусмотрена корректировка финансирования мероприятий Программы в 2017-2019 годах:

1. по подпрограмме I «Автомобильные дороги» проектом постановления предусмотрено снижение объема финансирования в 2017 году на 6 тыс. рублей (в части средств местного бюджета):

1.1 снижение финансирования на реконструкцию объекта «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» в 2017-2019 годах на 92 324,3 тыс. рублей: 2017 год – 27 399,9 тыс. рублей, 2018 год – 34 590,6 тыс. рублей, 2019 год – 30 333,8 тыс. рублей, с отнесением указанных сумм: на объект «Автомобильная дорога по улице №1-12, участок №2 автодороги от улицы №3 до улицы №11 (ул.Новая) (реконструкция)» (2017 год – 24 835,5 тыс. рублей, в 2018 году – 34 590,6 тыс. рублей, в 2019 году – 30 333,8 тыс. рублей); на объект «Мост через реку Агрн — Еган в г.Радужный» в 2017 году 2 564,6 тыс. рублей.

1.2 снижение финансирования на устройство дополнительного освещения и пешеходных светофоров в местах с повышенной аварийностью (нерегулируемые пешеходные переходы), переоборудование светофорных объектов по фазам движения пешеходов и транспорта на сумму 6 437,1 тыс. рублей (пункт 1.1.15 перечня основных мероприятий Программы) с отнесением указанной суммы на мероприятие 1.2 «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения» в сумме 6 431 тыс. рублей, мероприятие 2.1 «Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг автомобильным транспортом» подпрограммы II «Автомобильный транспорт» в сумме 6,0 тыс. рублей, на реконструкцию объекта «Автомобильная дорога по улице №1-12, участок №2 автодороги от улицы №3 до улицы №11 (ул.Новая) (реконструкция)» в сумме 0,1 тыс. рублей.

1.3 увеличение объема финансирования на реконструкцию объекта «Автомобильная дорога по улице №1-12, участок №2 автодороги от улицы №3 до улицы №11 (ул.Новая) (реконструкция)» мероприятия 1.1.

Проектом постановления предусмотрено в 2017-2019 годах финансирование реконструкции объекта в объеме 89 759,7 тыс. рублей: 2017 год – 24 835,3 тыс. рублей, 2018 год – 34 590,6 тыс. рублей, 2019 год – 30 333,8 тыс. рублей.

1.4 увеличение объема финансирования на реконструкцию объекта «Мост через реку Агрн — Еган в г.Радужный» на 2 564,7 тыс. рублей.

1.5 увеличение объема финансирования мероприятия 1.2 «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения» на сумму 6 431 тыс. рублей.

2. по подпрограмме II «Автомобильный транспорт» предусмотрено увеличение финансирования на 6 тыс. рублей по мероприятию 2.1 «Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг автомобильным транспортом» в связи с кредиторской задолженностью за 2016 год за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Финансово-экономическое обоснование финансовых затрат на реализацию мероприятий программы представлено в полном объеме.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала: предусмотренное проектом постановления внесение изменений в муниципальную программу «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.05.2017 №046-141/01-27.

Председатель  Счетной палаты  города Радужный                                                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2301 «О муниципальной программе города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2016– 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.

Все экспертизы проекта муниципальной программы проведены соответствующими службами. Проект представлен в Счетную палату города Радужный 05.05.2017. Ответственным исполнителем программы является Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

Изменения в программу вносятся в целях приведения в соответствие с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 (с учетом внесенных изменений от 08.02.2017 №183), бюджетом города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Проект постановления предусматривает уточнение бюджетных ассигнований на 2017 год по муниципальной программе и внесение изменений в целевые показатели муниципальной программы.

Изменения внесены в паспорт, текстовую часть программы, приложения  1 и 2 к муниципальной программе. Приложение 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы» изложено в новой редакции: значение показателя результатов №2 «Количество спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах, единицы» в 2017 году уменьшилось на 1 единицу, произведена замена цифры «2» на цифру «1». Приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» изложено в новой редакции: по основному мероприятию программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовые затраты увеличены на 383,0 тыс. рублей и составят 6 943,0 тыс. рублей, в том числе 2017 год — 1 833,1 тыс. рублей (увеличение на 383,0 тыс. рублей); по основному мероприятию «Охрана жизни и здоровья людей на водных объектах» финансовые затраты уменьшены на 287,5 тыс. рублей и составят  2 801,0 тыс. рублей, в том числе 2017 год — 440,5 тыс. рублей (уменьшение на 287,5 тыс. рублей); по основному мероприятию программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории города Радужный» финансовые затраты увеличены на 287,5 тыс. рублей и составят 7 156,4 тыс. рублей, в том числе 2017 год – 3 022,5 тыс. рублей (увеличение на 287,5 тыс. рублей); произведено изменение объемов финансирования в разрезе основного исполнителя и соисполнителей программы в 2017 году, 2018-2020 годы остались без изменений. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы увеличился с 18 731,4 тыс. рублей до 19 114,4тыс. рублей (на 383,0 тыс. рублей) за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2016 год – 5 097,1 тыс. рублей; 2017 год – 5 691,1 тыс. рублей (увеличение на 383,0 тыс. рублей); 2018 год – 2 834,8 тыс. рублей (без изменений); 2019 год – 2 979,7 тыс. рублей (без изменений); 2020 год – 2 511,7 тыс. рублей (без изменений).

Ответственным исполнителем программы представлено финансово-экономическое обоснование в  полном объеме.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы»  не противоречит действующему законодательству.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.05.2017 №045-201/01-27.

Председатель                                                          Т.М. Наливайкина       

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено, что Проект решения разработан Думой города Радужный в целях приведения правовых актов Думы города в соответствие с Федеральными законами и Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно ч.1 ст.23  Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет. В соответствии с ч.2 ст.17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, устанавливается представительным органом муниципального образования. Полномочия по установлению гарантий  для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском округе – Югре, работающих в органах местного самоуправления города определены ст. 19, 26.1 Устава города Радужный.

Проектом решения предлагается утвердить:

– Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный, который устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лицам, замещающим должности муниципальной службы и лицам, замещающим муниципальные должности, ограничения размера пенсии за выслугу лет, основания отказа в назначении пенсии за выслугу лет, сроки выплаты пенсии, основания ее индексации, перерасчета, прекращения и возобновления выплаты. Приложениями к Порядку устанавливаются формы документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет;

– Положение о комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный, которое определяет порядок работы комиссии по назначению пенсии за выслугу лет.

Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета города.

Реализация мероприятия по выплате доплаты к пенсиям муниципальным служащим предусмотрена в рамках муниципальной программы «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017-2020 годы».

В бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию данного мероприятия запланировано 10 869,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 3 623,0 тыс. рублей, 2018 год – 3 623,0 тыс. рублей,  2019 год – 3 623,0 тыс. рублей.    

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный» соответствует действующему законодательству.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.05.2017 №044-241/01-27.

Председатель                                                          Т.М. Наливайкина