Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Все соответствующие согласования и экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка №1605 проведены. В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проектом предусмотрено увеличение общего объема финансового обеспечения программы на 14 069,1 тыс. рублей и составит 1 099 304,62 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году – 176 493,12 тыс. рублей, в 2017 году – 130 777,40 тыс. рублей, в 2018 году – 131 369,80 тыс. рублей, в 2019 году – 260 389,50 тыс. рублей, в 2020 году – 400 274,80 тыс. рублей. Увеличение финансирования предусмотрено в 2016 году.     

Объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2016 году соответствуют объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2016 год. Разработчиком проекта произведена корректировка:

• Увеличение  на 12 955,60 тыс. рублей (из них средства бюджета АО +13 227,70 тыс. рублей, средства местного бюджета «-» 272,1 тыс. рублей), финансовых затрат по основному мероприятию 1.1. «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на них», в том числе за счет:

— увеличения на 13 923,9 тыс. рублей объема предоставляемой субсидии из бюджета автономного округа (из них 13 227,7 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 696,2 тыс. рублей – доля софинансирования местного бюджета) на капитальный ремонт моста через реку Агрн-Еган;

— уменьшения  на 623,70 тыс. рублей затрат  на капитальный ремонт участка №2  автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь, на 9,0 тыс. рублей затрат на установку светофоров на пересечении автомобильных дорог ул. 50 лет Победы – ул. Парковая,  ул. Казамкина – ул. Светлая;

— исключения в сумме 335,6 тыс. рублей затрат на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по улице №2, участка №2, участка автодороги от улицы №3 до моста через реку Агрн-Еган;

• Увеличения на 1 130,3 тыс. рублей затрат по основному мероприятию 1.2. «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения», в том числе за счет:

— увеличения на 2,2 тыс. рублей затрат на проведение работ по ремонту объектов улично-дорожной сети;– ул. Светлая;

— увеличения на 1 128,10 тыс. рублей финансовых затрат на содержание дорог.

По подпрограмме II «Автомобильный транспорт» уменьшен общий объем финансирования на 16,8 тыс. рублей и составил 28 683,2 тыс. рублей.

Финансово-экономическое обоснование финансовых затрат на реализацию мероприятий программы представлено в полном объеме.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт и таблицу №2 «Перечень основных программных мероприятий» муниципальной программы.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в муниципальную программу «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.12.2016 №087-011/01-27.

Председатель Счетной палаты  

города Радужный                                      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект бюджета), в результате которой установлено:

Проект бюджета представлен администрацией города в объёме, порядке и сроки, определённые Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ) и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утверждённым  решением Думы города от 18.06.2015 №594. Одновременно с проектом бюджета в соответствии с требованиями БК РФ представлен прогноз социально-экономического города.

Проект бюджета по доходам и расходам соответствует прогнозу социально-экономического развития. Основные характеристики проекта бюджета города (тыс.рублей):

Структура доходов проекта бюджета представлена налоговыми доходами (22-25% в составе доходов), неналоговыми доходами (5-6%) и безвозмездными поступлениями (69-72%).

Основную долю в структуре расходов занимают разделы «Образование», «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство». В целом проект бюджета имеет социальную направленность – доля расходов на социальную сферу составляет ежегодно свыше 68,5% от общей суммы расходов.

Проект бюджета сформирован преимущественно в программной структуре расходов (непрограммные расходы на 2017 год составят 4,4% от общей суммы расходов, на 2018 год – 5,9%, на 2019 год – 7,5%). Бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 22 муниципальных программ (6 программ социально-культурной направленности, 6 программ по направлению социально-экономического развития и поддержки отраслей экономики, 10 программ по иным направлениям). Проектом бюджета предусмотрено 100-процентное финансовое обеспечение исполнения муниципальных программ.

Бюджетные ассигнования дорожного фонда (в 2017 году 113 594,6 тыс. рублей, в 2018 году 95 342,50 тыс. рублей, в 2019 году 94 275,50 тыс. рублей) предусмотрены на выполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016-2020 годы».

Проект бюджета составлен в соответствии с нормами бюджетного законодательства. При экспертизе структуры, предельного объёма, верхнего предела муниципального долга и объёма средств на его обслуживание нарушений норм БК РФ не установлено. Муниципальные заимствования согласно проекту бюджета будут производиться только в виде кредитов кредитных организаций, предоставление муниципальных гарантий проектом бюджета не предусмотрено.

Разработчику проекта бюджета указаны резервы повышения налоговых и неналоговых доходов бюджета города и даны рекомендации по сокращению расходов в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств.

Думе города Радужный проект решения «О бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» рекомендуется к рассмотрению и принятию.

Заключение от 30.11.2016 №86-141/01-27 по результатам экспертизы проекта бюджета направлено в адрес Думы города и администрации города Радужный.

Председатель Счетной палаты                                                                                 Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2301 «О муниципальной программе города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.11.2016. Разработчиком проекта является Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

Согласно представленной пояснительной записке изменения в программу вносятся в целях приведения в соответствие с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 (с учетом внесенных изменений от 26.10.2016 №1499), бюджетом города Радужный на 2016 год.

Проект постановления предусматривает уменьшение в 2016 году на 228,6 тыс. рублей объемов финансового обеспечения муниципальной программы  предлагает утвердить в сумме 13 444,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 5 682,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 695,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 627,0 тыс. рублей; 2019 год -1 929,0 тыс. рублей; 2020 год – 2 511,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете города Радужный на 2016 год.

Проведенный анализ показал, что уменьшение финансовых затрат произведено по следующим основным мероприятиям:

По подпрограмме 1 «Защита населения и территорий города Радужный от ЧС»:

— по основному мероприятию 1 «Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 73,3 тыс. рублей в связи со сложившейся экономией по муниципальным контрактам на техническое обслуживание систем оповещения;

— по основному мероприятию 2  «Охрана жизни и здоровья людей на водных объектах»  на 2,0 тыс. рублей;

   По подпрограмме 2 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный» уменьшение предусмотрено по основному мероприятию «Создание условий для поддержки общественных объединений пожарной охраны» в сумме 153,3 тыс. рублей в связи со сложившейся экономией по предоставляемой субсидии на оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны. 

Соответствующие изменения внесены в Паспорт программы, Таблицу 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

Изменения в муниципальную программу внесены в соответствии с Порядком №1605.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» соответствует действующему законодательству. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.11.2016 №085-011/01-27.

Председатель                                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2016-2020 годах».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.11.2016. Разработчиком проекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Изменения вносятся в целях приведения программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2016 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 с учетом внесенных изменений от 27.10.2016 №161.

Проект постановления предусматривает внесение следующих изменений:

Увеличивается на 20 227,98 тыс. рублей объем финансового обеспечения муниципальной программы и предлагается к утверждению в сумме 202 859,55 тыс. рублей, в том числе по годам : 2016 год – 191 638,74 тыс. рублей (+20 227,98 тыс. рублей); 2017 год – 7 220,81 тыс. рублей; 2018 год – 4 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения программы соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2016 год.

Проведенный анализ показал, что увеличение затрат на 20 227,98 тыс. рублей произведено по основному мероприятию 2.1 «Приобретение жилья в муниципальную собственность» Подпрограммы II «Улучшение жилищных условий граждан», в том числе за счет средств бюджета автономного округа на 19 088,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета на 1 140,0 тыс. рублей и предлагается к утверждению в 2016 году в сумме 64 095,71 тыс. рублей (из них 58 156,29 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 5 939,42 тыс. рублей – средства местного бюджета)

Согласно представленным пояснениям, средства в объеме 19 088,0 тыс. рублей направлены на приобретение жилых помещений соответствующих санитарно-техническим требованиям для расселения семей, проживающих в микрорайоне Южный, ул. Строителей, дом 2 (общежитие), а именно в количестве 13 жилых помещений общей площадью 561 кв.м.

Средства местного бюджета в объеме 1 140,0 тыс. рублей направлены на выплату компенсации за непригодное для проживания и подлежащее сносу жилое помещение, расположенное по адресу город Радужный, 2 микрорайон, дом 43, квартира 13, установленную ко взысканию с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Радужный по решению Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.09.2016 (гражданское дело № 2-677/2016).

Кроме того, проектом предусмотрено перераспределение в 2016 году объемов финансовых затрат между основными мероприятия 4.2 и 4.3 подпрограммы IV Градостроительная деятельность.

Соответствующие изменения внесены  в  паспорт программы, в таблицу 1 «Целевые показатели муниципальной программы», в таблицу 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», в текстовую часть Приложения №2 к муниципальной программе.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2016-2020 годах» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.11.2016 №084-011/01-27.

Председатель                                              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Улучшение условий и охрана труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает утверждение муниципальной программы «Улучшение условий и охрана труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы».

Целью муниципальной программы является улучшение условий и охраны труда в организациях города Радужный. Для достижения указанной цели определена задача «Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Для решения задачи предусмотрена реализация основных мероприятий: 1 «Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма», 2 «Повышение квалификации работников в области охраны труда».

Результатом достижения цели определены целевые показатели: «Увеличение доли работников, работающих на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда»  с 89,2% до 95,0%, «Увеличение доли руководителей и специалистов организаций города. прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, имеющих лицензию на проведение обучения» с 99,4% до 100%.

Объем финансового обеспечения, предусмотренный Паспортом программы на реализацию мероприятий в 2017 – 2020 годах составляет 573,91 тыс. рублей, в том числе 2017 год – 161,7 тыс. рублей, 2018 год – 51,5 тыс. рублей, 2019 год – 0,0 тыс. рублей, 2020 год – 360,71 тыс. рублей. Источником финансового обеспечения являются средства бюджета города.

Объем финансового обеспечения, предусмотренный на реализацию программы в 2017 – 2019 годах, соответствует объему бюджетных ассигнований, планируемых в бюджете города на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов.

Проведенная экспертиза показала:

В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный.

Все соответствующие согласования и экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка №1605 проведены. Разработчиком не соблюдены сроки утверждения муниципальной программы (требования пункта 6.2 Порядка), установлены неполные соответствия требованиям Порядка №1605 по содержанию разделов Программы, не соблюдены требования о взаимосвязи цели программы с приоритетами социально-экономического развития города, автономного округа, отраженными в документах стратегического характера (пункт 2.4.1 Порядка).

В результате анализа целевых показателей установлено, что  разработчиком не обеспечена взаимосвязь между целевыми показателями, которые определяют результат осуществления мероприятий в сфере охраны труда во всех учреждениях города и программными мероприятиями, которые предусматривают проведение данных мероприятий только в муниципальных учреждениях города. Предусмотренные Программой показатели не позволяют определить эффективность и результативность проводимых мероприятий и затрачиваемых на них средств.

Экспертизой установлено, что мероприятия, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда, переданных в соответствии с Законом ХМАО-Югры №57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях» в муниципальную программу не включены. Средства на их реализацию в виде субвенции из бюджета автономного округа предусмотрены в непрограммной части проекта бюджета города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годы.

В целях соблюдения единых требований Концепции-2030, разработчику проекта следует обеспечить включение мероприятий, реализация которых направлена на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда в представленную муниципальную программу.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Улучшение условий и охрана труда в городе Радужный на 2017 – 2020 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.11.2016 №083-011/01-27.

Председатель                                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 17.11.2016. Разработчиком проекта решения является  Отдел записи актов гражданского состояния администрации города Радужный (далее по тексту так же – отдел ЗАГС).

Проектом решения предлагается разрешить использовать администрации города Радужный собственные материальные ресурсы и финансовые средства города Радужный для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Экспертизой установлено, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»  государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы записи актов гражданского состояния).

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния органов местного самоуправления их финансовое обеспечение осуществляется за счет субвенций, предусмотренных для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В целях реализации норм Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Думой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры принят Закон от 30 сентября 2008 года N 91-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния».

Согласно отчету о состоянии лицевого счета, представленного отделом планирования и санкционирования расходов управления учета и отчетности администрации города, по состоянию на 30.11.2016  объем субвенции, выделенной муниципальному образованию городского округа город Радужный из федерального бюджета на обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, составляет 3 696,6 тыс. рублей, из бюджета автономного округа – 1 392,3 тыс. рублей. Общий объем субвенции на 2016 год составляет 5 088,9 тыс. рублей.

Главным распорядителем бюджетных средств – администрацией города Радужный  представлена информация об ожидаемом исполнении расходов отдела ЗАГС с обоснованием финансово-экономических обоснований. Анализ представленной информации и финансово-экономических обоснований показал, что общая сумма ожидаемых расходов  на 2016 год на содержание отдела ЗАГС составляет 5 765,9 тыс. рублей, или превышает объем доведенных субвенций на 677,0 тыс. рублей.

Кроме того, ГРБС и разработчиком проекта решения в пояснительных представлена динамика расходов на содержание отдела ЗАГС за период 2014, 2015 годы, в которой прослеживается сокращение бюджетных ассигнований.  Так в 2016 году общий объем субвенции доведен в сумме 5 088,9 тыс. рублей или в сравнении с объемом 2014 года снижение на 1 036,1 тыс. рублей, в сравнении с объемом 2015 года – на 619,0 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статьей 6.2 Устава города Радужный определено, что орган местного самоуправления города Радужный при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Радужный, вправе направить в Думу города Радужный проект решения о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Дума города Радужный вправе принять решение о разрешении дополнительного использования органом местного самоуправления города Радужный собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления города Радужный собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

Согласно пояснительной ГРБС расходы планируются к осуществлению в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС 040 «Администрация города» на 2016 год.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» соответствует действующему законодательству.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.11.2016 №082-231/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017-2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления прошел процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 12.10.2016. Разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный. Соисполнители муниципальной программы: управление учета и отчетности администрации города Радужный; МКУ «УМТО».

Основанием для разработки проекта постановления является статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Муниципальная программа разработана в соответствии с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 (с учетом внесенных изменений от 22.12.2015 №2469, от 10.05.2016 №634), распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 № 951р «О перечне муниципальных программ города Радужный». Объемы финансирования муниципальной программы предусмотрены в  соответствии с доведенными проектировками предельных предварительных объемов бюджетных ассигнований на проект бюджета 2017-2019 годов.

Муниципальная программа разработана в целях организации деятельности по осуществлению возложенных на органы местного самоуправления города Радужный полномочий по решению вопросов местного значения. Для решения поставленной цели определены задачи: обеспечение условий для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; организация комплекса мероприятий по использованию и содержанию имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, находящегося в оперативном управлении МКУ «УМТО»; участие в некоммерческих организациях межмуниципального сотрудничества; обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим; оказание избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий.

Достижение цели и решение поставленных задач предусмотрено путем реализации 6 основных мероприятий муниципальной программы и достижения значений установленных целевых показателей.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации мероприятий программы отражены в таблице 1 проекта постановления. Перечень программных мероприятий по достижению цели и решению задач представлен в таблице 2 проекта постановления.

Срок реализации муниципальной программы 2017-2020 годы.

Общий объем финансирования муниципальной программы запланирован в сумме 849 993, 00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2017 год – 212 903,00 тыс. рублей; 2018 год – 212 368,00 тыс. рублей; 2019 год – 212 361,00 тыс. рублей; 2020 год – 212 361,00 тыс. рублей.

Разработчиком проекта представлено финансово-экономическое обоснование финансовых затрат на 2017 год в  полном объеме. В представленном проекте постановления, разработчиком программы  обеспечено соответствие планируемых задач целям программы, проведение планируемых мероприятий программы решению поставленных задач, произведена взаимоувязка целевых показателей с программными мероприятиями.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что утверждение муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017-2020 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

Следует отметить, что утверждение муниципальной программы будет осуществлено с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 31.10.2016 №081-201/01-27.    

        Председатель                                                  Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение проект решения Думы города Радужный «О внесении изменения в решение Думы города Радужный от 27.06.2013 №389 «Об утверждении порядка отчуждения (продажи) гражданам жилых помещений коммерческого фонда использования, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 18.10.2016. Разработчиком проекта решения является  Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Проектом решения предлагается внести изменение в пункт 1.2 Порядка путем исключения положений, которые определяют стоимость жилого помещения коммерческого фонда использования не старше 5 лет, при отчуждении его гражданам, по стоимости жилого помещения, сложившейся при его строительстве.

Абзац 2 указанного пункта уточнен и определяет, что жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования отчуждаются (продаются) по их рыночной стоимости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Экспертизой установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при продаже или ином отчуждении объектов оценки, полностью или частично принадлежащих муниципальным образованиям, проведение оценки объектов оценки является обязательным, в случае вовлечения их в сделку.

Кроме того, разработчиком предлагается расширить категорию лиц, которым предоставляется поддержка в виде уменьшения размера оплаты жилого помещения из расчета времени проживания на территории города Радужный и определить, что при отчуждении (продаже) жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, поддержка предоставляется в зависимости от времени проживания нанимателя, либо одного из проживающих совместно членов его семьи. 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О внесении изменения в решение Думы города Радужный от 27.06.2013 №389 «Об утверждении порядка отчуждения (продажи) гражданам жилых помещений коммерческого фонда использования, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный» соответствует действующему законодательству.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.10.2016 №080-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процессе в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (в редакции решения Думы города от 16.08.2016 №144).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения Думы города нормам Бюджетного кодекса РФ, Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный и иным нормативным актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

В представленном Администрацией города Радужный проекте решения Думы предлагается утвердить следующие основные характеристики бюджета муниципального образования на 2016 год: доходы бюджета 2 936 794,44 тыс. рублей; расходы  бюджета 3 153 343,38 тыс. рублей; дефицит бюджета 216 548,94 тыс. рублей.

Доходы бюджета города на 2016 год в целом увеличиваются на 83 245,47 тыс. рублей, или на 2,92%, расходы — на 80 773,97 тыс. рублей, или на 2,63% от уточненного бюджета. Предусмотрено снижение дефицита бюджета города на 2 471,5 тыс.рублей.

Проектом решения предусмотрено увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию:

— муниципальных программ с 2 721 552,84 тыс. рублей до 2 793 656,47 тыс. рублей (72 103,63 тыс. рублей), или на 2,65%;

— ведомственных целевых программ с 268 600,5 тыс.рублей до 274 865,8 тыс.рублей (6 265,3 тыс.рублей), или на 2,33%;

— непрограммных расходов с 82 416,07 тыс.рублей до 84 821,12 тыс.рублей (2 405,05 тыс.рублей), или на 2,92%.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (в ред. решения Думы города от 16.08.2016 №144) не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов. По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.10.2016 №079-141/01-27.

Председатель                                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 07.06.2016 № 800 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Радужный на 2016-2018 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта ведомственной целевой программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта ведомственной целевой программы установлено:

Проект постановления прошел процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 06.10.2016. Разработчиком проекта является главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию программы – Администрация города Радужный. Изменения в программу вносятся в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Радужный от 25.02.2013 № 291, в целях приведения объемов финансирования в соответствие с бюджетом города Радужный на 2016 год. Проект постановления предусматривает уточнение бюджетных ассигнований на 2016 год по ведомственной целевой программе, внесение изменений в целевые показатели программы и внесение соответствующих изменений в паспорт, текстовую часть программы (разделы 1 и 4), таблицы 1 и 2 к программе.

В таблице 1 «Целевые показатели ведомственной целевой программы» приложения к постановлению внесены изменения по показателю результативности программы «Площадь зданий, помещений и сооружений, находящихся в оперативном управлении МКУ «УМТО» (кв. м.)».

Таблица 2 «Основные программные мероприятия ведомственной целевой программы» приложения к постановлению изложена в новой редакции.

Программой предусмотрена реализация одного основного мероприятия: «Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Радужный». Предлагается увеличить общий объём финансового обеспечения программы с 207 454,5 тыс. рублей (действующая редакция программы) до 210 011,1 тыс. рублей (проект постановления) или на 2 556,60 тыс. рублей (1,23%) за счет средств местного бюджета. Так, с учетом внесенных изменений объемы финансового обеспечения предлагается утвердить: в 2016 году в сумме 71 659,1 тыс. рублей;в 2017 году в сумме 69 176,0 тыс. рублей; в 2018 году в сумме 69 176,0 тыс. рублей. Выделены дополнительно бюджетные ассигнования на 2016 год в сумме 2 556,60 тыс. рублей: на уплату налога на имущество МКУ «УМТО» города Радужный (78,0 тыс. рублей); на погашение кредиторской задолженности 2015 года по заработной плате, начислениям на оплату труда (2 478,6 тыс. рублей). Разработчиком проекта представлено финансово-экономическое обоснование в  полном объеме.

В 2016 году финансовые затраты на реализацию программы соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2016 год (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 16.08.2016 №144).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в ведомственную целевую программу «Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Радужный на 2016-2018 годы»  не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.10.2016 №077-201/01-27.

Председатель                   Т.М. Наливайкина