Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 27.11.2013 №2466».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Информационное общество города Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 27.11.2013 №2466. Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный повторно 23.10.2018.  Разработчиком проекта постановления является Управление информатизации администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Разработчиком при повторном направлении проекта постановления в Счетную палату города Радужный для проведения финансово-экономической экспертизы устранены замечания, указанные в заключении №118-031/01-27 от 07.09.2018:

По основному мероприятию 1 «Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем» предусмотрено увеличение затрат на 4 733,60 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 – 928,60 тыс.рублей, 2017 год – 3431,40  тыс.рублей, 2018 год – 4 748,60 тыс.рублей (+ 3 700,70 тыс.рублей),  2019 год – 1 047,90 тыс.рублей, 2020 год – 1047,90 тыс.рублей (+ 1 032,90 тыс.рублей).  

Анализ представленных разработчиком заключенных договоров и коммерческих предложений показал, что бюджетные средства направлены на техническое сопровождение установленного специализированного программного обеспечения, обновление парка компьютерной техники, развитие системы электронного документооборота,  обеспечение функционирования линии связи ЕДДС администрации города, включая приобретение оборудования и выполнение работ по его установке и настройке для повышения отказоустойчивости системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Согласно пояснительной записке, разработчиком представлено финансово-экономическое обоснование с учетом экономии, сложившейся в результате заключенных договоров. Таким образом, из предусмотренных проектом затрат на 2018 год в сумме 4 748,60 тыс.рублей финансово-экономическое обоснование представлено на сумму 4 519,16 тыс. рублей. Изменение объемов финансового обеспечения не влечет за собой изменение целевых показателей программы.

Экспертизой установлено, что в течение 2018 года в соответствии с внесенными изменениями[1] в решение Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» объем финансовых затрат по основному мероприятию 1 муниципальной программы  «Информационное общество города Радужный на 2016-2020 годы» увеличен на 5 382,0 тыс.рублей и составляет 10 162,20 тыс.рублей.

При последующем внесении изменений в муниципальную программу  и приведении объемов финансирования в соответствие решениями Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»  Счетная палата города Радужный рекомендует разработчику предоставить финансово-экономическое обоснование финансовых затрат в полном объеме.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.11.2018 №153-031/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный       Т.М. Наливайкина

[1]  Решение Думы города Радужный от 31.05.2018 №352,  решением Думы города Радужный от 07.09.2018 №374  «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2017 N 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, функции учредителя которых исполняет администрация города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, функции учредителя которых исполняет администрация города Радужный» (далее по тексту – Положение) разработан в соответствии со статьями 135, 144, 145 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ), в целях обеспечения единых подходов по установлению систем оплаты труда (далее по тексту – СОТ), работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, путем перераспределения стимулирующих выплат в состав месячной заработной платы с увеличением гарантированной окладной составляющей.

Согласно проекту постановления, при разработке проекта Положения также приняты во внимание Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год.

В соответствии с пунктом 1.5 проекта Положения заработная плата работников (без учета стимулирующих выплат) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Финансово-экономическое обоснование для оценки соблюдения указанных требований  разработчиком проекта представлено, указанные требования соблюдены.

По результатам проведенной повторной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, функции учредителя которых исполняет администрация города Радужный» Счетная палата города Радужный отмечает, что принятие Положения об установлении системы оплаты труда в представленной редакции приведет к несоблюдению принципов формирования СОТ, установленных подпунктами «з», «е» пункта 4 раздела 2 Единых рекомендаций на 2018 год; при установлении и изменении (совершенствовании) СОТ муниципальных учреждений подпункты «в», «з» пункта 7 раздела IV Единых рекомендаций на 2018 год будут не учтены; система оплаты труда казенных учреждений города Радужный разработана без учета Единых рекомендаций на 2018 год, тем самым будет нарушена статья 144 ТК РФ.

Кроме того, должности «Старший инспектор» и «Инспектор 1 категории» установлены без учета единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, что также является нарушением требований статьи 144 ТК РФ.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.11.2018 №152-022/01-27.

Председатель                                                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года». Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Цели муниципальной программы: повышение защиты населения и территории города Радужный от угроз природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город Радужный.

Для достижения поставленной цели программой определено решение следующих задач: повышение эффективности мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, повышение эффективности первичных мер пожарной безопасности в границах города Радужный, обучение населения мерам пожарной безопасности и поведению в различных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 5 основных мероприятий программы: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Охрана жизни и здоровья людей на водных объектах», «Создание условий для поддержки  общественных объединений пожарной охраны», «Обеспечение пожарной безопасности на территории города Радужный», «Повышение квалификации работников и организация пропаганды, обучения населения».

В представленном проекте муниципальной программы определено 4 целевых показателя, характеризующих результат реализации программы.

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 57 672,90 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 7 684,30 тыс. рублей; 2020 год – 4 125,10 тыс. рублей; 2021 год – 4 427,60 тыс. рублей; 2022 год – 4 121,90 тыс. рублей; 2023 год – 4 245,10 тыс. рублей; 2024 год – 4 699,90 тыс. рублей; 2025 год – 4 519,40 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 23 849,60 тыс. рублей. Источником финансирования муниципальной программы является бюджет города Радужный.

Финансовые затраты на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствуют доведенным комитетом финансов администрации города Радужный предварительным предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов. Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы представлено в полном объеме.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» установлены замечания в части недопущения включения в муниципальную программу мероприятий, дублирующих мероприятия, содержащиеся в других муниципальных программах (основное мероприятие 2.3. «Повышение квалификации работников и организация пропаганды, обучения населения») и в части применения необоснованного дефлятора в размере 20% в расчетах финансовых затрат в БУК «Библиотечно-музейный центр», которые необходимо устранить при последующем внесении изменений в муниципальную программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 02.11.2018 №151-201/01-27.

Председатель                               Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками города Радужный на 2019-2025 годы и  на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками города Радужный на 2019-2025 годы и  на период до 2030 года».

Согласно паспорту программы, разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

Целью муниципальной программы является повышение уровня безопасности граждан.

Для достижения поставленной цели определены 3 задачи, для решения которых предлагается реализация семи основных мероприятий.

Для оценки достижения поставленной цели в проекте муниципальной программы определены 6 целевых показателей, характеризующих результат ее реализации, решение основных задач.

Сроки реализации муниципальной программы 2019-2025 годы и плановый период до 2030 года.

Источником финансирования муниципальной программы являются: в период 2019-2021 г.г. — средства окружного бюджета и бюджета города Радужный; в период 2022-2030 г.г. – средства местного бюджета.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 63 046,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 13 066,60 тыс. рублей (ОБ – 4 252,90 тыс.руб., МБ – 8 813,70 тыс.руб.); 2020 год – 4 820,60  тыс. рублей (ОБ – 717,60 тыс.руб., МБ – 4 103,00 тыс.руб.); 2021 год – 4 171,90 тыс. рублей (ОБ – 206,10 тыс.руб., МБ – 3 965,80 тыс.руб.); 2022 год – 4 047,40 тыс. рублей (средства МБ); 2023 год – 4 111,90 тыс. рублей (средства МБ); 2024 год – 4 296,20 тыс. рублей (средства МБ); 2025 год – 4 366,00 тыс. рублей (средства МБ); 2026 — 2030 годы – 24 165,40 тыс. рублей (средства МБ).

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы разработчиком проекта представлено.

По результатам проведенной экспертизы проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками города Радужный на 2019-2025 годы и  на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 02.11.2018 №150-152/01-27.

Председатель                                                                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Развитие культуры в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294. Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление культуры и искусства администрации города Радужный.

Проект постановления разработан в целях приведения объемов финансовых затрат муниципальной программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 (в редакции решения Думы города Радужный от 07.09.2018 № 374).

Представленным проектом постановления предусмотрено увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 862 257,97 тыс. рублей до 888 563,24 тыс. рублей или на 26 305,27 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 163 400,50 тыс. рублей; 2017 год – 179 631,78 тыс. рублей; 2018 год – 228 150,26 тыс. рублей;  (+ 26 305,27 тыс. рублей); 2019 год – 158 374,50 тыс. рублей; 2020 год – 159 006,20 тыс. рублей.

По основному мероприятию 1.1. «Развитие системы дополнительного образования детей» в 2018 году объем финансовых затрат предлагается увеличить на сумму 2 499,50 тыс. рублей и утвердить в сумме 74 243,89 тыс. рублей.

По основному мероприятию 2.1. «Развитие библиотечного дела», предлагается уменьшить объем финансовых затрат на 45,73 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 156 536,34 тыс. рублей.

По основному мероприятию 2.2. «Развитие музейного дела», предлагается увеличить объем финансовых затрат на 57,50 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 50 923,09 тыс. рублей.

По основному мероприятию 3.1. «Развитие и организация культурного досуга и народных художественных промыслов», предлагается уменьшить объем финансовых затрат на 1 329,80 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 285 845,33 тыс. рублей.

По основному мероприятию 5.1. «Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры», предлагается увеличить объем финансовых затрат на 25 123,80 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 32 173,07 тыс. рублей, в том числе:

Казенному учреждению «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городского округа город Радужный (далее по тексту – КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный) дополнительно выделены бюджетные ассигнования в сумме 25 000,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением о взаимном сотрудничестве от 25.06.2018 № 7381218/0336Д, заключенному между акционерным обществом «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» и администрацией города Радужный (распоряжение администрации города Радужный от 10.08.2018 № 463р) на модернизацию специального технологического оборудования АУК ДК «Нефтяник».

Экспертизой установлено, что в паспорте муниципальной программы КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный соисполнителем муниципальной программы не определен.

Финансово-экономическое обоснование планируемых затрат представлено не в полном объеме.

При внесении изменений в финансовое обеспечение программы, значение целевых показателей муниципальной программы остается без изменений.

По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2016-2020 годы»» разработчику необходимо доработать проект в части включения КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный в состав соисполнителей муниципальной программы и представить в адрес Счетной палаты города Радужный финансово-экономическое обоснование по основным мероприятиям 3.1. «Развитие и организация культурного досуга и народных художественных промыслов», 5.1. «Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры».

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 02.11.2018 №149-022/01-27.

Председатель                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный  от 20.02.2015 № 266».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления  нормам бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов.

Проект предусматривает внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 № 266 «О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации» в целях приведения положений указанного Порядка предоставления субсидии  и формы соглашения о предоставлении субсидии в соответствие с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  По итогам проведенной экспертизы изменений, внесенных проектом постановления, выявлены технические неточности в предлагаемом тексте изменений абзаца 7 пункта 2.21. раздела 2 Порядка предоставления субсидии, даны предложения по устранению неоднозначного понимания текста пункта 4.3.17. формы соглашения о предоставлении субсидии.

При этом установлено, что действующий Порядок предоставления субсидии, утвержденный постановлением администрации города Радужный от 20.02.2015 № 266 (в редакции с учетом изменений от 26.12.2017 №1938), не соответствуют положениям Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2016  в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, в части отсутствия положений, устанавливающих:

— порядок проведения отбора получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии исходя из установленных критериев отбора;

— требование получателю субсидии по документальному подтверждению фактически произведенных затрат.

В целях недопущения использования бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Радужный на предоставление указанной субсидии на возмещение затрат с нарушением требований бюджетного законодательства, в части выявленных замечаний Порядок предоставления субсидии требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 31.10.2018  №148-131/01-27.

Председатель                                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный  «Об утверждении муниципальной программы города Радужный  «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения и осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Социальная поддержка жителей города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Ответственным исполнителем муниципальной программы является организационное  управление организационно-правового комитета администрации города Радужный.

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Проект постановления содержит Паспорт муниципальной программы города Радужный, Приложение 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы», Приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», Приложение 3 к муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий программы, их связь с целевыми показателями», Приложение 4 к муниципальной программе «Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению». Проектом постановления не предусмотрена реализация портфелей проектов и проектов, направленных в том числе на реализацию национальных и федеральных проектов Российской Федерации, в соответствии с приложением 5 Порядка № 1451.

Целью муниципальной программы является повышение качества предоставляемых социальных гарантий жителям города Радужный.

Для достижения поставленной цели программой определено решение следующих задач:

1. Повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной поддержки.

2. Оказание содействия жителям города в улучшении жилищных условий,  развития рынка недвижимости, стимулирования строительства  нового жилья в городе.

Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 4 основных мероприятий программы.

В представленном проекте муниципальной программы определено 5 целевых показателей, характеризующих результат реализации программы.

Срок реализации муниципальной программы определен 2019-2025 годы и на плановый период до 2030 года и соответствует задачам программы.

Финансовые затраты на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствуют доведенным комитетом финансов администрации города Радужный предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 196 557,21 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 16 923,20 тыс. рублей; 2020 год – 16 623,20 тыс. рублей; 2021 год – 16 323,20 тыс. рублей; 2022 год – 17 090,27 тыс. рублей; 2023 год – 16 450,29 тыс. рублей; 2024 год – 16 230,29 тыс. рублей; 2025 год – 16 215,36 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 80 701,40 тыс. рублей. Источником финансирования муниципальной программы является бюджет города Радужный.

Предусмотренный объем финансовых затрат планируется направить на реализацию основных мероприятий муниципальной программы:

– 165 894,21 тыс. рублей на мероприятие 1 «Осуществление мер социальной поддержки неработающим пенсионерам, инвалидам и учащимся, посещающим общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования, учреждения культуры и спорта»;

– 20 652,00 тыс. рублей на мероприятие 2 «Осуществление мер социальной поддержки гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Радужный»;

– 3 996,00 тыс. рублей  на мероприятие 3 «Осуществление социальных выплат ветеранам ВОВ»;

– 6 015,00 тыс. рублей  на мероприятие 4 «Выплата  жителям города частичной компенсации процентов по кредитам на приобретение жилья».

Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы представлено в полном объеме.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Социальная  поддержка жителей города Радужный  на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 30.10.2018 №147-241/01-27.

Председатель                                               Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2282 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2016 – 2020 годы»».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Ответственным исполнителем МП является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Внесение изменений в МП «Развитие образования в городе Радужный на 2016-2020 годы» в 2018-2020 годах обусловлено необходимостью корректировки объемов 2018 года и источников финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы и приведением в соответствие с решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом изменений от 07.09.2018 №374).

Проектом постановления предусмотрено увеличение объема финансового обеспечения муниципальной программы с  7 053 325,65 тыс. руб. до 7 066 134,61 тыс. руб. или на 12 808,96 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год – 1 366 628,62 тыс. руб.; 2017 год – 1 428 203,48 тыс. руб.; 2018 год – 1 480 016,11 тыс. руб. (+ 12 808,96 тыс. руб.); 2019 год – 1 398 677,10 тыс. руб.; 2020 год – 1 392 609,30 тыс. руб.                                

Объем финансового обеспечения муниципальной программы на 2018, 2019 и 2020 годы соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете….».

Соответствующие изменения внесены в раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» паспорта Программы и приложение 2 к Программе.

Проектом постановления предлагается увеличить финансовые затраты 2018 года с 1 467 207,15 тыс. рублей до 1 480 016,11 тыс. рублей или на 12 808,96 тыс. рублей, в том числе: 623,30 тыс. рублей – за счет средств ОБ; 12 185,66 тыс.рублей – за счет средств МБ.

По подпрограмме I «Развитие системы дошкольного, основного общего и дополнительного образования»  проектом постановления предлагается уменьшить финансовые затраты с 6 833 662,83 тыс.рублей до 608330282,74 тыс.рублей или на 380,09 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 год – 1 306 541,96 тыс.руб.; 2017 год – 1 350 438,41 тыс.руб.; 2018 год – 1 435 579,97 тыс.руб.(-380,09 тыс.руб.);  2019 год – 1 373 395,10 тыс.руб., 2020 год – 1 367 327,30 тыс.руб.

По подпрограмме II «Молодежь Радужного» проектом постановления предлагается увеличить финансовые затраты с 123 273,27 тыс. рублей  до 123 459,47 тыс. рублей или на 186,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 27 842,85 тыс. руб.; 2017 год – 27 279,69 тыс. руб.; 2018 год  – 24 370,33 тыс.руб. (+ 186,20  тыс.руб.);2019 год  – 21 983,30 тыс.руб.; 2020 год  – 21 983,30 тыс.руб.

По подпрограмме III. «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в организациях подведомственных управлению образования и молодежной политики» проектом постановления предлагается увеличить финансовые затраты с 96 389,54 тыс. рублей  до 109 392,39 тыс. рублей или на 13 002,85 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 32 243,80 тыс. руб.; 2017 год – 50 485,38 тыс. руб.; 2018 год – 20 065,81 тыс.руб.(+ 13 002,85 тыс.руб.);2019 год – 3 298,70 тыс.руб.; 2020 год – 3 298,70 тыс.руб.

Финансово-экономические обоснования в виде расчетов (обоснований) и расшифровок в разрезе КОСГУ представлены.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2282 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования  в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 29.10.2018 №146-152/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие муниципальной службы в администрации города Радужный  на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Проект предусматривает утверждение новой муниципальной программы города Радужный «Развитие муниципальной службы в администрации города Радужный на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года» в соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 31.05.2018 № 300р «О перечне муниципальных программ города Радужный». Разработка проекта программы  осуществлена в соответствии  с постановлением администрации города Радужный от 12.09.2018 № 1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке  муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Проект постановления предусматривает общий объем финансирования муниципальной программы 18 823,00 тыс. рублей (источник финансирования – местный бюджет), в том числе объем финансирования на 2019, 2020 и 2021 годы ежегодно составляет 1 565,0 тыс.рублей, что соответствует предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, доведенным комитетом финансов администрации города Радужный. Данные расчетов объема финансовых затрат на 2020, 2021 годы реализации муниципальной программы и далее запланированы на уровне 2019 года без учета индексации.

Проект программы предусматривает 3 основных мероприятия, реализацию которых осуществляет ответственный исполнитель Отдел муниципальной службы и кадровой политики администрации города Радужный и соисполнитель Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный:

1.Формирование непрерывной системы профессионального развития муниципальных служащих;

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службы.

3. Диспансеризация муниципальных служащих.

  По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 29.10.2018  № 145-131/01-27.

Председатель                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный повторно после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 22.10.2018 №136-022/01-27.

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года».

Разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является управление потребительского рынка администрации города Радужный. Соисполнителями муниципальной программы являются: управление образования и молодежной политики администрации города Радужный, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Источниками финансирования муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» являются средства бюджета автономного округа (далее по тексту – средства ОБ) и бюджета города Радужный (далее по тексту – средства МБ). Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 18 134,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 году – 5 437,60 тыс. рублей; 2020 году – 4 998,20 тыс. рублей; 2021 году – 4 998,20 тыс. рублей; 2022 году – 300,00 тыс. рублей; 2023 году – 300,00 тыс. рублей; 2024 году – 300,00 тыс. рублей; 2025 году – 300,00 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 1 500,00 тыс. рублей.

При подготовке заключения от 22.10.2018 №136-022/01-27 был установлен ряд замечаний в части финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы, установления и методики расчета целевых показателей. В представленном проекте указанные замечания разработчиком программы устранены.

Структура проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.10.2018 №144-022/01-27.

Председатель                                       Т.М. Наливайкина