Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Радужный на 2018 – 2035 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект разработан в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Требованиями к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Проект решения предусматривает утверждение Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Радужный на 2018-2035 годы.

Программный документ по составу и структуре соответствует установленным Требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 и содержит: паспорт программы, характеристику существующего состояния социальной инфраструктуры города Радужный, перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Радужный, оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Радужный, целевые индикаторы Программы, оценку эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Радужный, предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Радужный.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Радужный на 2018 – 2035 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 27.11.2017 №129-152/01-27.

Председатель                              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процессе в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.

Объект экспертизы: проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:

Основные характеристики бюджета муниципального образования на 2017 год, в представленном проекте решения предлагается утвердить в следующих объемах: доходы бюджета 2 774 114,46 тыс. рублей; расходы  бюджета 2 774 114,46 тыс. рублей; дефицит бюджета 0,00 тыс. рублей. Проект бюджета города Радужный сбалансирован. 

Доходыбюджета города на 2017 год в целом увеличиваются на 91 265,61 тыс. рублей, или на 3,4% от уточненного бюджета, за счет увеличения плановых назначений по безвозмездным поступлениям на 101 265,61 тыс. рублей и уменьшения плановых назначений по налоговым  и неналоговым доходам на 10 000,00 тыс. рублей.

Увеличение доходов предусмотрено в основном по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы на 99 670,21 тыс. рублей или на 5,26% от уточненного бюджета и составят 1 996 325,36 тыс. рублей, прочие безвозмездные поступления увеличены на 2 332,50 тыс. рублей или на 4,02% от уточненного бюджета и составят 60 397,50 тыс. рублей. Уточненный годовой план на 2017 год по безвозмездным поступлениям составит 2 055 985,76 тыс. рублей.

Уменьшение доходной части бюджета на сумму 10 000,00 тыс. рублей предусмотрено по налоговым и неналоговым доходам на 1,37% от уточненного бюджета и составит 718 128,70 тыс. рублей (по налоговым доходам  уменьшение на 3 400,00 тыс. рублей, по неналоговым доходам уменьшение на 13 400,00 тыс. рублей).

Расходная часть бюджета города на 2017 год увеличена на 20 610,98 тыс. рублей, или на 0,75% от уточненного бюджета за счет:

— увеличения межбюджетных трансфертов на 31 941,31 тыс. рублей, из них: субвенции бюджетам муниципальных образований уменьшены на 2 163,93 тыс. рублей; субсидии бюджетам муниципальных образований увеличены на 5 096,54 тыс. рублей; дотация бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (частичная компенсация дополнительных расходов, связанных с повышением оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей) предусмотрена в сумме 29 008,70 тыс. рублей;

— уменьшения расходов бюджета города на сумму 11 423,25 тыс. рублей;

— увеличения прочих безвозмездных поступлений на 92,92 тыс. рублей.        

Расходы бюджета города Радужный имеют программную структуру, основу которой составляют 22 муниципальные программы. Проектом решения предусмотрено увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию программ на 22 128,31 тыс. рублей и предлагается к утверждению в объеме 2 655 810,17 тыс. рублей, что составляет  95,74% в общем объеме расходов бюджета города.

Корректировке подлежит объем финансового обеспечения по 18 муниципальным программам, по 4 муниципальным программам объем финансирования не изменился.

Непрограммные расходы в бюджете города на 2017 год уменьшены на 1 517,33 тыс. рублей или на 1,27% от уточненного бюджета и составили 118 304,29 тыс. рублей (4,26% от общего объема расходов бюджета города).

Представленным проектом предлагается увеличить объем резервного фонда на 7 859,50 тыс. рублей и утвердить в составе расходов бюджета города на 2017 год в размере 10 000,00 тыс. рублей. 

Проектом решения предусмотрено изменение верхнего предела муниципального долга города Радужный на 01.01.2018 года, который составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей. В проекте решения предельный объем муниципального долга составляет в сумме 645 672,80 тыс. рублей. Проектом решения Думы предусмотрено изменение размера расходов на обслуживание муниципального долга в сторону уменьшения на 4 947,40 тыс. рублей и предлагается к утверждению в сумме 307,60 тыс. рублей.

В связи с вносимыми поправками в бюджет города проектом решения предлагается приложения №№1,3,4,6,8,10,12,13,14,20,22,24 к решению Думы города от 08.12.2016 №179 «О бюджете ……» изложить в новой редакции, внести поправки в текстовую часть решения о бюджете города.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 27.11.2017 №128-201/01-27.

Председатель                                                              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям (далее по тексту – СОНКО), связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов.

Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления проводится повторно, с учетом устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 10.11.2017 №115-201/01-27.

Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 20.11.2017. Разработчиком проекта является Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта нормативного правового акта установлено:

В представленном проекте замечания, изложенные в заключении Счетной палаты города Радужный от 10.11.2017 №115-201/01-27 устранены.

По итогам повторно проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям (далее по тексту – СОНКО), связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий» замечания и предложения отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.11.2017 №127-022/01-27.

Председатель                                                                 Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления Субсидии некоммерческой организации на организацию мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Представленным проектом постановления предлагается утвердить Порядок предоставления Субсидии некоммерческой организации на организацию мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной сфере, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

1. Проект постановления разработан в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в городе Радужный на 2016 – 2020 годы, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 01.09.2017 №1306, в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, законом РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением РФ от 07.05.2017 №541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственным (муниципальным) учреждениями», Законом Ханты-Мансийского автономного окурга – Югры от 16.12.2010 №229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», муниципальной программы города Радужный «Развитие образования в городе Радужный на 2016-2020 годы», приказа УОиМП от 01.02.2017 № 47 «О формировании  перечня мероприятий, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям».

2. В результате проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидии из бюджета города Радужный на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» установлен ряд замечаний, который рекомендуется устранить в срок до 31.01.2018. Принятие данного нормативного акта не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.11.2017 №126-152/01-27.

Председатель                                                                     Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный на 2017 – 2027 годы».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 20.11.2017. Разработчиком проекта является управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проект решения предусматривает утверждение Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный на 2017 – 2027 годы (далее – Программа).

Согласно Паспорту, целью Программы является обеспечение сбалансированного перспективного развития транспортной инфраструктуры на территории города Радужный в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Программа является документом, характеризующим текущее состояние транспортной инфраструктуры в городе Радужный, перспективное развитие на период до 2027 года. Определяет основные цели и задачи муниципального образования в планомерном развитии дорожной деятельности, транспортного обслуживания населения.

В Программе определен примерный перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры города Радужный, реализация которых позволит достичь выполнения установленных в программе целевых показателей: 1) Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции), значение показателя не установлено; 2) Увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с капитальным типом покрытия (на 2,2 км); 3) Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры, значение показателя не установлено.

Согласно пункту 7 Требований от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.

В нарушение установленных требований целевые показатели Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры не включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре не установлены.

Объемы и источники финансового обеспечения Программы приведены в разделе 5 Программы и составляют 2 218 321,1 тыс.рублей, в том числе: бюджет автономного округа – 1 708 445,5 тыс. рублей;  бюджет города – 193 875,6 тыс. рублей; внебюджетные источники – 316 000,0 тыс. рублей (на строительство СТО, АЗС, автомоек, многоуровневых стоянок).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный ««Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный на 2017 – 2027 годы» не соответствует Требованиям к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры от 25.12.2015 №1440 в части порядка расчета целевых показателей и требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.11.2017 №125-022/01-27.

Председатель                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №594 «О положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» и приостановлении отдельных его положений».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов.

Проектом решения предлагается внести изменения в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №594 «О положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» и приостановить отдельные его положения в целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2017 №178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Федеральным законом от 30.09.2017 №285-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

В целях приведения в соответствие:

— со статьей 170.1 «Долгосрочное бюджетное планирование» БК РФ в Положение об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный предлагается статью 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания «Бюджетный прогноз разрабатывается и утверждается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Радужный на соответствующий период»;

— со статьей 184.1 «Основные положения» БК РФ в Положение об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный предлагается исключить пп.2 п.1 ст.3 следующего содержания «нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством»;

— с Федеральным законом №178-ФЗ в абзаце 8 пункта 3 статьи 11 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный после слов «муниципальных контрактов,» предлагается дополнить словами «а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,». Вступление в действие указанной нормы предлагается установить с 01.01.2018;

— с  Федеральным законом №285-ФЗ действие пункта 5 статьи 4 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный следующего содержания «Решения Думы города Радужный, предусматривающие внесение изменений в решения Думы города Радужный о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета города и вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до 01 ноября текущего года» предлагается приостановить до 1 января 2018 года.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №594 «О положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» и  приостановление отдельных его положений не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.11.2017 № 124-231/01-27.

Председатель                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.10.2017 №1511 «О порядке предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Порядок предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный, предоставляемой в рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный в 2016 – 2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309.

Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 13.11.2017. Разработчиком проекта является управление потребительского рынка администрации города Радужный.

Проект разработан в целях уточнения отдельных положений муниципального правового акта.

                 Представленным проектом постановления предлагается:

1.  По тексту Порядка предоставления финансовой поддержки слово «Распоряжение» заменить словом «Постановление» в соответствующих падежах.
2. В разделе II Порядка абзац 1 пункта 2.4 дополнить пунктами подачи документов для получения субсидии: Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Радужный по адресу: город Радужный, микрорайон 1, дом 2, помещение 2/1, или посредством Единого и регионального порталов государственных услуг следующие документы.

                 Абзац 11 подпункта 2.4.2. предлагается исключить.

                 3. В абзаце 1 подпункта 3.1.1. пункта 3 раздела III Порядка исключить «не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным предоставить отчет об использовании субсидии (приложение 6 к Договору о предоставлении субсидии на возмещение затрат)».

                 4. В абзаце 2 пункта 2.13 раздела II Порядка цифру «10» заменить цифрой «15» и изложить в следующей редакции: «2.13 Выплата субсидий (гранта) осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетные счета Получателей поддержки в полном размере в течении 15 рабочих дней с момента подписания постановления, Договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат».

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг».

 Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 установлено, что правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения затрат, в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий должен содержать положения о перечислении субсидии не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем решения.

Таким образом, увеличение срока перечисления субсидий с 10 до 15 дней приведет к несоответствию Порядка предоставления финансовой поддержки Общим требованиям и нарушению пункта 3 статьи 78 БК РФ.

На основании вышеизложенного, разработчику проекта необходимо рассмотреть и устранить замечания, изложенные в настоящем заключении, и представить проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.10.2017 №1511» в Счетную палату города Радужный для проведения финансово-экономической экспертизы.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.11.2017 №123-011/01-27.

Председатель                                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

В результате проведенной финансово-экономической экспертизы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 28.11.2013 № 2468.

Проектом постановления предусмотрено увеличение общего объема финансового обеспечения программы с 469 852,40 тыс. рублей до 474 552,40 тыс. рублей или на 4 700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 271 789,00 тыс. рублей; 2017 год – 61 465,40 тыс. рублей(+ 4 700,00 тыс. рублей); 2018 год – 45 291,00 тыс. рублей (без изменений); 2019 год – 45 225,00 тыс. рублей (без изменений); 2020 год – 50 782,00 тыс. рублей (без изменений).      

Объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2017 году соответствуют объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2017 год и составляют 61 465,40тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы предусмотрено из бюджета города Радужный.

Корректировка финансовых затрат на реализацию программы за счет увеличения финансового обеспечения на 4 700,00 тыс. рублей в 2017 году произведена по следующим основным мероприятиям программы: 1. «Управление и распоряжение муниципальным имуществом» — предлагается увеличить финансовые затраты на 82,40 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 38 018,89 тыс. рублей, в том числе в 2017 году в сумме 10 141,80 тыс. рублей; 2. «Управление и распоряжение земельными ресурсами» — предлагается уменьшить финансовые затраты на 82,40 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 9 643,51 тыс. рублей, в том числе в 2017 году в сумме 2 214,60 тыс. рублей; 3. «Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета» — предлагается увеличить финансовые затраты на 700,00 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 197 853,00 тыс. рублей, в том числе в 2017 году в сумме 40 039,00 тыс. рублей; 5. «Укрепление материально-технической базы муниципального образования» — предлагается увеличить финансовые затраты на 4 000,00 тыс. рублей и утвердить всего в сумме 18 537,00 тыс. рублей, в том числе в 2017 году в сумме 9 070,00 тыс. рублей.

Проектом постановления предлагается внести изменения в значение целевого показателя муниципальной программы 9 «Приобретение объектов муниципального имущества», увеличить на 1 единицу, в связи с приобретением в 4 квартале 2017 года автобуса для перевозки инвалидов.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт Программы, приложение 1  к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы» и  приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» изложены в новой редакции.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 № 2468» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.11.2017 №121-201/01-27.

Председатель                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Разработчиком проекта постановления является Управление потребительского рынка администрации города Радужный. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 8 раздела IV муниципальной программы осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный. 

Проект постановления представлен повторно после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 17.10.2017 №102-011/01-27.

В результате предыдущей экспертизы Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в социально значимых видах деятельности и соответствующих условиям, установленным муниципальной программой преимуществ, в целях обеспечения им более выгодных условий деятельности, передачи муниципального имущества в аренду, путем передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов (муниципальных преференций) – приложение 3 к проекту постановления,  было установлено ряд замечаний.

Повторно проведенная экспертиза Порядка показала, что установленные предыдущим заключением замечания устранены не в полном объеме, а именно замечания в части определения в разделе 1 Порядка понятия имущественной поддержки, муниципальной преференции, субъекта предоставления преференции, объекта преференции, получателя преференции.

Кроме того, вновь проведенная экспертиза в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 показала, что проект Порядка содержит ряд корупциогенных факторов.

По итогам повторно проведенной финансово-экономической и антикоррупционной экспертиз проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309», установлен ряд замечаний, в связи с чем проект направляется на их устранение.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.11.2017 №120-011/01-27.

Председатель                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 17.11.2016 №1613 «О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных автономных дошкольных образовательных организациях города Радужный».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Проектом постановления администрации города Радужный предлагается внести изменения в постановление администрации города Радужный от 17.11.2016 №1613 «О плате, взимаемой с родителей (законных представителей)…» в части изменения размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных автономных дошкольных образовательных организациях города Радужный.

Проект постановления направлен повторно с учетом замечаний, указанных в заключении Счетной палаты города Радужный №103-152/01-27 от 17.10.2017.

По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы, проект постановления возвращен разработчику, в связи с отсутствием финансово-экономического обоснования и расчетов, подтверждающих изменение (увеличение) размера родительской платы.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 14.11.2017 №119-152/01-27.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                    Т.М. Наливайкина