Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат по проведению капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду, в том числе с применением композитных материалов, энергосберегающего и энергоэффективного технологического оборудования».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Представленный проект постановления разработан в связи с необходимостью приведения нормативного правового акта в соответствии с пунктами 2 – 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887, с учетом положений приказа Комитета финансов администрации города Радужный от 28.06.2017 №18 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета города Радужный субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта является механизмом реализации основного мероприятия «Реконструкция, расширение, модернизация, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса» муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627.

Представленный к утверждению Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии организациям жилищно-коммунального комплекса на возмещение затрат  по проведению капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду, в том числе с применением композитных материалов, энергосберегающего и энергоэффективного технологического оборудования на территории города Радужный.

Согласно пп.2.9., 2.10. Порядка субсидия предоставляется в размере фактических затрат заявителя на проведение ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности города Радужный, для подготовки к осенне-зимнему периоду, но не свыше размера, предусмотренного муниципальной программой. Получатели и размеры субсидий определяются приказом генерального директора КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный.

В ходе проведения экспертизы, в целях устранения замечаний, установленных Счетной палатой города Радужный, разработчиком были внесены изменения в п.2.9 Порядка.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Радужный на возмещение затрат по проведению капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду, в том числе с применением композитных материалов, энергосберегающего и энергоэффективного технологического оборудования» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 29.08.2017 №088-241/01-27.

Председатель                                                        Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект совместного приказа Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный (далее – УОиМП), Комитета по физической культуре и спорту администрации города Радужный (далее – КпоФКиС) и Управления культуры и искусства администрации города Радужный (далее – УКиИ) «О нормативных затратах на муниципальную услугу «Организация отдыха детей и молодежи» (далее – Проект приказа).

Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Проектом приказа предлагается утвердить нормативные затраты на муниципальную услугу «Организация отдыха детей и молодежи» при организации лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений, подведомственных УОиМП, КпоФКиС, УКиИ в периоды летних, весенних и осенних каникул. В приложениях к Проекту приказа приведены расчеты нормативных затрат исходя из затрат на оплату труда работников лагеря и прочих расходов, объема бюджетных средств, необходимых на организацию отдыха и оздоровления детей на территории города Радужный.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Постановлением администрации города Радужный от 05.11.2013 №2291 утверждена муниципальная программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2014-2020 годы» (далее – Программа). Разработчиком и ответственным исполнителем мероприятий Программы является Управление ОиМП, соисполнителями – Комитет по ФКиС и Управление КиИ.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления.

В целях установления единого подхода к оплате труда и привлечению работников в ходе реализации мероприятий Программы Счетной палатой было предложено главе города принять меры по разработке и утверждению порядка, условий привлечения педагогических и других работников для работы во время проведения смены организации (учреждения), а также оплаты их труда (представление Счетной палаты от 29.03.2017 №02-141/01-28).

Нормативный правовой акт органа местного самоуправления о порядке, условиях привлечения педагогических и других работников для работы во время отдыха и оздоровления детей, а также оплаты их труда отсутствует.

Экспертиза показала, что финансово-экономическое обоснование прилагаемых к Проекту совместного приказа нормативных затрат не представлено. Разработчику проекта необходимо рассмотреть и устранить замечания, изложенные в заключении.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.08.2017 №087-141/01-27.

Председатель                                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

В результате проведенной финансово-экономической экспертизы установлено:

1. Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468.

Согласно представленным пояснениям внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствии с бюджетом города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 (ред. решения Думы от 07.02.2017 №248). 

Сроки внесения изменений в муниципальную программу, установленные пунктом 6.4 Порядка №1605 нарушены. Так, изменения в объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы внесены в бюджет города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов решением Думы от 07.02.2017 №198, дата представления проекта в Счетную палату города Радужный 14.08.2017, что превышает установленный пунктом 6.4 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605, срок внесения изменений в программу (не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения Думы города о внесении изменений в бюджет).

В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (в ред. постановления от 05.06.2017 №431р) ответственным исполнителем программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

2. Проектом предусмотрено увеличение общего объема финансового обеспечения программы с 464 782,40 тыс. рублей до 469 852,40 тыс. рублей или на 5 070,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 271 789,00 тыс. рублей; 2017 году – 56 765,40 тыс. рублей (+ 5 070,00 тыс. рублей средства МБ); 2018 году – 45 291,00 тыс. рублей; 2019 году – 45 225,00 тыс. рублей;            2020 году – 50 782,00 тыс. рублей.      

Объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2017 году соответствуют объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2017 год и составляют 56 765,40 тыс. рублей.

Экспертиза показала, что средства планируется направить на реализацию основного мероприятия 5 «Укрепление материально-технической базы муниципального образования», в рамках которого предусмотрено приобретение бульдозера для полигона ТБО.

С учетом внесенных изменений общий объем финансовых затрат по основному мероприятию в 2017 году составит в сумме 5 070,00 тыс. рублей средств местного бюджета.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт и таблицу №2 «Перечень основных программных мероприятий» муниципальной программы.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468» Счетная палата рекомендует учесть замечания в части нарушения сроков внесения изменений в муниципальную программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.08.2017 №086-011/01-27.

Председатель                                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 №2203 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Все соответствующие экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605, проведены. Проект представлен в Счетную палату города Радужный 09.08.2017.

В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный.

Проведенный анализ показал, что проект постановления предусматривает увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы на 900,00  тыс. рублей и предлагается к утверждению в сумме 84 579,00 тыс. рублей. Произведена корректировка финансовых затрат  программы в 2017 году, с учетом внесенных изменений затраты предлагается утвердить в сумме 18 734,00 тыс. рублей. Источником дополнительного финансового обеспечения являются средства, выделенные в рамках заключенного договора пожертвования денежных средств от 14.06.2017 №7381217/0349Д с ПАО «Варьеганнефтегаз».

Согласно заключению комитета финансов от 04.08.2017 №22/01-08/362 объемы финансовых затрат на 2017 год соответствуют сводной бюджетной росписи расходов города Радужный по состоянию на 04.08.2017.

Экспертиза показала, что увеличение на 900,0 тыс. рублей финансовых затрат предусмотрено по основному мероприятию 1 «Оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально-значимых проектов». Действующей редакцией муниципальной программы объем финансовых затрат на реализацию основного мероприятия составляет 630,0 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений, объем финансовых затрат предлагается к утверждению 1 530,00 тыс. рублей.

Порядок организации и проведения конкурса социально-значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества города Радужный регламентируется Положением, утвержденным постановлением администрацией города Радужный от 22.05.2017 №688 (приложение 2 к постановлению). В соответствии с пунктом 8.1 Положения победителями Конкурса (получателями субсидии) признаются участники, занявшие призовые места. Размер субсидии составляет: за 1 место – 300,0 тыс. рублей, за 2 место – 200,0 тыс. рублей, за 3 место – 130,0 тыс. рублей. Учитывая изложенное, общий объем субсидии составляет 630,0 тыс. рублей, что соответствует затратам, предусмотренным действующей редакцией программы. 

Согласно представленной пояснительной записке, дополнительный объем средств в сумме 900,0 тыс. рублей планируется распределить следующим образом: за 1 место – 600,0 тыс. рублей, за 2 место – 300,0 тыс. рублей. При этом, указанные размеры субсидии Положением не определены. Основания для предоставления победителям Конкурса субсидии в указанных размерах отсутствуют. 

 По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы разработчику проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 №2203 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 – 2020 годы» необходимо устранить замечания, изложенные в заключении. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 17.08.2017 №085-011/01-27.

Председатель                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие культуры в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой  представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает приведением объемов финансовых затрат программы всоответствие с бюджетом города Радужный на 2017 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции решения Думы города Радужный от 24.05.2017 № 248).

В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Управление культуры и искусства администрации города Радужный.

Проект постановления предусматривает увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы с 853 014,19 тыс. рублей до 861 266,19 тыс. руб. (8 252,00 тыс. рублей) и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 163 400,50 тыс. рублей (без изменений); 2017 год – 172 018,49 тыс. рублей (+ 8 252,00 тыс. рублей); 2018 год – 162 936,70 тыс. рублей (без изменений); 2019 год – 161 848,50 тыс. рублей (без изменений); 2020 год – 201 062,00 тыс. рублей (без изменений).

Анализ изменения финансовых затрат показал, что увеличение на 8 252,00 тыс. рублей предусмотрено в 2017 году из городского бюджета по основным мероприятиям:

•  «Развитие системы дополнительного образования детей» — 3 110,00 тыс. рублей;  «Развитие библиотечного дела» – 617,00 тыс. рублей; «Развитие музейного дела» – 533,00 тыс. рублей; «Развитие и организация культурного досуга» – 2 232,00 тыс. рублей. Указанные средства планируется направить на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для доведения средней заработной платы педагогических работников, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», а также исполнения распоряжения администрации города Радужный от 04.04.2013 №356р «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Радужный»;
• «Развитие и организация культурного досуга» – 260,00 тыс. рублей. Бюджетные средства планируется направить на проведение мероприятия «День города» (праздничный фейерверк);
• «Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры» – 1 500,00 тыс. рублей (бюджетные ассигнования выделены из городского бюджета в рамках Соглашения о взаимном сотрудничестве от 15.03.2017 №01/02-06-07 заключенного администрацией города Радужный с ОАО «Варьёганнефть» для замены полотна и оборудования светодиодного экрана, расположенного по адресу: г. Радужный, 2 микрорайон, дом 21а, сооружение №1).

Изменение объемов финансового обеспечения не влечет за собой изменения целевых показателей программы. Соответствующие изменения внесены в Паспорт муниципальной программы,  Приложение 2 к муниципальной программе изложено в новой редакции.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный «Развитие культуры в городе Радужный на 2016-2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.08.2017 №084-241/01-27.

Председатель                                                 Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 №266 «О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований.

Проект постановления трижды направлялся на доработку (заключения Счетной палаты города Радужный от 20.06.2017 №058-201/01-27, от 03.07.2017 №064-201/01-27, от 27.07.2017 №078-022/01-27), представлен в Счетную палату для проведения финансово-экономической после устранения замечаний 31.07.2017. Разработчиком проекта постановления является Управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный.

В заключении Счетной палаты города Радужный от 27.07.2017 №078-022/01-27 был установлен ряд замечаний в части несоответствия Порядка предоставления субсидии требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 №887 и указано на необходимость устранения разработчиком проекта указанных замечаний. Замечания, указанные в названном заключении, разработчиком проекта устранены, в том числе:

— во исполнение требований подпункта «з» пункта 4 Общих требований, разработчиком в проекте Порядка предусмотрен пункт 2.16, которым определено, что главный распорядитель устанавливает в соглашении конкретные показатели результативности: «Периодичность выпуска газеты», «Объем опубликованной информации: муниципальные правовые акты, информация о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иная официальная информация», «Количество выпусков газеты в год», «Тираж 1 выпуска газеты». Кроме того, пунктом 4.1.7 Соглашения определена обязанность главного распорядителя бюджетных средств устанавливать показатели результативности в соответствие с Приложением 1 к Соглашению, которым определены конкретные показатели результативности;

— в целях устранения замечания в части возникновения коррупциогенного фактора исходя из положений пункта 1.5. раздела 1 Порядка, абзац второй пункта 1.5 раздела 1 изложен в новой редакции «Редакция средства массовой информации, для признания ее получателем субсидии должна иметь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальное имущество города Радужный и обеспечивать распространение своей печатной продукции на всей территории города Радужный, согласно заключенным договорам и (или) реестров точек распространения».

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы, с учетом устраненных разработчиком проекта замечаний, установленных Счетной палатой в ходе проведения экспертизы проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 №266 «О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации» замечания и предложения отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 14.08.2017 №083-011/01-27.

   Председатель                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Все соответствующие согласования и экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 проведены.

Сроки внесения изменений в муниципальную программу, установленные пунктом 6.4 Порядка №1605 соблюдены (дата представления проекта в Счетную палату города Радужный 27.07.2017). В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Согласно представленным пояснениям изменения вносятся в целях приведения объемов финансовых затрат программы в соответствии с бюджетом города Радужный на 2017 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции от 24.05.2017 №248).

Проектом предусмотрено увеличение общего объема финансового обеспечения программы с 1 166 741,32 тыс. рублей до 1 174 679,32 тыс. рублей или на 7 938,00 тыс. рублей. Произведена корректировка финансовых затрат программы в 2017 году и предлагается к утверждению в сумме 151 311,60 тыс. рублей. Источником дополнительного финансового обеспечения являются средства, выделенные в рамках договора пожертвования денежных средств от 14.06.2017 №7381217/0349Д с ПАО «Варьеганнефтегаз».

Экспертиза показала, что средства планируется направить на реализацию основного мероприятия 1.2 «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы I «Автомобильные дороги», а именно на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них». С учетом внесенных изменений общий объем финансовых затрат по основному мероприятию в 2017 году предлагается утвердить в сумме 80 120,90 тыс. рублей средств местного бюджета, в том числе на содержание дорог в сумме 75 437,6 тыс. рублей.

Проведенная экспертиза показала, что указанные средства планируется направить:

— на выполнение работ по устранению деформации и повреждений дорожной одежды на автомобильных дорогах города Радужный в объеме 4 999,51 тыс. рублей (муниципальный контракт от 11.07.2017 №0187300007817000092-0210350-02). Согласно техническому заданию (приложение №1 к Контракту), место выполнения работ – ул. Парковая (детальное месторасположение дефектов указывается заказчиком при выполнении работ); площадь дорожной одежды, подлежащая ремонту составляет 2 255 м2;

— на выполнение работ по устранению деформации и повреждений дорожной одежды (ямочный ремонт) на участке автомобильной дороги по улице Казамкиной от пересечения с ул. 50 лет Победы до пересечения с ул. №11. Согласно представленному локальному сметному расчету, сметная стоимость строительных работ составляет 2 938,04 тыс. рублей, площадь покрытия, подлежащая устройству составляет 1 219 м2.

Финансово-экономическое обоснование финансовых затрат на реализацию мероприятий программы представлено в полном объеме. Соответствующие изменения внесены в Паспорт и таблицу №2 «Перечень основных программных мероприятий» муниципальной программы.

По результатам проведенной экспертизы проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.08.2017 №082-011/01-27.

Председатель                                                  Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления представлен повторно в новой редакции после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 01.08.2017 №079-011/01-27.

Предыдущей экспертизой было установлено, что разработчиком не были соблюдены требования подпункта «з» пункта 4 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887, согласно которому при определении условий и порядка предоставления субсидий в Порядке указывается информация об установлении показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании указанного порядка (при необходимости).

В представленной редакции Порядка пунктами 2.12.1.2 и 2.12.2.4 определено, что главный распорядитель бюджетных средств устанавливает конкретные показатели результативности (приложение 3 к Договору). За показатель результативности принимается целевой показатель муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» — «Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку.

Показатель результативности от использования субсидии на возмещение затрат рассчитывается исходя из планируемого роста на 3% к предшествующему году, от использования субсидии на финансовое обеспечение затрат – за основу принимается планируемое к созданию в бизнес-проекте (бизнес-плане) количество рабочих мест.

Соответствующие изменения внесены в Договора о предоставлении из бюджета города Радужный субсидии (приложения 9, 10 к Порядку предоставления финансовой поддержки).

По итогам повторно проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный» замечания и предложения отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 09.08.2017 №081-011/01-27.

Председатель                                                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета города Радужный на возмещение затрат на содержание мест захоронения (кладбища) и на погребение (захоронение) безродных».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления дважды направлялся на доработку (заключения Счетной палаты города Радужный от 21.06.2017 №061-022/01-27, от 03.07.2017 №065-022/01-27), представлен в Счетную палату для проведения финансово-экономической после устранения замечаний 25.07.2017. Разработчиком проекта постановления является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проект предусматривает утверждение Порядка предоставления из бюджета города Радужный субсидии на возмещение затрат на содержание мест захоронения (кладбища) и на погребение (захоронение) безродных» и является механизмом реализации основного мероприятия 6.4 «Организация содержания мест захоронений и погребения (захоронения) безродных» муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627.   

Проведенная экспертиза представленного проекта постановления показала, что установленные предыдущим заключением замечания устранены, в том числе:

1. Разработчиком проекта пункты 4.3 и 4.5 Порядка приведены в соответствии с пунктом 6 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887, который определяет, что требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают требования об обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий;   
2. Уточнен срок, на который предоставляется субсидия – в действующей редакции на 12 календарных месяцев, проектом предусмотрено – на срок от 1 до 12 календарных месяцев;
3. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, дополнен расчетом субсидии, копией договора с кредитной организацией об открытии расчетного счета на имя Заявителя;
4. Определен главный распорядитель бюджетных средств;
5. Определен персональный состав комиссии по предоставлению субсидии из местного бюджета на возмещение затрат на содержание мест захоронения (кладбища) и на захоронение безродных;
6. Приложение №4 к проекту Порядка (Соглашение о предоставлении субсидии) приведены в соответствие с Приказом комитета финансов администрации города Радужный от 28.06.2017 №18). Уточнены формы необходимых расчетов по предоставлению субсидии и отчетов по ее использованию.

В результате проведенной проверки соответствия проекта Соглашения о предоставлении субсидии типовой форме, установлен ряд замечаний. По предложениям Счетной палаты, в целях устранения установленных замечаний, разработчиком проекта произведена корректировка ряда пунктов представленного Соглашения в ходе проведения экспертизы (письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный от 07.08.2017 №19/08-1337 в дополнение к письму от 19.07.2017 №18/08-1235).

Бюджетом города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденным решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179, на реализацию мероприятия, утверждено бюджетных ассигнований: на 2017 год – в объеме 3 360,50 тыс. рублей; на 2018 год – в объеме 3 360,50 тыс. рублей; на 2019 год – в объеме 3 360,50 тыс. рублей.   

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы, с учетом устраненных разработчиком проекта замечаний, установленных Счетной палатой в ходе проведения экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета города Радужный на возмещение затрат на содержание мест захоронения (кладбища) и на погребение (захоронение) безродных» замечания и предложения отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.08.2017 №080-011/01-27.

Председатель                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает утверждение Порядка предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный, которая предоставляется в рамках муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный в 2016 – 2020 годах»,  предоставляемой в рамках муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309.

Проект представлен в Счетную палату города Радужный 19.07.2017. Разработчиком проекта является Управление потребительского рынка администрации города Радужный.

В соответствии с пунктом 2.12 Порядка предоставление субсидий производиться за счет средств окружного бюджета и средств бюджета города Радужный в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Радужный на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

В бюджете города Радужный на 2017 год на реализацию мероприятий по оказанию поддержки Субъектам на развитие малого и среднего предпринимательства предусмотрено 3 550,7 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета автономного округа в сумме 3 230,7 тыс. рублей; средства местного бюджета в сумме 320,0 тыс. рублей. 

Согласно пункту 2.12 Порядка субсидии имеют целевое назначение и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета города в целях: возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; финансового обеспечения затрат (гранты) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Общих требований при определении условий и порядка предоставления субсидий в Порядке указывается информация об установлении показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании указанного порядка (при необходимости).

Разработчиком проекта во исполнение изложенного, пунктами 2.12.1.2 и 2.12.2.4 Порядка определено, что главный распорядитель бюджетных средств устанавливает конкретные показатели результативности (приложение 3 к Договору о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на финансовое обеспечение затрат). При этом, в Договорах о предоставлении субсидии конкретные показатели результативности не установлены. Кроме того, Порядком не предусмотрен порядок их расчета. 

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы разработчику проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления финансовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный» необходимо рассмотреть установленные замечания, изложенные в заключении. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 01.08.2017 №079-011/01-27.

Председатель                                                         Т.М. Наливайкина