Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии для оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного постановления установлено:

1. Проект постановления предусматривает утверждение Порядка предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям  посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых проектов для реализации основного мероприятия  1 «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых проектов» муниципальной программы «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 22.10.2013 №2203.
2. Согласно представленным пояснениям проект разработан в целях исполнения требований пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» (далее – Требования).  
3. Разработчиком проекта постановления является Отдел реализации административной реформы и информационной политики администрации города Радужный.

В результате проведенного анализа установлено, что в проекте Порядка отсутствует информация по установлению показателей результативности и (или) право главного распорядителя устанавливать их в соглашении (при необходимости), требования к отчетности о достижении показателей, информация по мерам ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий в случае недостижения показателей, предусмотренная утвержденными Требованиями.  

В связи с чем, разработчику проекта в срок до 20 июня 2017 года следует устранить замечание и представить в Счетную палату Порядок предоставления субсидии для проведения финансово-экономической экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.13 проекта Порядка размер субсидии равен затратам на реализацию социально значимого проекта субсидии, но не более доведенных администрацией города Радужный лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города Радужный на текущий финансовый год.

Общий объем средств бюджета города на предоставление субсидии составляет 630,0 тыс. рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденных решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 (в ред. решения Думы от 07.02.2017 №198).  

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии для оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» не противоречит нормам бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 03.05.2017 №043-011/01-27.

Председатель                                      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение:

— Порядка предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны (Приложение 1 к постановлению);

— Положения о комиссии по рассмотрению предоставления субсидии для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны (Приложение 2 к постановлению);

— Состава комиссии по рассмотрению предоставления субсидии для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны (Приложение 3 к постановлению).

Постановления администрации города Радужный от 16.06.2015 №1069, от 24.03.2016 №375, от 03.06.2016 №793, от 09.01.2017 №07 предлагается признать утратившими силу.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 №887 «Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» (далее – Общие требования).

Представленным проектом постановления Порядок предоставления субсидии приводится в соответствие с Общими требованиями.

В результате проведенного анализа установлено, что в проекте Порядка отсутствует информация по установлению показателей результативности и (или) право главного распорядителя устанавливать их в соглашении (при необходимости), требования к отчетности о достижении показателей, информация по мерам ответственности за нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии в случае недостижения показателей, предусмотренная утвержденными Требованиями.

В связи с чем, разработчику проекта в срок до 20 июня 2017 года следует устранить замечания и представить в Счетную палату Порядок предоставления субсидии для проведения финансово-экономической экспертизы.

Проектом постановления предлагается утверждение форм документов, являющихся неотъемлемой частью Порядка предоставления субсидии, а именно:

— Приложение 1 форма заявления на предоставление субсидии;

— Приложение 2 «Смета расходов для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны»;

— Приложение 3 «Форма соглашения о предоставлении субсидии для оказания поддержки …..»;

— Приложение 4 «Финансовый отчет об использовании субсидии для оказания поддержки ……».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны» не противоречит нормам бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от  02.05.2017 №042-022/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с требованиями действующего законодательства подготовлено экспертное заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Радужный за 2016 год, представленный в виде проекта решения Думы города Радужный «Об исполнении бюджета муниципального образования город Радужный за 2016 год» (далее – Проект).

При подготовке заключения использованы материалы проведенной внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2016 год пяти главных администраторов бюджетных средств, материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой города Радужный в 2016 и 2017 годах в отношении расходов бюджета, осуществленных в 2016 году, а также дополнительная информация, представленная в ходе проведения экспертизы.

Документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, соответствуют перечню, установленному Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утвержденным решением Думы города Радужный от 18.06.2015 №594.

Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:

• в 2015 году функции главного администратора средств бюджета города Радужный осуществляли 27 органов исполнительной власти РФ, субъекта РФ и города Радужный;
•  бюджет города Радужный за 2016 год исполнен по доходам в сумме 2 960 774,8 тыс.рублей (100% к уточненному годовому плану), по расходам – 3 040 340,29 тыс.рублей (98,6%), с дефицитом 79 565,49 тыс.рублей;
• в сравнении с 2015 годом доходы бюджета города увеличились на 112 705,94 тыс.рублей, или на 4,0% (в 2015 году доходы составили 2 848 068,86 тыс.рублей), расходы бюджета города увеличились на 140 851,43 тыс.рублей, или на 4,9% (в 2015 году расходы составили 2 899 488,86 тыс.рублей), дефицит бюджета увеличился на 28 145,49 тыс.рублей (в 2015 году бюджет был исполнен с дефицитом 51 420,0 тыс.рублей);
• основную часть доходов бюджета составили безвозмездные поступления – 76,14% от общей суммы доходов. Налоговые платежи составили 19,62%, неналоговые доходы — 4,24%;
• поступление налоговых доходов в 2016 году составило 581 047,64 тыс.рублей, или 102,98% от годовых плановых показателей. По сравнению с аналогичными показателями 2015 года наблюдается рост доходов на 32 238,16 тыс.рублей (5,9%). Основным источником поступивших налоговых доходов является налог на доходы физических лиц — 80,3% от общего объема налоговых доходов (в сравнении с 2015 годом поступления НДФЛ увеличились на 27 220,16 тыс.рублей или на 6,2%);
• поступление неналоговых доходов за 2016 год составило 125 502,81 тыс.рублей, или 95,5% к уточненному годовому плану. По сравнению с аналогичными показателями 2015 года наблюдается снижение доходов на 11 513,03 тыс.рублей, или на 8,4%. Основным источником неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 58,7% от общего объема неналоговых доходов;
• безвозмездные поступления составили 2 254 224,35 тыс.рублей, из них поступление бюджетных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ — 2 199 586,67 тыс.рублей (99,5% от плана 2 210 098,51 тыс.рублей). По сравнению с аналогичными показателями 2015 года наблюдается рост на 86 229,51 тыс.рублей, или на 4,1%;
• приоритетным направлением расходования средств бюджета в отчетном периоде являлось финансирование принятых социальных обязательств, исполнение расходов по которым составило 1 881 011,58 тыс.рублей (61,9% в общем объеме расходов бюджета), или 99% к уточненному годовому плану. Расходы на образование в расходах социальной сферы составили 80,5% (1 514 919,9 тыс.рублей);
• в 2016 году в муниципальном образовании действовали 19 муниципальных программ, исполнение расходных обязательств по ним составило 2 685 890,20 тыс.рублей, или 98,6% от годовых плановых назначений (2 724 357,33 тыс.рублей). Удельный вес программно-целевых расходов сложился в размере 88,3% к общему объему исполненных расходов. По итогам реализации муниципальных программ в 2016 году Управлением экономики и прогнозирования администрации города проведена оценка эффективности их реализации в соответствии с утвержденной методикой;
• исполнение по бюджетным инвестициям в объекты муниципальной собственности составило 161 045,775 тыс.рублей (5,3% в общем объеме расходов бюджета) или 96,5% к уточненному годовому плану, из них в объекты реконструкции и капитального строительства — 39 708,59 тыс.рублей (99,98% от уточненного годового плана), на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность 121 337,18 тыс.рублей (95,5% от годового плана);
• по состоянию на 01.01.2017 дефицит бюджета сложился в сумме 79 565,49 тыс.рублей. При оценке соответствия размера дефицита бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета бюджетному законодательству нарушений не установлено;
• объем муниципального долга города Радужный по состоянию на 01.01.2017 составил 5 017,80 тыс.рублей и не превысил предельный объем муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом РФ (623 761,80 тыс.рублей). Расходы бюджета на обслуживание муниципального долга в 2016 году составили 1 596,02 тыс.рублей;
• проведенной внешней проверкой Проекта установлено, что показатели исполнения бюджета города за 2016 год достоверны и соответствуют бюджетной отчётности.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.04.2017 №041-141/01-27.

Председатель

Счетной палаты г. Радужный                                  Т.М.Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2014-2020 годах».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления представлен повторно, после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты от 05.04.2017 №031-011/01-27. Предыдущий проект был направлен на доработку в связи с непредставлением финансово-экономических обоснований планируемых затрат на реализацию основных мероприятий программы.

Анализ изменения затрат и представленных финансово-экономических обоснований показал:

— по Подпрограмме I «Содействие развитию жилищного строительства» произведено увеличение затрат на 31 559,7 тыс. рублей, из них 24 173,40 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 7 386,30 тыс. рублей – средства местного бюджета. Увеличение предусмотрено по основному мероприятию «Проектирование и строительство систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства», в рамках которого предусмотрено проведение работ по строительству Внутриквартального проезда по адресу г. Радужный, 10 микрорайон. Согласно представленной сводке затрат стоимость строительства объекта составляет 52 893,68 тыс. рублей в ценах по состоянию на 4 квартал 2015 года, в том числе I этапа – 33 908,73 тыс. рублей, II этапа – 8 722,02 тыс. рублей, III этапа – 10 262,93 тыс. рублей. На период с 2017 по 2019 годы запланировано завершение работ 1-го этапа и выполнение работ 2-го этапа строительства;

— по Подпрограмме II «Улучшение жилищных условий граждан» произведено увеличение затрат на 17 505,60 тыс. рублей, из них 15 922,80 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 1 582,80 тыс. рублей – средства местного бюджета, в том числе по основным мероприятиям:  

«Приобретение жилья в муниципальную собственность» — исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств, планируется приобретение 87,8 м2 и 139 м2 жилья в 2017 и 2018 годах соответственно;

«Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан», в рамках которого  осуществляется социальная выплата молодым семьям для приобретения (строительства) жилья  в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. Согласно представленным пояснениям в 2017 году запланирована выплата двум семьям – 1 семье составом 5 человек, 1 семье составом 4 человека.

 «Осуществление комитетом отдельных государственных полномочий» на 91,80 тыс. рублей, в том числе по 30,6 тыс. рублей на каждый год реализации программы (с 2017 по 2019 годы). Согласно представленным пояснениям средства планируется направить на приобретение основных средств. 

Проведенная экспертиза показала, что финансово-экономическое обоснование планируемых затрат представлено в полном объеме.

По итогам повторно проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2014-2020 годах» замечания отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.04.2017 №040-011/01-27.

Председатель                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 08.04.2016 №487.

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в ведомственную целевую программу «Организация деятельности администрации города Радужный на 2016 – 2018 годы».

Внесение изменений в программу обусловлено приведением в соответствии с бюджетом города Радужный на 2016 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (с учетом внесенных изменений решение Думы города от 20.12.2016 №181). 

Все соответствующие экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка №1605, проведены. Следует отметить, что разработчиком проекта нарушены сроки приведения программы в соответствии с решением о бюджете, которые в соответствии с пунктом 4.8 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Радужный, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 25.02.2013 №291 определены 3 месяца со дня вступления его в силу. Так, изменения в бюджет города на 2016 год внесены 20.12.2016, проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 17.04.2017 .

Согласно паспорту программы Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию программы является администрация города Радужный.

Проект постановления предусматривает увеличение объемов финансового обеспечения ведомственной программы с 505 531,2 тыс. рублей до 507 757,10 тыс. рублей (2 225,90 тыс. рублей или на 0,44%) и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 173 601,30 тыс. рублей (+ 2 225,90 тыс. рублей), 2017 год – 167 741,40 тыс. рублей. 2018 год – 166 414,40 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете города Радужный на 2016 год.

Следует отметить, что реализация мероприятий ведомственной целевой программы с 2017 года будет осуществляться в рамках муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации от 15.11.2016 №1593.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт, текстовую часть программы.

По итогам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 08.04.2016 №487 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Организация деятельности администрации города Радужный на 2016 – 2018 годы» разработчику проекта следует учесть установленные замечания в части нарушения сроков внесения изменений в программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.04.2017 №039-011/01-27.

Председатель                  Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

1. Внесение изменений в программу обусловлено устранением замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 29.09.2016 №073-011/01-27.
2. Все соответствующие экспертизы, установленные пунктом 5.1 Порядка №1605, проведены. Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 11.04.2017.
3. В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем муниципальной программы является Отдел экологии администрации города Радужный.
4. Проект постановления предусматривает внесение изменений в Паспорт, текстовую часть программы в части наименования основных мероприятий программы, корректировку наименования целевых показателей программы. Объемы финансового обеспечения программы изменению не подлежат и составляют в сумме 10 148,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 1 103,10 тыс. рублей, 2017 год – 2 590,00 тыс. рублей, 2018 год – 1 090,00 тыс. рублей, 2019 год – 1 090,00 тыс. рублей, 2020 год – 4 275,00 тыс. рублей.

Установленные в заключении Счетной палаты города Радужный от 29.09.2016 №073-011/01-27 замечания частично устранены ранее представленным проектом (заключение Счетной палаты от 28.02.2017 №019-022/01-27). Настоящим проектом предусмотрено:

— наименование основного мероприятия «Разработка проекта рекультивации и реконструкции полигона ТБО» изменено на «Рекультивация и реконструкция полигона ТБО»;

— основное мероприятие «Изготовление баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом» переименовано на «Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры». Кроме того, в указанное основное мероприятии включены мероприятия, которые осуществлялись в рамках экологической акции «Спасти и сохранить» не относящиеся к ней;

— целевой показатель «Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов из сборных канализационных колодцев №1и №2, расположенных по адресу: город Радужный, СУ-968» переименовано в «Объем вывезенных жидких бытовых отходов»

Соответствующие изменения внесены в Паспорт, текстовую часть программы.

Изменения в программу внесены в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605.

Замечания, установленные в заключении Счетной палаты города Радужный от 29.09.2016 №073-011/01-27 устранены в полном объеме.

По итогам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.04.2017 №038-011/01-27.

Председатель                                                  Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2016 №102-03».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Разработчиком проекта решения является  Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи. Проектом решения предлагается разрешить использовать органом местного самоуправления города Радужный собственные материальные ресурсы и финансовые средства города Радужный для осуществления переданных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации, в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Согласно Закона Ханты-Масийского автономного округа – Югры от 23.12.2016 №102-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации на неограниченный срок.

Право дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий определены ст. 6.2. Устава города Радужный, согласно которой орган местного самоуправления города Радужный при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Радужный, вправе направить в Думу города Радужный проект решения о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В бюджете города Радужный на 2017 год предусмотрены субвенции из бюджета округа в сумме 321,0 тыс. рублей на организацию осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округу – Югре. Реализация мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации предусмотрена в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-202 годы» и направлены на проведение:

– ларвицидной обработки (подлежат водоемы с высокой заселенностью личинками комаров (более 100 экземпляров на кв. м), находящиеся в пределах границ населенных пунктов (селитебной зоны), в том числе в населенных пунктах);

– дератизации (подлежит лесопарковая зона в черте или вблизи населенного пункта (барьерная полоса шириной 50 м по периметру территории вокруг населенного пункта) в периоды, наиболее благоприятные для миграции грызунов).

Учитывая необходимость, средства городского бюджета планируются на проведение мероприятий по акарицидной обработки открытых территорий города Радужный (микрорайоны города, парк Победы, скверы, площадь Дружбы Народов, территории общеобразовательных школ, детских садов и прочих объектов) с объемом затрат 401,0 тыс. рублей. Согласно пояснительной КУ «ДЕЗ по ГХ» источником финансового обеспечения мероприятий по акарицидной обработки являются средства от экономии, образовавшейся по результатам конкурсных процедур.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Радужный для осуществления переданных полномочий по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в рамках Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2016 №102-оз» соответствует действующему законодательству.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.04.2017 №036-241/01-27.

Председатель                                                                     Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 15.10.2013 №2119 «О муниципальной программе города Радужный «Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании город Радужный на 2014 – 2020 годы».

Вопрос экспертизы: соответствие проекта изменения муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований и т.д.

Экспертизой представленного проекта установлено:

1. Внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов» (в редакции решения Думы от 07.02.2017 №198).
2. В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 11.10.2016 №928р) ответственным исполнителем программы является Комитет финансов администрации города Радужный.
3. Проект постановления предусматривает уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной программы с 207 253,10 тыс. рублей до 206 553,10 тыс. рублей (700,00 тыс. рублей или на 0,33%) и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 29 326,60 тыс. рублей, 2017 год – 40 444,50 тыс. рублей (- 700,00 тыс. рублей), 2018 год – 44 058,00 тыс. рублей, 2019 год – 38 028,00 тыс. рублей, 2020 год – 54 696,00 тыс. рублей.  

Объем финансового обеспечения соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете города Радужный на 2017 год, плановый период 2018 и 2019 годов.

• Экспертизой установлено, что корректировке подлежат затраты на реализацию следующих основных мероприятий:

— 2.1 «Поддержание муниципального долга на экономически безопасном уровне, обеспечение полного и своевременного исполнения обязательств по муниципальным заимствованиям» — уменьшение затрат на 1 000,0 тыс. рублей;

— 3.1 «Участие в формировании единого информационного пространства и осуществлении интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами» — увеличение затрат на 300,0 тыс. рублей. При последующем внесении изменений в муниципальную программу разработчику следует обеспечить предоставление в Счетную палату финансово-экономическое обоснование планируемых затрат по закупке программного модуля «Конвейерная обработка и множественное визирование документов» и работ по обследованию и настройке схемы работы.

В целях исключения искажения результатов реализации программы, при последующем внесении изменений в программу разработчику проекта следует произвести корректировку планового значения целевого показателя «Количество лиц, охваченных мероприятиями, направленными на повышение финансовой грамотности» на весь период реализации программы с учетом сложившегося его значения на начало реализации программы и фактического его исполнения с приложением обоснований его расчета.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт, приложение 2 муниципальной программы.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании город Радужный на 2016 – 2020 годы», Счетная палата предлагает разработчику проекта устранить установленные замечания и учесть предложения при последующих внесениях изменений в программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.04.2017 №035-011/01-27.

Председатель                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает приведение объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2017 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 08.12.2016 №179 «О бюджете города Радужный на 2017 год т плановый период 2018 и 2019 годов».

Сроки внесения изменений в муниципальную программу, установленные пунктом 4 Порядка №1605 не соблюдены. Проект представлен в Счетную палату города Радужный 23.03.2017.

Проект постановления предусматривает уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной программы с 1 130 399,40 тыс. рублей до 988 706,16 тыс. рублей (141 693,24 тыс. рублей или на 12,5%) и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 230 997,80 тыс. рублей, 2017 год – 194 701,70 тыс. рублей (+ 24 462,60 тыс. рублей), 2018 год – 155 012,10 тыс. рублей (- 54 752,60 тыс. рублей), 2019 год – 142 307,60 тыс. рублей (- 111 403,50 тыс. рублей), 2020 год – 265 686,70 тыс. рублей.  

С учетом произведенных корректировок объемы финансовых затрат предлагается утвердить по основным мероприятиям: 1.1 «Реконструкция, расширение, модернизация, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса» в сумме 181 673,56 тыс. рублей; 2.1 «Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов» в сумме 11 546,80 тыс. рублей; 2.2 «Благоустройство домовых территорий многоквартирных домов» исключены затраты 2018 года в сумме 31 567,00 тыс. рублей и 2019 года в сумме 34 724,00 тыс. рублей; 4.1 «Энергоаудит жилых домов» исключены затраты 2018 года в сумме 7 350,00 тыс. рублей и 2019 года в сумме 7 650,00 тыс. рублей; 5.3 «Актуализация схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» на 2017 год предусмотрены затраты в сумме 948,7 тыс. рублей; 6.1 «Организация содержания наружного освещения городской территории» в сумме 82 559,10 тыс. рублей; 6.2 «Организация содержания и благоустройства территории города Радужный» 457 867,70 тыс. рублей; 7.1 «Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в автономном округе и защита населения от болезней, общих для человека и животных» в сумме 9 494,70 тыс. рублей.

Экспертиза показала, что разработчиком произведена корректировка целевых показателей программы, в том числе базового показателя на начало реализации программы.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт, Таблицы 1, 2 и текстовую часть муниципальной программы. Финансово-экономическое обоснование планируемых затрат представлено в полном объеме.

Объем финансового обеспечения соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренным в бюджете города Радужный на 2017 год, плановый период 2018 и 2019 годов.

Проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» соответствует действующему законодательству. Разработчику проекта следует учесть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 06.04.2017 №033-011/01-27.

Председатель                                                   Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Финансово-экономическая экспертиза проведена в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ». Подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2385 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых требований.

Проект постановления разработан в целях приведения финансовых затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы в соответствие с решением Думы города Радужный от 07.02.2017 № 198 «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 08.12.2016 № 179 «О бюджете города Радужный на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и распоряжением администрации города Радужный от 27.02.2017 № 133р «О направлении денежных средств».

Проектом постановления предусмотрено увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы с 951 845,35 тыс. рублей до 956 183,65 тыс. рублей (на 4 338,30 тыс. рублей), в том числе за счет средств бюджета автономного округа +972,94 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета + 3 365,36 тыс.рублей. Корректировке подлежат объемы финансовых затрат 2017 года.

Экспертиза представленного проекта муниципальной программы показала, что в программу внесены следующие изменения:

По подпрограмме 1 «Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Радужный, в том числе лиц с ограниченными возможностями» проектом постановления предусмотрено: финансовые затраты  в 2017 году по мероприятию 1.1. увеличены на 273,87 тыс.рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета +112,00 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета + 161,87 тыс.рублей и составят 1 698,87 тыс.рублей.

По подпрограмме 2 «Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности» проектом постановления предусмотрено: финансовые затраты  в 2017 году по мероприятию 2.1. увеличены на 247,30 тыс.рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета +235,00 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета + 12,30 тыс.рублей и составят 74 130,30 тыс.рублей.

По подпрограмме 3 «Организация предоставления дополнительного образования в детско-юношеских школах» проектом постановления предусмотрено:  финансовые затраты  в 2017 году по мероприятию 3.1. увеличены на 914,63 тыс.рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета +545,94 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета + 368,69 тыс.рублей и составят 93 099,13  тыс.рублей.

По подпрограмме 5 «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту»  проектом постановления предусмотрено: финансовые затраты  в 2017 году по мероприятию 5.1. увеличены на 2 902,50 тыс.рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета +80,00 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета + 2 822,50 тыс.рублей и составят 19 598,50  тыс.рублей.

Экспертиза показала, что объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2017 году не соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2017 год, а именно: бюджетом города на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 198 595,80 тыс.руб. Проектом постановления предусмотрен объем финансирования на 2017 год в сумме 198 678,80 тыс.руб. Данное расхождение связано с тем, что на основании справки Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об изменении лимитов бюджетных обязательств и справки об изменении показателей бюджетной росписи расходов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов от 13.02.2017 № 500/02/35 объем бюджетных ассигнований на 2017 год увеличен на 83,00 тыс.рублей.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 – 2020 годы», замечания и предложения Счетной палаты города Радужный отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.04.2017 №032-152/01-27.

Председатель  Счетной палаты  

города Радужный                                                                  Т.М. Наливайкина