Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2377 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка жителей города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта изменения муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований и т.д.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 18.08.2016. Проект разработан Управлением общественных связей и административной реформы администрации города Радужный.

Экспертиза показала, что в программу внесены следующие изменения:

Общий объем финансового обеспечения Программы проектом постановления  предлагается увеличить с 135 967,80 тыс. рублей до 157 096,83 тыс. рублей или на 21 129,03 тыс. рублей.

Разработчиком Проекта предлагается внести изменения в объемы финансирования следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Осуществление мер социальной поддержки неработающим пенсионерам и инвалидам» общий объем финансовых затрат мероприятия проектом постановления предлагается увеличить в 2016 году на 324,56 тыс. рублей и утвердить в сумме 67 469,36 тыс. рублей.

По основному мероприятию 2 «Осуществление мер социальной поддержки гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Радужный» общий объем финансирования проектом постановления предлагается уменьшить на 197,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 9 658,2 тыс. рублей.

По основному мероприятию 3 «Осуществление социальных выплат ветеранам ВОВ» общий объем финансирования проектом постановления предлагается уменьшить на 55,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 2 265,0 тыс. рублей.

Проектом постановления добавлено новое основное мероприятие 7 «Предоставление компенсации расходов на оплату содержания и текущего ремонта жилых помещений отдельным категориям граждан»на основании решения Думы города Радужный от 17.03.2016 №100 «О размере компенсации расходов на оплату содержания и текущего ремонта жилых помещений отдельным категориям граждан». В соответствии с приложениями 1 к решению утвержден размер компенсации и списки адресов жилых помещений по которым будет производиться компенсация. Так общий объем финансирования проектом постановления предлагается утвердить в сумме 21 056,47 тыс. рублей. Казенным учреждением «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» произведены и представлены уточненные расчеты.

При анализе целевых показателей установлено:

• по целевому показателю 3 «Численность ветеранов ВОВ получающих социальную выплату» показатель уменьшен с 107 до 92 человек;
• добавлен новый целевой показатель 7 «Численность граждан, получающих компенсацию расходов на оплату содержания и текущего ремонта жилых помещений» с учетом предполагаемого сноса строений.

Объемы финансирования, предусмотренные программой на 2016 год соответствуют объему бюджетных ассигнований, утвержденному решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 « О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» ( в ред. решения Думы города от 16.08.2016 №144).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2377 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка жителей города Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушениям норма  бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.08.2016 № 066-331/01-27.

Председатель                                                                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2280 «О муниципальной программе города Радужный «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено: Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.08.2016. Разработчиком проекта является Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный. Изменения в программу вносятся в целях приведения в соответствие с требованиями Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 №1605 (с учетом внесенных изменений от 22.12.2015 №2469, от 10.05.2016 №634), бюджетом города Радужный на 2016 год.

Согласно представленной пояснительной записке, основанием внесения изменений в муниципальную программу являются: методические рекомендации Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по корректировке муниципальных программ в сфере профилактики экстремизма с учетом положений Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года от 18.09.2015 №02-Исх-3342; методические рекомендации Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по формированию и реализации муниципальной программы в сфере профилактики экстремизма от 26.10.2015 №02-Исх-3841; рекомендации по результатам проведенных в 2015 году социологических исследований состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре от 29.06.2016 №02-Исх-1599; справка о результатах комплексной оценки состояния работы администрации города Радужный в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, терроризма от 11.07.2016 №02-Исх-2399.

 Экспертиза показала, что изменения внесены: в паспорт программы, изменились цель муниципальной программы, задачи муниципальной программы (наименование и количество , с 7 до 8) и основные мероприятия (наименование, их нумерация и количество, с 14 до 13); текстовую часть программы (разделы 1,2,3,4); таблицу 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы». Целевые показатели муниципальной программы остаются без изменений.

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы не изменился и составил 4 150,00тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 2016 год – 830,00 тыс. рублей; 2017 год – 830,00 тыс. рублей; 2018 год – 830,00 тыс. рублей; 2019 год – 830,00 тыс. рублей; 2020 год – 830,00 тыс. рублей.

В 2016 году финансовые затраты на реализацию программы соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2016 год.

В представленном проекте постановления, разработчиком программы  обеспечено соответствие планируемых задач целям программы, проведение планируемых мероприятий программы решению поставленных задач, произведена взаимоувязка целевых показателей с программными мероприятиями.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в муниципальную программу «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.08.2016 №065-201/01-27.

Председатель                                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта изменения муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований и т.д.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.08.2016. Проект разработан отделом экологии администрации города Радужный.

Экспертиза показала, что в программу внесены следующие изменения:

Общий объем финансового обеспечения Программы проектом постановления  предлагается увеличить с 17 545,9 тыс. рублей до 18 463,9 тыс. рублей или на 918,0 тыс. рублей. Изменения вносятся в объемы  финансирования 2018-2020 годы.

Разработчиком Проекта предлагается внести изменения в объемы финансирования следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие  «Мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения города» исключается из программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016-2020 годы». Денежные средства, предусмотренные на 2017-2020 года в размере 570,0 тыс. рублей с данного мероприятия перенаправлены на основное мероприятие « Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления». Целевой показатель «Увеличение количества мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения» исключен.

По основному мероприятию «Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления» общий объем финансирования проектом постановления предлагается увеличить на 570,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 4 759,0 тыс. рублей..

По основному мероприятию «Подготовка и проведение международной экологической акции «Спасти и сохранить» общий объем финансирования проектом постановления предлагается увеличить на 918,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 2 228,0 тыс. рублей.

Финансовые экономические обоснования не представлены.

Объемы финансирования, предусмотренные программой на 2016 год соответствуют объему бюджетных ассигнований, утвержденному решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» ( в ред. решения Думы города от 23.06.2016 №139).

Экспертиза проекта показала:

1. В паспорте программы Раздел «Целевые показатели муниципальной программы» наименование показателей не соответствуют наименованиям, указанным в таблице 1 к программе.
2. По мероприятию «Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления» увеличение затрат на 570,0 тыс. рублей не в полном объеме подтверждены расчетами. Представленный локальный сметный расчет не согласован с отделом ценообразования администрации города Радужный.
3. По мероприятию «Подготовка и проведение международной экологической акции «Спасти и сохранить» нет расчетов, подтверждающих увеличение затрат на 100,0 тыс. рублей (заключение от 06.04.2016 №023-011/01-27). Также не представлены финансово-экономические обоснования вносимых изменений в части 2018-2020 годов на общую сумму 918,0 тыс. рублей.

Таким образом, Счетная палата отмечает, что в нарушение пункта 1.2. распоряжения администрации города Радужный от 18.05.2012 №1042 «О предоставлении в Счетную палату города Радужный проектов правовых актов для проведения финансово-экономической экспертизы» в приложенных к проекту документах отсутствует финансово-экономическое обоснование необходимости внесения изменений.

Кроме того, Счетная палата обращает внимание, что заключение выданное отделом муниципального финансового контроля администрации города Радужный относится к предыдущему проекту постановления. Общий объем финансовых затрат муниципальной программы, согласно представленному заключению отдела муниципального финансового контроля администрации города Радужный составляет 17 545,9 тыс. рублей, объем финансовых затрат паспорта муниципальной программы составляет 18 463,9 тыс. рублей.

Счетная палата отмечает, что 06.04.2016 (заключение № 023-011/01-27) была проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2014-2020 годы»,  которая требовала доработки, в связи с отсутствием расчетов финансовых затрат по основным мероприятиям программы.  Расчеты подтверждающие изменение финансовых затрат за период 2017-2020 годы не были представлены в Счетную палату. Постановлением от 22.04.2016 года №56 4 «О внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2278 проект был утвержден, без устранения замечаний.

Также от 01.08.2016 (заключение № 056-331/01-27) требовалась доработка проекта постановления в связи с отсутствием финансово-экономического обоснования вносимых изменений. Представленный проект постановления в Счетную палату 16.08.2016 также не имеет финансово-экономических обоснований вносимых изменений.

Разработчику программы следует представить в Счетную палату финансово-экономические обоснования  изменений внесенных в программу.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2 278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.08.2016 № 064-331/01-27.

Председатель                                                             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2385 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертиза представленного проекта муниципальной программы показала, что в программу внесены следующие изменения: раздел «Подпрограммы и основные мероприятия» Паспорта программы дополнен новой подпрограммой «Подпрограмма 5. Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту» и основным мероприятием «Принятие мер по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту». Раздел «Целевые показатели муниципальной программы» Паспорта программы дополнен новым показателем «6.Сохранность доли объектов физической культуры и спорта, соответствующих требованиям СанПин, противопожарной и антитеррористической безопасности в пределах 100%». Внесены изменения в целевой показатель «Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %.

Раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» изложен в новой редакции:

«Общий объем финансирования программы на 2016-2020 годы составляет 981 885,30 тыс.рублей: на 2016 год – 194 875,30 тыс.рублей;  на 2017 год – 182 638,00 тыс.рублей;         на 2018 год – 191 951,00 тыс.рублей; на 2019 год – 201 301,00 тыс.рублей; на 2020 год – 211 120,00 тыс.рублей.»

В Раздел 2 «Цели, задачи и показатели их достижения» и Раздел 3 «Характеристика основных мероприятий программы» муниципальной программы внесены соответствующие изменения. Внесены изменения в Таблицу 1 муниципальной программы «Целевые показатели муниципальной программы».

Внесены изменения в таблицу 2 муниципальной программы «Перечень основных мероприятий муниципальной программы»:

— финансовые затраты  в 2016 году по мероприятию 1.1. увеличены на 1 526,70 тыс.рублей за счет средств местного бюджета и составят 2 946,70 тыс.рублей;

— финансовые затраты  в 2016 году по мероприятию 2.1. увеличены на 2 299,50 тыс.рублей (в том числе за счет средств окружного бюджета 30,00 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета 2 269,50 тыс.рублей) и составят 72 870,50 тыс.рублей;

— финансовые затраты  в 2016 году по мероприятию 3.1. увеличены на 1 989,60 тыс.рублей (в том числе за счет средств окружного бюджета 510,00 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета 1 479,60 тыс.рублей) и составят 91 487,60 тыс.рублей;

— включена новая подпрограмма с основным мероприятие 5.1. «Принятие мер по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту». Размер финансовых затрат на мероприятие составляет 17 914,50 тыс.рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета – 12 853,80 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета 5 060,00 тыс.рублей.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.08.2016 №063-152/01-27.

Председатель  

Счетной палаты города Радужный       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2291 «Об утверждении муниципальной программы «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Согласно представленной пояснительной записке изменения в программу вносятся в целях корректировки объемов и источников финансирования отдельных мероприятий  муниципальной программы.

В программу внесены следующие изменения: общий объем финансирования программы увеличен на 1 819,0 тыс.рублей и составит 126 891,9  тыс.рублей, в том числе  2016 год – 27 892,1 тыс.руб., 2017 год – 26 073,1 тыс.руб., 2018 год – 24 308,9 тыс.руб., 2019 год – 24 308,9 тыс.руб., 2020 год – 24 308,9 тыс.руб.           

Объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2016 году соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2016 год.

Изменены целевые показатели муниципальной программы в связи с увеличением численности детей и подростков города, охваченных различными формами отдых и оздоровления, в целом на 86 человек. Базовые показатели на начало реализации муниципальной программы и целевые значения показателей на момент окончания действия муниципальной программы остались без изменения.

Изменены финансовые затраты  в 2016 году по мероприятиям:

01«Организация отдыха и оздоровления детей на территории города Радужный» уменьшены на 556,20 тыс.рублей и составят 12 083,60 тыс.рублей;

02«Организация отдыха и оздоровления детей за пределами  города Радужный» увеличены на 2 495,70 тыс.рублей и составят 15 536,40 тыс.рублей;

03«Организационно управленческая деятельность по организации отдыха и оздоровления детей» снижены на 120,50 тыс.рублей и составят 272,10 тыс.рублей.

Соответствующие изменения внесены в наименование программы, Паспорт, Текстовую часть, Таблицу №1, Таблицу №2 муниципальной программы.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в муниципальную программу «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2016 – 2020 годы» не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.08.2016 №062-152/01-27.

Председатель  

Счетной палаты города Радужный                     Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»   подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Изменения в программу вносятся в целях уточнения финансовых показателей на 2016 год в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.07.2016 №385-рп «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», распоряжением администрации города Радужный от 14.07.2016 №680-р «О внесении изменений в распоряжении е администрации города Радужный от 08.02.2016 №94р «Об утверждении Перечня объектов, софинансирование которых осуществляется за счет средств субсидии из бюджета Ханты-Мансийского округа – Югры на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований автономного округа, на 2016 год», договором пожертвования денежных средств от 21.06.2016 №7371215/0693Д.

Разработчик проекта предлагает уменьшить общий объём финансового обеспечения программы с 1 140 584,55 тыс. рублей до 1 133 796,60 или на 6 787,95 тыс. рублей за счет снижения объемов финансовых затрат 2016 года и перераспределить финансовые средства между мероприятиями программы. Так, с учетом внесенных изменений объемы финансового обеспечения предлагается утвердить в сумме 234 395,00 тыс. рублей, из них 50 012,70 тыс. рублей (- 7 321,40 тыс.руб.) – средства АО, 177 001,50 тыс. рублей (+14 337,00 тыс.руб.) – средства МБ, 7 380,80 тыс. рублей (-13 803,55 тыс.руб.) – иные внебюджетные источники. Объемы финансового обеспечения программы на 2017-2020 годы остаются без изменений.

Финансовые затраты  в 2016 году по мероприятиям:

1.1.«Реконструкция, расширение, модернизация, строительство и капитальный ремонт объектов коммунального комплекса» уменьшены на 26 787,95 тыс.рублей и составят 46 804,70 тыс.рублей;

1.2.«Предоставление субсидии на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» увеличены на 669,20 тыс.рублей и составят 12 119,60 тыс.рублей;

Согласно пояснительной записке, предоставленной Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный, необходимость в дополнительных денежных средствах сложилась в виду отказа Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры компенсировать процентные ставки по привлеченным кредитным ресурсам из-за просрочки платежа по погашению процентных ставок за апрель 2016 по кредитному договору № 632 от 14.08.2008 года (УП «Радужныйтеплосеть).

В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, а также  в соответствии с требованиями пункта 8 Порядка реализации основного мероприятия 1.2. «Предоставление субсидии на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» недостаток денежных средств, возникший из-за несвоевременного погашения процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам,  не может быть основанием для увеличения размера субсидии.

В ходе экспертизы представленного проекта Счетной палатой была запрошена информация в Комитете финансов администрации города Радужный о предоставлении расчетов, которые являлись обоснованием для внесения изменений в бюджет города Радужный на 2016 год на сумму 669,20 тыс.рублей по мероприятию «Предоставление субсидии на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

Согласно предоставленной информации недостаток средств в сумме 669,20 тыс.рублей на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам произошел из-за увеличения процентных ставок за пользование кредитной линией по кредитным договорам №632 от 20.08.2008 (УП «Радужныйтеплосеть, отклонение +880,80 тыс.рублей) и №633 от 14.08.2008 (УП «Горводоканал», отклонение -211,60 тыс.рублей), что подтверждено приложенными расчетами и дополнительными соглашениями к кредитным договорам.

Исходя из вышесказанного, внесение изменений в мероприятие 1.2. «Предоставление субсидии на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитным ресурсам для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» муниципальной программы приведет к нарушению норм действующего законодательства.

5.2.«Обеспечение деятельности КУ «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» увеличены на 761,40 тыс.рублей и составят 32 669,30 тыс.рублей;

5.3.«Актуализация схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» снижены на 1 744,00 тыс.рублей и составят 247,00 тыс.рублей. По мероприятию 5.4. «Разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Радужный» снижены на 942,00 тыс.рублей и составят 95,00 тыс.рублей;

6.2.«Организация содержания и благоустройства территории города Радужный» увеличены на 20 100,00 тыс.рублей и составят 114 403,70 тыс.рублей;

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» требует доработки и приведения в соответствие нормам действующего законодательства.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.08.2016 № 061-152/01-27.

Председатель                                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процессе в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (в редакции решения Думы города от 23.06.2016 №139).  

 Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения Думы города нормам Бюджетного кодекса РФ, Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный и иным нормативным актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

В представленном Администрацией города Радужный проекте решения Думы предлагается утвердить следующие основные характеристики бюджета муниципального образования на 2016 год:

Доходы бюджета                  2 853 548,97 тыс. рублей;

Расходы  бюджета            3 072 569,41 тыс. рублей;

Дефицит бюджета                 219 020,44 тыс. рублей.                                                                              

Доходы бюджета города на 2016 год в целом увеличены на 32 305,71 тыс. рублей, или на 1,15% от уточненного бюджета, за счет увеличения плановых назначений по безвозмездным поступлениям на 32 305,71 тыс. рублей, плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам остались без изменений.

По безвозмездным поступлениям уточнены доходы:

— субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) увеличены на 5 532,4 тыс.рублей  и составят 355 289,01 тыс. рублей;

-иные межбюджетные трансферты увеличены на 285,95 тыс. рублей и составят 3 555,13 тыс. рублей;

— прочие безвозмездные поступления увеличены на 26 487,36 тыс. рублей и составят 42 243,66 тыс. рублей. 

Уточненный годовой план на 2016 год по безвозмездным поступлениям составит 2 157 905,67 тыс. рублей. Всего с учетом изменений уточненный план по доходам бюджета на 2016 год составит 2 853 548,97 тыс. рублей.

В представленном проекте решения предлагается к рассмотрению бюджет города по расходам в сумме 3 072 569,41 тыс. рублей. Плановые расходы бюджета города на 2016 год увеличены на 172 105,71 тыс. рублей, или на 5,93% от уточненного бюджета за счет:

— увеличения межбюджетных трансфертов на сумму 5 818,35 тыс.рублей,  из них: субсидии бюджетам муниципальных образований  увеличены на 5 532,4 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты увеличены на 285,95 тыс. рублей;

— увеличения прочих безвозмездных поступлений на 26 487,36 тыс. рублей;

— увеличения расходов  бюджета  муниципального образования  на  сумму 139 800,00 тыс. рублей.

Проектом решения Думы, средства в сумме 139 800,00 тыс. рублей предусмотрены главному распорядителю бюджетных средств Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный: на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий в сумме 72 258,0 тыс. рублей (УП «Радужныйтеплосеть») (на основании обращения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный); предоставление субсидии (финансовой помощи) для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, восстановление платежеспособности унитарного предприятия «Горводоканал» в сумме 67 542,0 тыс. рублей (на основании решения Думы города Радужный от 23.06.2016 №138).

Проектом решения уточнены бюджетные ассигнования по 10 муниципальным программам города Радужный на 2016 год из 19. Проектом предусмотрено увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на сумму 172 105,71 тыс. рублей,  с   2 549 447,13 тыс. рублей   до 2 721 552,84 тыс. рублей, или  на 6,75%.

В связи с вносимыми поправками в бюджет города проектом решения предлагается приложения №№3,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16 к решению Думы города от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» изложить в новой редакции, согласно приложениям №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 к проекту решения.

Внесены поправки в текстовую часть решения о бюджете города Радужный: пункт 1 (основные характеристики бюджета), пункт 27 (цифры «12 142,00» заменить цифрами «84 400,00»).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (в ред. решения Думы города от 23.06.2016 №139) не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.08.2016 №060-201/01-27.

 Председатель                                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»,  подготовлено экспертное заключение на  проект постановления администрации города Радужный «Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Экспертизой представленного проекта установлено:

Разработчиком проекта является Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный. Проект разработан в целях реализации пункта 4 мероприятий муниципальной программы города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением  администрации города Радужный от 22.10.2013 № 2203, именно  основного мероприятия 4 «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально-значимых проектов».

Проект постановления представлен в Счетную палату города 10.08.2016 повторно, после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 04.08.2016 №058-152/01-27.

Устранены замечания, установленные предыдущим заключением.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.08.2016 №059-152/01-27.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления администрации «Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» не приведет к нарушениям норм действующего законодательства и других нормативно-правовых актов.

Председатель                                                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»,  подготовлено экспертное заключение на  проект постановления администрации города Радужный «Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Экспертизой представленного проекта установлено:

Разработчиком проекта является Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный. Проект разработан в целях реализации пункта 4 мероприятий муниципальной программы города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением  администрации города Радужный от 22.10.2013 № 2203, именно  основного мероприятия 4 «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально-значимых проектов». Согласно решения  Думы города Радужный от 18.12.2015 № 51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» (в редакции Решения Думы города Радужный от 23.06.2016 № 139) на реализацию указанного основного мероприятия 4 муниципальной программы города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016-2020 годы» предусмотрены  средства из муниципального бюджета в размере 1 000,00 тыс.рублей.

Проектом постановления предлагается утвердить:

1. Порядок оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых проектов (приложение 1 к проекту постановления;
2. Положение о конкурсе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества города Радужный (приложение 2 к проекту постановления);
3. Состав комиссии по проведению конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества города Радужный.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления администрации «Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» требует доработки.

При доработке  указанного проекта разработчику необходимо принять во внимание  Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденные Министерством экономического развития РФ.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.08.2016 №058-152/01-27.

Председатель                                                      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2013 №2175 «О муниципальной программе города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2016-2020 годы»

Вопросы экспертизы: соответствие проекта изменения муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований и т.д.

Экспертизой представленного проекта установлено:

  Сумму финансовых средств на реализацию мероприятий программы проектом постановления  предлагается увеличить с 32 177,6 тыс. рублей до 32 327,6 тыс. рублей или на 150,0 тыс. рублей.

        Разработчиком проекта вносятся следующие изменения:

По подпрограмме I «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка» объем финансовых затрат на 2016 год проектом постановления предлагается увеличить с 1 388,2 тыс. рублей до 1 538,2 тыс. рублей или на 150,0 тыс. рублей, в том числе:

• в рамках основного мероприятия 1.2 «Создание условий для деятельности народных дружин» объем финансовых затрат проектом постановления предлагается увеличить на 150,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 657,4 тыс. рублей, в том числе:

244,4 тыс. рублей – средства автономного округа (+150,0 тыс. рублей);

413,0 тыс. рублей – средства местного бюджета.

Итого по подпрограмме I «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка» общий объем финансовых затрат на 2016 год проектом постановления предлагается увеличить на 150,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 1 538,2 тыс. рублей.

По подпрограмме II «Обеспечение безопасности дорожного движения» объем финансовых затрат на 2016 год остается без изменений в сумме 2 499,4 тыс. рублей.

По подпрограмме III «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» объем финансовых затрат на 2016 год остается без изменений в сумме 50,0 тыс. рублей.

Общий объем финансовых затрат по муниципальной программе «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2016-2020 годы» на 2016 год проектом постановления предлагается утвердить в сумме 4 087,6 тыс. рублей.

Анализ целевых показателей показал, что в таблице 1 изменен базовый показатель 3 «Доля административных правонарушений, предусмотренных ст.12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений с 4,6% до 5,4%».

Объемы финансирования, предусмотренные программой, не соответствуют объему бюджетных ассигнований, утвержденному решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» ( в ред. решения Думы города от 23.06.2016 №139).

Согласно заключения Комитета финансов на основании п.17 решения Думы города Радужный от 18.12.2015 №51«О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год», справки Департамента внутренней политики ХМАО – Югры от 12.07.2016 №4 об изменении показателей сводной бюджетной росписи расходов на 2016 год увеличены бюджетные ассигнования в сумме 150,0 тыс. рублей. Справка представлена.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в постановление администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2013 №2175 «О муниципальной программе города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2016-2020 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 02.08.2016 №057-331/01-27.

Председатель                                                             Т.М. Наливайкина