Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие проекта изменения муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованности финансово-экономических обоснований и т.д.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.08.2016. Проект разработан отделом экологии администрации города Радужный.

Экспертиза показала, что в программу внесены следующие изменения:

Общий объем финансового обеспечения Программы проектом постановления  предлагается увеличить с 17 545,9 тыс. рублей до 18 463,9 тыс. рублей или на 918,0 тыс. рублей. Изменения вносятся в объемы  финансирования 2018-2020 годы.

Разработчиком Проекта предлагается внести изменения в объемы финансирования следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие  «Мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения города» исключается из программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016-2020 годы». Денежные средства, предусмотренные на 2017-2020 года в размере 570,0 тыс. рублей с данного мероприятия перенаправлены на основное мероприятие « Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления». Целевой показатель «Увеличение количества мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения» исключен.

По основному мероприятию «Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления» общий объем финансирования проектом постановления предлагается увеличить на 570,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 4 759,0 тыс. рублей..

По основному мероприятию «Подготовка и проведение международной экологической акции «Спасти и сохранить» общий объем финансирования проектом постановления предлагается увеличить на 918,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 2 228,0 тыс. рублей.

Финансовые экономические обоснования не представлены.

Объемы финансирования, предусмотренные программой на 2016 год соответствуют объему бюджетных ассигнований, утвержденному решением Думы города Радужный от 18.12.2015 №51 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2016 год» ( в ред. решения Думы города от 23.06.2016 №139).

Экспертиза проекта показала:

1. В паспорте программы Раздел «Целевые показатели муниципальной программы» наименование показателей не соответствуют наименованиям, указанным в таблице 1 к программе.
2. По мероприятию «Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления» увеличение затрат на 570,0 тыс. рублей не в полном объеме подтверждены расчетами. Представленный локальный сметный расчет не согласован с отделом ценообразования администрации города Радужный.
3. По мероприятию «Подготовка и проведение международной экологической акции «Спасти и сохранить» нет расчетов, подтверждающих увеличение затрат на 100,0 тыс. рублей (заключение от 06.04.2016 №023-011/01-27). Также не представлены финансово-экономические обоснования вносимых изменений в части 2018-2020 годов на общую сумму 918,0 тыс. рублей.

Таким образом, Счетная палата отмечает, что в нарушение пункта 1.2. распоряжения администрации города Радужный от 18.05.2012 №1042 «О предоставлении в Счетную палату города Радужный проектов правовых актов для проведения финансово-экономической экспертизы» в приложенных к проекту документах отсутствует финансово-экономическое обоснование необходимости внесения изменений.

Кроме того, Счетная палата обращает внимание, что заключение выданное отделом муниципального финансового контроля администрации города Радужный относится к предыдущему проекту постановления. Общий объем финансовых затрат муниципальной программы, согласно представленному заключению отдела муниципального финансового контроля администрации города Радужный составляет 17 545,9 тыс. рублей, объем финансовых затрат паспорта муниципальной программы составляет 18 463,9 тыс. рублей.

Счетная палата отмечает, что 06.04.2016 (заключение № 023-011/01-27) была проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2014-2020 годы»,  которая требовала доработки, в связи с отсутствием расчетов финансовых затрат по основным мероприятиям программы.  Расчеты подтверждающие изменение финансовых затрат за период 2017-2020 годы не были представлены в Счетную палату. Постановлением от 22.04.2016 года №56 4 «О внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2278 проект был утвержден, без устранения замечаний.

Также от 01.08.2016 (заключение № 056-331/01-27) требовалась доработка проекта постановления в связи с отсутствием финансово-экономического обоснования вносимых изменений. Представленный проект постановления в Счетную палату 16.08.2016 также не имеет финансово-экономических обоснований вносимых изменений.

Разработчику программы следует представить в Счетную палату финансово-экономические обоснования  изменений внесенных в программу.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2 278 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 – 2020 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.08.2016 № 064-331/01-27.

Председатель                                                             Т.М. Наливайкина