Monthly Archives: Январь 2020

Экспертиза проекта решения Думы города «О ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной программы города Радужный «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» за 2011 год» нормам Бюджетного кодекса РФ, действующим нормативным правовым актам.

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:32 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект решения Думы города «О ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной программы города Радужный «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» за 2011 год».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта решения Думы города «О ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной программы города Радужный «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» за 2011 год» нормам Бюджетного кодекса РФ, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:

Проектом решения Думы города представлен отчет о ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной программы города Радужный «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» за 2011 год.

Долгосрочная целевая муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее по тексту – Программа, долгосрочная целевая муниципальная Программа) утверждена постановлением администрации города Радужный от 30.07.2010 №338. Постановлениями от 25.04.2011 №224, от 18.11.2011 №703, от 30.12.2011 №823, от 28.06.2012 №502 внесены изменения в Программу.

Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Радужный за счет снижения к 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий, организаций и потребителей, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы города на энергосберегающий путь развития.

Задачами Программы являются:

— сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере;

— сокращение бюджетных расходов на предоставление мер социальной поддержки населения на оплату жилищно-коммунальных услуг;

— снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии и воды;

— сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;

— сокращение потерь тепловой и электрической энергии и воды;

— повышение уровня компетенции населения и специалистов в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджета муниципального образования, внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года составляет 621 164,7 тыс. рублей, в том числе:

— за счет федерального бюджета 4 790,2 тыс. рублей;

— за счет бюджета автономного округа 192 857,6 тыс. рублей;

— за счет бюджета муниципального образования 31 693,5 тыс. рублей;

— за счет внебюджетных источников 391 823,4 тыс. рублей.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности города Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года изложены в приложении №2 к утвержденной Программе. Мероприятия делятся на 7 групп:

Организационно-аналитические мероприятия;
Мероприятия в жилищно-коммунальной сфере:

Объем финансирования на выполнение мероприятий в жилищно-коммунальной сфере предусмотрен в сумме 407 685,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 627,6 тыс. рублей, бюджета автономного округа 182 706,5 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 15 929,5 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 208 422,1 тыс. рублей;

Мероприятия в бюджетной сфере:

Объем финансирования на выполнение мероприятий в бюджетной сфере предусмотрен в сумме 157 049,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4 162,6 тыс. рублей, бюджета автономного округа 7 814,1 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 10 314,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 134 757,7 тыс. рублей.

Мероприятия в жилищном фонде:

Объем финансирования на выполнение мероприятий в жилищном секторе предусмотрен в сумме 56 430 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа 2 337 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 5 449,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 48 643,6 тыс. рублей.

Нормативно-правовое и организационное обеспечение программы;
Система управления и мониторинг;
Пропаганда энергосбережения.

Экспертизой представленного проекта решения Думы города об отчете о ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной Программы за 2011 год установлено следующее:

В области организационных мероприятий проделана определенная работа, так: органами местного самоуправления разработаны и утверждены ряд необходимых нормативных документов; разработана и внедрена форма мониторинга потребления энергетических ресурсов; проведена работа по доступности информации по реализации программы энергосбережения через официальный сайт администрации города; осуществляется контроль за внедрением энергосберегающих мероприятий при ремонте, строительстве зданий, строений; проводится работа по выявлению бесхозяйственных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи воды, электрической и тепловой энергии и другие мероприятия, предусмотренные Программой.

При этом имеется ряд мероприятий, которые не выполняются. Так, например, — «Заключение сервисных договоров на внедрение энергосберегающих технологий» не выполняется в связи с отсутствием четкого разъяснения в бюджетном законодательстве по оплате сервисных договоров за счет сэкономленных средств от внедрения мероприятий;

— «Разработка положения об учете и распределении экономии от проведенных энергосберегающих мероприятий, материально стимулирующего работников бюджетной сферы экономить энергетические ресурсы» не выполняется в связи с отсутствием методики утвержденной правительством.

Реализация мероприятий в области жилищно-коммунальной сфере:

Объем финансирования на 2011 год утвержден Программой в сумме 34 516,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников. Исполнителями мероприятий в жилищно-коммунальной сфере являются УП «Горводоканал», УП «Радужныйтеплосеть», ОАО «Радужнинские городские электрические сети».

Кассовое исполнение за 2011 год составляет 21 096,5 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 3 453 тыс. рублей) или 71,1%. Не исполнено мероприятий на сумму 9 966,5 тыс. рублей. Выполнение мероприятий по исполнителям следующее:

— УП «Горводоканал» запланировано мероприятий на сумму 1 055,0 тыс. рублей, исполнение 100%;

— УП «Радужныйтеплосеть» запланировано мероприятий на сумму 24 277,0 тыс. рублей, исполнено 10 857,5 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 3 453 тыс. рублей) или 58,9%. В полном объеме не выполнены мероприятия в части замены, реконструкции, модернизации тепловых сетей (34%). Причина невыполнения – отсутствие денежных средств у предприятия, выполнение работ будут продолжены в 2012 году;

— ОАО «РГЭС» запланировано мероприятий на сумму 9 184,0 тыс. рублей, исполнение 100%.

Реализация мероприятий в области бюджетной сферы:

Объем финансирования на 2011 год утвержден Программой в сумме 19 785,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 538,2 тыс. рублей, бюджета автономного округа 1 226,7 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 924,2 тыс. рублей, внебюджетных источников 16 096,0 тыс. рублей.

Исполнителями мероприятий в бюджетной сфере являются Администрация города, Управление образования и молодежной политики, Управление культуры и искусства, Комитет по физической культуре и спорту, Управление здравоохранения и социального развития, и их подведомственные учреждения.

Кассовое исполнение за 2011 год составляет 2 891,92 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 809,02 тыс. рублей) или 18,7%. Не исполнено мероприятий на сумму 16 084,16 тыс. рублей за счет внебюджетных источников. Выполнение мероприятий по исполнителям следующее:

— Администрация города — запланировано мероприятий на сумму 356,0 тыс. рублей, исполнение 100%;

— Управление образования и молодежной политики — запланировано мероприятий на сумму 11 351,8 тыс. рублей, исполнено 929,57 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 234,12 тыс. рублей) или 10,3%. Анализ исполнения программы показал, что не выполнены мероприятия, предусмотренные за счет внебюджетных источников. Объем неосвоенных средств составляет 10 188,11 тыс. рублей;

— Управление культуры и искусства — запланировано мероприятий на сумму 1 650,4 тыс. рублей, исполнено 314,37 тыс. рублей или 19,05%. Объем неосвоенных средств составляет 1 336,03 тыс. рублей за счет внебюджетных источников;

— Комитет по физической культуре и спорту — запланировано мероприятий на сумму 483,4 тыс. рублей, исполнено 383,38 тыс. рублей или 79,3%. Не выполнены мероприятия, предусмотренные за счет внебюджетных источников в сумме 100,02 тыс. рублей;

— МБУЗ «Центральная городская больница» — запланировано мероприятий на сумму 5 599,4 тыс. рублей, исполнено 714,5 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 574,9 тыс. рублей) или 23,0%. Не выполнены мероприятия, предусмотренные за счет внебюджетных источников в сумме 4 310,0 тыс. рублей;

— МБУЗ «Муниципальная стоматологическая больница» — запланировано мероприятий на сумму 245,0 тыс. рублей, исполнено 95,0 тыс. рублей или 38,8%. Не выполнены мероприятия, предусмотренные за счет внебюджетных источников в сумме 150,0 тыс. рублей;

— КУ «ДЕЗ по ГХ» — запланировано мероприятий на сумму 99,0 тыс. рублей, исполнено 100%.

Реализация мероприятий в области жилого фонда:

Объем финансирования на 2011 год утвержден Программой в сумме 9 698,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования 2 176,4 тыс. рублей, внебюджетные источники 7 521,6 тыс. рублей.

Исполнителями мероприятий в области жилого фонда являются КУ «ДЕЗ по ГХ» и управляющие компании.

Кассовое исполнение за 2011 год составляет 996,2 тыс. рублей (средства бюджета муниципального образования) или 10,3%. Не исполнено мероприятий на сумму 8 708,8 тыс. рублей, из них за счет внебюджетных источников 7 521,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета муниципального образования 1 108,2 тыс. рублей.

Полная информация об исполненных мероприятиях, объеме неосвоенных средств в разрезе мероприятий и исполнителей представлена в приложении №1 к Отчету о ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной Программы.

При сравнительном анализе кассового исполнения по мероприятиям с уточненным планом ассигнований на 2011 год установлено, что не в полном объеме освоены ассигнования, доведенные из федерального бюджета в сумме 3 251,9 тыс. рублей и из бюджета округа в сумме 3 503,9 тыс. рублей. Ассигнования не освоены в полном объеме в связи с тем, что средства поступили в бюджет города в 4 квартале 2011 года, так:

В целях реализации энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы муниципальным образованием город Радужный заключены Соглашения с Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

— соглашение от 06.10.2011 №4-ЭО на предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на проведение обязательного энергетического обследования в отношении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Радужный на общую сумму 4 379,8 тыс. рублей, из них средства бюджета округа 3 503,84 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 875,96 тыс. рублей;

— соглашение от 23.12.2011 №7-ПУ на предоставлении субсидии из бюджета федерального округа на оснащение зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов муниципального образования город Радужный на общую сумму 3 284,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 3 251,952 тыс. рублей, бюджета муниципального образования 32,848 тыс. рублей.

Согласно дополнительным соглашениям сроки выполнения мероприятий продлены, что позволило освоить средства федерального бюджета и бюджета автономного округа в полном объеме и завершить работы по установке приборов учета и проведению энергоаудита зданий бюджетной сферы в 2012 году.

Оценка реализации Программы осуществляется по следующим критериям:

Сокращение объемов потребления энергоресурсов города до 2020 года по сравнению с 2009 годом;

К Отчету о ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной Программы разработчиком приложена информация об оценке эффективности Программы в разрезе секторов: бюджетная сфера, жилищно-коммунальная сфера, жилой фонд (Приложение №2).

Исходя из данных таблицы об оценке эффективности Программы определить как эффективно реализована Программа не представляется возможным, так, например:

— по показателю «удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями на 1 кв.м. общей площади, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета» планировали 0,56 Гкал/кв.м., фактически достигнуто снижение до 0,26 Гкал/кв.м. Эффективность достигнута за счет установки приборов учета и климатических условий (теплая зима);

— по показателю «удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) в расчете на 1 кв.м. общей площади» планировали 0,37 Гкал/кв.м., фактически установлено снижение 0,001 Гкал/кв.м. При этом отклонение в сторону снижения связано с отсутствием приборов учета потребления тепловой энергии.

То есть снижение данных одного и того же целевого показателя в одном случае показывает достигнутую эффективность, в другом случае отсутствие эффективности.

Обеспечение наличия приборов учета энергоресурсов до 2012 года в бюджетных учреждениях города при технической возможности установки (в соответствии с требованиями законодательства по энергоресурсосбережению);

К Отчету о ходе реализации долгосрочной целевой муниципальной Программы разработчиком приложены данные об оснащенности приборами учета и о проведении энергетического обследования в рамках реализации ФЗ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …». Согласно данных таблицы по состоянию на 01.09.2012 бюджетные и автономные учреждения обеспечены приборами учета энергоресурсов на 100%;

3. Обеспечение наличия приборов учета энергоресурсов до 2013 года на вводе в здание в каждом многоквартирном доме города Радужный (в соответствии с требованиями законодательства по энергоресурсосбережению);

Согласно данных таблицы по состоянию на 01.09.2012 доля установленных приборов учета энергоресурсов составляет:

— теплоснабжение – 3,4%;

— горячее водоснабжение – 30,8%;

— холодное водоснабжение – 35,4%;

— электроснабжение – 100%.

В целом анализ исполнения мероприятий Программы показал, что на 2011 год объем финансирования мероприятий утвержден в сумме 63 999,1 тыс. рублей, выполнены мероприятия на сумму 24 984,6 тыс. рублей (+сложившаяся экономия 4 262,02 тыс. рублей) или исполнено на 45,7%.

Наиболее высокий процент выполнения мероприятий установлен в жилищно-коммунальной сфере 71,1%, наименее низкий процент выполнения в жилом фонде 10,3% и в бюджетной сфере 18,7%.

Объем финансовых средств за счет всех источников финансирования был недостаточным для выполнения мероприятий, так низкий процент исполнения мероприятий в жилом фонде и в бюджетной сфере обусловлен отсутствием внебюджетных источников (для сведения: мероприятия за счет внебюджетных источников предусмотрены Программой 77,6% в жилом фонде, 81,3% в бюджетной сфере).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что разработчику следует провести работу по вопросу целесообразности включения в источники финансирования мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы внебюджетных источников и по вопросу определения целевых показателей, более реально оценивающих эффективность Программы по критерию «Сокращение объемов потребления энергоресурсов города до 2020 года по сравнению с 2009 годом».

И.о.председателя Счетной палаты Г.М. Хуснутдинова

Экспертиза проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 № 495 «Об утверждении Целевой программы города Радужный «Новая школа Югры на 2010-2013 годы».

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:31 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки: проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 № 495 «Об утверждении Целевой программы города Радужный «Новая школа Югры на 2010-2013 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 № 495 «Об утверждении Целевой программы города Радужный «Новая школа Югры на 2010-2013 годы» нормам бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

Проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 № 495 «Об утверждении Целевой программы города Радужный «Новая школа Югры на 2010-2013 годы» (далее – проект постановления) представлен разработчиком городской целевой Программы, управлением образования и молодежной политики администрации города, в связи с необходимостью уточнения и перераспределения денежных средств, необходимых для реализации целевой программы .

Разработчиком Программы к проекту постановления приложена пояснительная записка с указанием причины уточнения и перераспределения денежных средств.

Проект постановления прошел процедуру согласования, комитетом финансов администрации города Радужный предоставлено заключение от 22.08.2012 № 22/01-08/407, согласно которому:

— в бюджете города на 2012 год в настоящее время предусмотрены средства в сумме 79 389,39 тыс. рублей, из них: средства бюджета округа – 45 604,69 тыс. рублей, средства бюджета муниципального образования – 33 784,7 тыс. рублей;

— при очередном внесении изменений в бюджет города планируется выделить дополнительные ассигнования за счет средств бюджета муниципального образования для реализации программы «Новая школа Югры на 2011-2013 годы» в сумме 5 375,4 тыс. рублей;

— после внесения изменений в бюджет города на реализацию мероприятий программы будет предусмотрено 84 764,79 тыс. рублей, из них: средства бюджета округа – 45 604,69 тыс. рублей, средства бюджета муниципального образования – 39 160,1 тыс. рублей;

— проект целевой программы соответствует бюджетному законодательству.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

1) представленный проект постановления предусматривает внесение изменений в Паспорт Программы и изложение раздела 2-4, приложений №№1,2 к Программе в новой редакции;

2) изменения, вносимые в Паспорт Программы:

изменен общий объем финансирования Программы на весь период реализации Программы за счет бюджета округа и бюджета города с 278 108,67 тыс. рублей на 296 250,28 тыс. рублей, в.т.ч.:

— общий объем финансирования на 2011 год уменьшен на сумму переходящих остатков 52 923,68 тыс. рублей и составит 157 851,02 тыс. рублей, из них средства бюджета округа 96 042,42 тыс. рублей, средства бюджета города 61 808,6 тыс. рублей;

— общий объем финансирования на 2012 год увеличен на 71 065,29 тыс. рублей на сумму переходящих остатков 52 923,68 тыс. рублей и дополнительно выделенных средств 18 141,61 тыс. рублей и составит 84 764,79 тыс. рублей, из них средства бюджета округа 45 604,69 тыс. рублей, средства бюджета города 39 160,1 тыс. рублей;

— в целом по Программе увеличение общего объема финансирования составит 18 141,6 тыс. рублей;

изменены ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы;

3) новая редакция предусматривает перераспределение денежных средств между мероприятиями подпрограммы 3 «Развитие материально-технической базы сферы образования» и подпрограммы 2 «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса», а также введение новых мероприятий на общую сумму 17 346,21 тыс. рублей, таких как:

— 200,0 тыс. рублей на конкурс на получение денежного поощрения лучших педагогов и образовательных учреждений;

— 658,5 тыс. рублей на поощрение лучших учащихся образовательных учреждений, в том числе награжденных золотой и серебряной медалями «За особые успехи в обучении»;

— 600,0 тыс. рублей на развитие системы межшкольных методических центров;

— 5 000,0 тыс. рублей на замену ограждения по периметру СОШ №3 и СОШ №4;

— 4 500,0 тыс. рублей на ревизию и замену электропроводки в ДОУ № 9 «Черепашка»;

— 383,0 0 тыс. рублей на ремонт аварийного освещения СОШ №1,3,6,8;

— 1 521,0 тыс. рублей на замену оконных блоков ДОУ №10;

— 754,14 тыс. рублей на ремонт в подвальном помещении СОШ №4;

— 155,73 тыс. рублей на приобретение мебели СОШ №5;

— 335,84 тыс. рублей на составление экспертного заключения о техническом состоянии здания СОШ №1;

— 100,0 тыс. рублей на частичный ремонт отмосток СОШ №1;

— 1 108,0 тыс. рублей на мероприятия по энергосбережению СОШ №4,5, ДОУ №9, ГДДТ;

— 2 030,0 тыс. рублей на оснащение современным технологическим оборудованием пищеблоков образовательных учреждений СОШ №1,2,3,4,5,6,8.

В июне 2012 года разработчиком был представлен проект постановления о внесении изменений в данную программу. Счетной палатой города Радужный было составлено положительное заключение на проект постановления, поступивший в июне 2012 года, однако в связи с изменением приоритетных направлений деятельности в реализации программы «Новая школа Югры» проект был не принят и представлен в новой редакции 06.09.2012.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов. При этом Счетная палата считает необходимым обратить внимание разработчика на своевременность внесения изменений в целевую программу в целях недопущения нарушения норм бюджетного законодательства при ее реализации.

И.о.председателя Счетной палаты Г.М.Хуснутдинова

Экспертиза проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.02.2010 №76 «Об утверждении городской целевой программы «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы».

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:30 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведённом экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки: проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.02.2010 №76 «Об утверждении городской целевой программы «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации города нормам бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

Проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.02.2010 №76 «Об утверждении городской целевой программы «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы» (далее – проект постановления) представлен разработчиком городской целевой программы – управлением культуры и искусства администрации города.

Предыдущее изменение в ГЦП «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы» внесено постановлением администрации города Радужный от 19.07.2012 №595.

В соответствии с представленной с проектом постановления пояснительной запиской, изменения в проекте связаны с уточнением стоимости работ по подготовке проектной документации по капитальному ремонту АУК «ЦНТ «Русь».

Сопоставление представленных в проекте программы данных с утверждёнными постановлением администрации города Радужный от 19.07.2012 №595 показало:

проектом по мероприятию программы «Укрепление материально-технической базы» предусмотрено увеличение расходов по АУК «ЦНТ «Русь» и снижение по АУК «ДК «Нефтяник» (приложения №№1,2 к проекту постановления) на сумму 907 тыс.рублей;
общая сумма расходов по мероприятию программы «Укрепление материально-технической базы» на 2012 год остаётся неизменной и составляет 1 421,1 тыс.рублей;
общая сумма расходов по программе «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы» на 2012 год остаётся неизменной и составляет 1 700 тыс.рублей.

Таким образом, проект постановления не предусматривает увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.02.2010 №76 «Об утверждении городской целевой программы «Развитие культуры и искусства города Радужный на 2010-2012 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

И.О.председателя

Счетной палаты Г.М.Хуснутдинова

Экспертиза проекта постановления администрации города «О Порядке составления проекта решения о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и плановый период».

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:30 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект постановления администрации города «О Порядке составления проекта решения о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и плановый период».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации «О Порядке составления проекта решения о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и плановый период» нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Порядок составления проекта решения о бюджете города Радужный утвержден постановлением администрации города от 27.06.2008 №904 «О Порядке составления проекта решения о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и плановый период». Проектом постановления представлен новый Порядок составления проекта решения о бюджете города Радужный. Принятие нового Порядка обусловлено утвержденным решением Думы города от 25.11.2011 №219 «Положение о бюджетном процессе города Радужный», разграничением полномочий главы города, главы администрации города.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления администрации города Радужный «О Порядке составления проекта решения о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и плановый период» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства, действующих нормативных правовых актов.

И.о. председателя

Счетной палаты Г.М. Хуснутдинова

Экспертиза проекта постановления администрации города «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 года № 593 «О муниципальной целевой Программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011-2013 годы»

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:29 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект постановления администрации города «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 года № 593 «О муниципальной целевой Программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011-2013 годы» (далее – проект постановления).

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства и иным нормативным актам.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

— в приложение к постановлению администрации города Радужный от 25.11.2010 №593 «О муниципальной целевой Программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011-2013 годы» внести изменения, заменив в приложении 2 муниципального заказчика по мероприятию: «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду (ПИР, СМР)» с КУ «Капитальное строительство» на КУ «ДЕЗ по ГХ».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 года № 593 «О муниципальной целевой Программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011-2013 годы», предусмотренных представленным проектом, не нарушает норм бюджетного законодательства.

Председатель

Счетной палаты Т.М. Наливайкина

Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы».

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:28 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы» нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Программа утверждена постановлением администрации города Радужный от 10.01.2012 № 03. Общий объем финансирования городской целевой программы за счет средств местного бюджета составляет 95 829 тыс. рублей, в том числе на 2012 год – 31 943 тыс. рублей, на 2013 год – 31 943 тыс. рублей, на 2014 год – 31 943 тыс. рублей. Управление ведомственной целевой Программой осуществляет главный распорядитель бюджетных средств – Администрация города (структурное подразделение Управление ЖКХ, транспорта и связи).

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы» (далее – Проект постановления, ведомственная целевая программа, Программа) представлен разработчиком ведомственной целевой Программы, Администрацией города Радужный (структурное подразделение Управление ЖКХ, транспорта и связи).

Представленный Проект постановления, в целях уточнения объемов работ, необходимых для реализации ведомственной целевой Программы «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы», основанных на результатах проведенных весенних осмотров жилищного фонда города Радужный, предусматривает внесение изменений в паспорт ведомственной целевой программы, таблицу раздела 4, приложения 1,2 к ведомственной целевой программе и изложение в новой редакции.

Проект постановления прошел процедуру согласования, комитетом финансов администрации города Радужный предоставлено заключение от 08.08.2012 № 22/01-08/397, согласно которому:

— в приложениях к проекту постановления отражены объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы по годам и по источникам финансирования;

— объемы бюджетных ассигнований за счет бюджета муниципального образования на 2012-2014 годы, указанные в приложениях соответствуют решению Думы города от 14.12.2011 №229 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции решений Думы города от 22.02.2012 №249, от 29.03.2012 №258, от 19.06.2012 №283, от 28.06.2012 №285).

Согласно представленному Проекту постановления, в ведомственную целевую программу вносятся следующие изменения:

1. В паспорте ведомственной целевой программы в строке «Показатели результатов (непосредственные)» площадь жилищного фонда подготовленного к осенне-зимнему периоду составляет 714 тыс.кв.м., количество жилых домов подготовленных к осенне-зимнему периоду – 228 домов.

В Проекте постановления предлагается заменить:

— показатель результатов 714 тыс.кв.м. на показатели: на 2012 год — 711,2 тыс.кв.м., на 2013 год — 714,5 тыс.кв.м., на 2014 год – 714,5 тыс.кв.м.;

— показатель результатов 228 домов на показатели: на 2012 год – 226 домов, на 2013 год – 227 домов, на 2014 год – 227 домов.

2. В паспорте ведомственной целевой программы строка «Объемы финансирования» предлагается в новой редакции.

Так, в соответствии Проектом постановления общий объем финансирования программы увеличится на +4 127,4 тыс. рублей и составит 99 956,4 тыс. рублей, в том числе на 2012 год – 36 070,4 тыс. рублей, на 2013 год – 31 943 тыс. рублей, на 2014 год – 31 943 тыс. рублей;

3. Таблица раздела 4 «Ресурсное обеспечение Программы» ведомственной целевой программы предлагается в новой редакции, то есть в целом на реализацию Программы планируется направить средств местного бюджета 99 956,4 тыс. рублей, в том числе на 2012 год – 36 070,4 тыс. рублей, на 2013 год – 31 943 тыс. рублей, на 2014 год – 31 943 тыс. рублей;

4. Приложение 1 «Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации Программы» к ведомственной целевой программе предлагается в новой редакции:

— Значение показателя результатов «Площадь жилищного фонда подготовленного к осенне-зимнему периоду (тыс.кв.м.)» на 2012 год уменьшается на 2,8 тыс.кв.м., на 2013 и 2014 годы увеличивается на 0,5 тыс.кв.м. соответственно по годам;

— Значение показателя результатов «Количество жилых домов подготовленных к осенне-зимнему периоду (ед.) на 2012 год уменьшается на 2 единицы, на 2013-2014 годы уменьшается на 1 единицу соответственно по годам;

Изменения показателей результатов на 2012 год связано со сносом жилого дома №38 по 2 мкр., и исключением из списка жилого дома по адресу: ул. Новая дом 4а как федеральная собственность, в результате с обслуживания выбыло 2 дома. На период 2013-2014 годы изменение показателей результатов связано с вводом в обслуживание нового дома по адресу: 1 мкр. дом 21;

5. Приложение 2 «Основные мероприятия ведомственной целевой программы «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы» к ведомственной целевой программе предлагается в новой редакции:

— Финансовые затраты на реализацию ведомственной целевой программы всего увеличиваются на 4 127,4 тыс. рублей и составляют 99 956,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год увеличиваются на 4 127,4 тыс. рублей и составляют 36 070,4 тыс. рублей,

на 2013-2014 годы остаются без изменений и составляют 31 943 тыс. рублей соответственно по годам.

Увеличение финансовых затрат на 2012 год предусмотрено по следующим мероприятиям Программы:

— Организация работ по подготовке конструктивных элементов жилищного фонда к осенне-зимнему периоду – на 889,2 тыс. рублей;

— Организация работ по подготовке сетей водоснабжения и водоотведения жилищного фонда к осенне-зимнему периоду – на 1 603,3 тыс. рублей;

— Организация работ по подготовке сетей теплоснабжения жилищного фонда к осенне-зимнему периоду – на 1 634,9 тыс. рублей.

К проекту постановления о внесении изменений в постановление от 10.01.2012 № 03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы» представлена пояснительная записка для обоснования внесения изменений в ведомственную целевую программу.

Согласно представленным пояснениям внесение изменений произошло в связи с тем, что при формировании планов бюджетного финансирования на 2012 год, бюджетные средства на ведомственную целевую программу были приняты в неполном объеме, что не отражало фактических расходов. В результате этого сложился недостаток средств по программе. Решением Думы города от 19.06.2012 №283 были внесены изменения в бюджетные ассигнования на объекты жилищно-коммунального хозяйства города. На основании всех вышеизложенных изменений возникла необходимость внесения изменений в постановления администрации города Радужный.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления ведомственной программы не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

Внесение изменений в части финансирования программных мероприятий, произведены в пределах утвержденных средств.

На основании вышеизложенного, Счетная палата считает возможным принять вносимые изменения в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №03 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2012-2014 годы».

Председатель

Счетной палаты Т.М. Наливайкина

Экспертиза проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы».

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:28 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы» нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы» представлен повторно в Счетную палату города 15.08.2012.

В соответствии с заключением от 14.08.2012 №50-231/01-23 первоначально представленный проект постановления Счетной палатой города было предложено разработчику доработать в части уточнения объемов финансирования Программы и согласовать с курирующими структурными подразделениями.

В первоначально представленном проекте постановления было предусмотрено увеличение общего объема финансирования Программы в сумме 3 939,5 тыс. рублей. В связи с тем, что проектом постановления на реализацию Программы по мероприятию 1.3 «Строительство участка автодороги по ул. Парковой в г. Радужном» были излишне предусмотрены бюджетные средства в сумме 206,1 тыс. рублей Счетной палатой города было предложено разработчику уточнить объемы финансирования. С учетом вносимых изменений увеличение общего объема финансирования Программы составит 3 733,4 тыс. рублей.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что объем финансирования Программы скорректирован и составляет 3 733,4 тыс. рублей. Тем самым внесение изменений в постановление администрации городаРадужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы», предусмотренных представленным проектом, не нарушает норм бюджетного законодательства.

Председатель

Счетной палаты Т.М.Наливайкина

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:27 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Председатель

Счетной палаты Т.М.Наливайкина

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:26 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы» нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Программа утверждена постановлением администрации города от 06.10.2010 №464. Последние изменения были внесены в Программу постановлением администрации города от 23.07.2012 №617.

Проектом постановления предусмотрено увеличение доли финансирования за счет бюджета города по мероприятиям раздела I «Строительство, реконструкция», включение дополнительных мероприятий в раздел I и внесение соответствующих изменений в приложения №1,2 к постановлению администрации города «Общий объем финансирования программы» и приложение №3 «Основные мероприятия долгосрочной программы целевой программы». Всего проектом предусмотрено увеличение общего объема финансирования Программы в сумме 3 939,5 тыс. рублей, из них:

1. Мероприятие 1.3 «Строительство участка автодороги по ул. Парковой в г. Радужном» увеличение суммы финансирования в 2012 году на 206,1 тыс. рублей. Средства предусмотрено направить на осуществление авторского надзора за ходом строительства и проведение геодезических работ;

2. Мероприятие 1.25 «Строительство временного проезда с твердым покрытием от строящегося участка автодороги по ул. Парковая к пожарному гидранту ПГ131 в 10 микрорайоне» включено дополнительно в 2012 год. В соответствии с пояснительной запиской и.о. директора КУ «КС» г. Радужный строительство данного участка дорог необходимо для устранения замечаний акта итоговой проверки №78-03-06 от 26.07.2012 заместителя начальника надзора за специальными видами работ Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и ввода в эксплуатацию объекта «Детский сад на 240 мест в 10 микрорайоне». Стоимость строительно-монтажных работ и услуг БТИ, исходя из представленного расчета составляет 96,0 тыс. рублей;

3. Мероприятие 1.26 «Строительство внутриквартального проезда от примыкания к ул.Юности до проездов на территории жилого дома 27 в микрорайоне 10 города Радужный» включено дополнительно в 2012-2013 годы. В соответствии с пояснительной запиской разработчика проекта постановления строительство внутриквартального проезда необходимо для приведения в соответствие с требованиями утвержденного проекта планировки территорий 8 и 10 микрорайонов и организации заезда в микрорайон в целях безопасности дорожного движения. Стоимость ПИР составляет 626,3 тыс. рублей, стоимость СМР 3 011,0 тыс. рублей.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что объем финансирования Программы по мероприятию 1.3 «Строительство участка автодороги по ул. Парковой в г. Радужном» включает в себя расходы на осуществление авторского надзора за ходом строительства и проведение геодезических работ. При внесении изменений в Программу следовало долю финансирования из бюджета города в 2012 году увеличить на 206,1 тыс. рублей за счет уменьшения доли финансирования из бюджета города 2013 года. Тем самым, увеличение объема финансирования Программы с учетом вносимых изменений составит 3 733,4 тыс. рублей, или проектом постановления излишне предусмотрено 206,1 тыс. рублей.

Счетная палата предлагает разработчику проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный» на 2011-2015 годы» доработать в части уточнения объемов финансирования Программы и согласовать с курирующими структурными подразделениями.

Председатель

Счетной палаты Т.М.Наливайкина

Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №04 «О ведомственной целевой Программе города Радужный «Отлов, содержание безнадзорных животных на 2012-2014 годы» (далее – проект постановления) нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Опубликовано: 22 января, 2020 в 5:25 пп

Категории: Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №04 «О ведомственной целевой Программе города Радужный «Отлов, содержание безнадзорных животных на 2012-2014 годы» (далее – проект постановления) нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Первоначальная редакция проекта постановления представлена в Счетную палату города Радужный для подготовки заключения 18.07.2012. В связи с отсутствием финансово-экономического обоснования вносимых изменений в ведомственную целевую Программу, письмом Счетной палаты города Радужный от 25.07.2012 №27 проект постановления направлен на доработку. Доработанный проект правового акта представлен в Счетную палату 03.08.2012.

Экспертиза вносимых изменений в проект постановления показала:

в Паспорте ведомственной целевой Программы строку «Показатели результатов (непосредственные)» предлагается изложить в новой редакции: количество отловленных и утилизированных безнадзорных животных за период с 2012 – 2014 годы – 1663 голов, в том числе по годам: 2012 год – 608 голов, 2013 год – 539 голов, 2014 год – 515 голов.

2) В Паспорте ведомственной целевой Программы строку «Объемы финансирования» предлагается изложить в новой редакции, так объем финансирования из местного бюджета на период реализации программы увеличивается на 100,00 тыс. рублей и составляет 4 123,00 тыс. рублей, в том числе в 2012 году – 1 441,00 тыс. рублей, в 2013 – 2014 годах объем финансирования не меняется.

3) Приложение 1 к ведомственной целевой Программе предлагается изложить в новой редакции: уменьшается значение показателя «Количество отловленных и утилизированных безнадзорных животных»:

— в 2012 году с 612 до 608 голов;

— в 2013 году с 612 до 539 голов;

— в 2014 году с 612 до 515 голов.

4) Приложение 2 к ведомственной целевой Программе предлагается изложить в новой редакции. Увеличивается значение показателя «Финансовые затраты на реализацию» мероприятия «Отлов, содержание и утилизация безнадзорных животных» на 100,00 тыс. рублей и составляет 4 123,00 тыс. рублей. Увеличение затрат предусмотрено в 2012 году.

Для обоснования внесения изменений в постановление администрации города Радужный от 10.01.2012 №04 «О ведомственной целевой Программе «Отлов и содержание безнадзорных животных на 2012-2014 годы» представлена пояснительная записка генерального директора казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству». Согласно представленным пояснениям, при составлении ведомственной Программы, в разделе «Количество отловленных и утилизированных безнадзорных животных» паспорта Программы неверно указано количество голов (612). Согласно расшифровке к бюджетной смете на 2012 год, расчет объема финансирования произведен из расчета 567 голов, что соответствует выделенным лимитам бюджетных обязательств в сумме 1 341,00 тыс. рублей.

На 2012 год проектом постановления предусматривается увеличение количества отловленных и утилизированных безнадзорных животных на 41 голову (608-567) и объема финансирования на 100,00 тыс. рублей. Увеличение объясняется тем, что объем работ и затраты на их выполнение были предусмотрены не в полном объеме.

Исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2013 и 2014 годы в сумме 1341,0 тыс. рублей на каждый планируемый год (с учетом коэффициента-дефлятора цен), расчетное количество отловленных и утилизированных безнадзорных животных составит 539 на 2013 год и 515 голов на 2014 год, что соответствует показателям ведомственной целевой Программы с учетом вносимых изменений.

Председатель Счетной палаты Т.М. Наливайкина

Назад
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Вперед