Monthly Archives: Январь 2020

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации». Проект постановления содержит Паспорт муниципальной программы города Радужный, Приложение 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы», Приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», Приложение 3 к муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, их связь с целевыми показателями», Приложение 4 к муниципальной программе «Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению».

Цель муниципальной программы: Развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения города Радужный.

Для достижения поставленной цели программой определено решение 3-х задач.

Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 3 основных мероприятий программы: в рамках Подпрограммы I «Автомобильные дороги»: «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на них», «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения»; в рамках Подпрограммы II «Автомобильный транспорт»: «Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг автомобильным транспортом».

В представленном проекте муниципальной программы определено 10 целевых показателя, характеризующих результат реализации программы.

Срок реализации муниципальной программы определен 2019-2025 годы и на период до 2030 года.

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 1 202 783,60 тыс. рублей (из них: средства  бюджета  автономного  округа – 65 410,90 тыс. рублей, средства бюджета города – 1 137 372,70 тыс. рублей), в том числе: 2019 год – 152 387,50 тыс. рублей, 2020 год – 129 296,10 тыс. рублей, 2021 год – 89 860,00 тыс. рублей, 2022 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2023 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2024 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2025 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2026 — 2030 годы – 461 800,00 тыс. рублей.

В проекте постановления на реализацию основных мероприятий муниципальной программы предусмотрены объемы финансовых затрат, в соответствии с доведенными комитетом финансов администрации города Радужный предварительными предельными объемами бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов. При формировании прогнозных назначений на 2022 -2030 годы преимущественно за основу приняты доведенные плановые назначения 2021 года.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» установлены замечания, в части разработки проекта муниципальной программы и предоставления финансово-экономического обоснования, которые разработчику муниципальной программы следует устранить и повторно представить проект постановления в Счетную палату города Радужный для проведения финансово-экономической экспертизы. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 10.12.2018 №173-201/01-27.

Председатель                                       Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Обеспечение экологической безопасности  города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности  города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года». Согласно паспорту программы, разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Целью муниципальной программы является снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Для достижения поставленной цели определены четыре задачи, для решения которых предлагается реализация двух основных мероприятий.

Для оценки достижения поставленной цели в проекте муниципальной программы определено три целевых показателей, характеризующих результат ее реализации, решение основных задач.

Сроки реализации муниципальной программы: 2019-2025 годы и плановый период до 2030 года.

Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета города Радужный.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 12 980,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 1 040,00 тыс. рублей; 2020 год – 1 040,00 тыс. рублей; 2021 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2022 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2023 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2024 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2025 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 5 450,00 тыс. рублей.

Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный от 17.10.2018 №22/01-08/529, объем финансового обеспечения муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствует предварительным предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Обеспечение экологической безопасности  города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» отражено замечание в части предоставления финансово-экономических обоснований увеличения объемов бюджетных ассигнований на 2022, 2023, 2025 и последующие года по мероприятию 1 «Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов», которые следует устранить при последующих внесениях изменений в муниципальную программу.  По остальным пунктам проекта постановления замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.12.2018 №172-152/01-27.

Председатель                                                               Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Информационное общество города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Проект предусматривает утверждение новой муниципальной программы города Радужный «Информационное общество города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» в соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 31.05.2018 № 300р «О перечне муниципальных программ города Радужный». Разработка проекта программы осуществлена в соответствии с постановлением администрации города Радужный от 12.09.2018 № 1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке  муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Ответственным исполнителем муниципальной программы определено Управление информатизации администрации города Радужный, соисполнители — администрация города Радужный, Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный, МКУ «МФЦ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ», МКУ «УМТО города Радужный».

Целью муниципальной программы определено создание условий для повышения качества жизни населения города Радужный и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, для достижения которой определены следующие задачи:

1. Создание, развитие и сопровождение информационных систем обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления.

2. Развитие и модернизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Муниципальная программа предусматривает 2 основных мероприятия:

1. Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем.

2. Развитие технической и технологической основы становления информационного общества и формирования электронного правительства.

Паспортом муниципальной программы и Приложением 1 к муниципальной программе определено пять целевых показателей.

Проект постановления предусматривает общий объем финансирования муниципальной программы 514 750,00 тыс. рублей, в том числе  по годам:

2019 год – 46 380,30 тыс. рублей;

2020 год – 40 272,20 тыс. рублей;

2021 год – 39 403,70 тыс. рублей;

2022 год – 43 188,20 тыс. рублей;

2023 год – 43 188,20 тыс. рублей;

2024 год – 43 188,20 тыс. рублей;

2025 год – 43 188,20 тыс. рублей;

2026-2030 годы – 215 941,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых затрат, предусмотренные проектом на реализацию мероприятий муниципальной программы в части 2019, 2020 и 2021 годов соответствуют уточненным предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, доведенным комитетом финансов администрации города Радужный.

Реализация основного мероприятия № 1«Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем» предусмотрена с финансированием из местного бюджета, основного мероприятия № 2«Развитие технической и технологической основы становления информационного общества и формирования электронного правительства» — с финансированием из бюджета автономного округа и местного бюджета.

  По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления установлены замечания по финансово-экономическому обоснованию основного мероприятию № 2 в части надлежащего  обоснования расходов, предусмотренных на текущий ремонт помещений, а также по устранению отклонений в представленном обосновании расходов по основному мероприятию № 1, которые необходимо  устранить при последующем внесении изменений в программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.12.2018  № 171-131/01-27.

Председатель                                   Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.1 раздела 1 Плана работы Счетной палаты на 2018 год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект бюджета), в результате которой установлено:

Проект бюджета представлен в Счетную палату администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утвержденным решением Думы города от 18.06.2015 №594. Основные параметры бюджета города приведены в таблице (в тыс.рублей):

Доходная часть бюджета города представлена налоговыми доходами (в общем объеме доходов составляют 24,2-26,4%), неналоговыми доходами (3,5-3,6%) и безвозмездными поступлениями (72,3-69,9%) и сформирована с учетом рекомендаций Департамента финансов ХМАО-Югры, отчетных данных по фактическому исполнению доходов по состоянию на 01.07.2018, предварительных прогнозных данных главных администраторов доходов в бюджет города Радужный, а также изменений действующего законодательства. Основным источником формирования налоговых доходов в бюджете города является налог на доходы физических лиц (в составе налоговых доходов 79,8-81,2%), неналоговых доходов – доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в составе неналоговых доходов 69,6-76,0%).

Расходная часть бюджета города сформирована на основе 22 муниципальных программ, расходы на реализацию которых составят 98,4-98,5% к общему объему расходов. В целом проект бюджета имеет социальную направленность – доля расходов бюджета на социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) составит 68,9-70,6% от общей суммы расходов.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены в виде субвенции на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и подлежат исполнению в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года».

Бюджетные ассигнования дорожного фонда составят в 2019 году 116 527,5 тыс.рублей, в 2020 году – 93 436,1 тыс.рублей, в 2021 году – 54 000,0 тыс.рублей. Источники доходов дорожного фонда определены в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса РФ и решением Думы города от 21.12.2017 №307.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства спрогнозированы на 2019 год в объеме 92 662 тыс.рублей (строительство внутриквартального проезда и реконструкция автодороги – 51 683 тыс.рублей; на муниципальные программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2019-2025 годах и на период до 2030 года» и «Реализация отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» – 40 979 тыс.рублей), на 2020 год — 70 692,3 тыс.рублей, на 2021 год — 47 783 тыс.рублей.

Виды долговых обязательств муниципального образования и состав источников финансирования дефицита местного бюджета определены с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Представленный проект решения о бюджете соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.

Думе города Радужный проект решения «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендуется к рассмотрению и принятию.

Экспертиза проведена в период с 15.11.2018 по 30.11.2018, заключение от 30.11.2018 №170-141/01-27 по результатам экспертизы проекта бюджета направлено в адрес Думы города и администрации города Радужный.

Председатель Счетной палаты                                                                                 Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2019-2025 годах и на период до 2030 года».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2019-2025 годах и на период до 2030 года». Ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный. 

Проект представлен в Счетную палату города Радужный 27.11.2018 повторно, после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 19.11.2018 №162-201/01-27.

Замечания, установленные при проведении финансово-экономической экспертизы и изложенные в заключении Счетной палаты города Радужный от 26.07.2018 №098-201/01-27, разработчиком муниципальной программы, устранены частично. С учетом устранения замечаний, представленным проектом муниципальной программы, произведена замена Паспорта муниципальной программы, Приложения 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы», Приложения 3 к муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, их связь с целевыми показателями».

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2019-2025 годах и на период до 2030 года», разработчику муниципальной программы необходимо учесть замечание, касательно реализации основного мероприятия 1.2. «Стимулирование развития жилищного строительства» программы, при последующем внесении изменений в муниципальную программу.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 30.11.2018 №169-201/01-27.

Председатель                              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие культуры в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года». Согласно паспорту программы, разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление культуры и искусства администрации города Радужный.

Целью муниципальной программы является укрепление единого культурного пространства, создание комфортных условий и равных возможностей доступа населения к культурным ценностям, цифровым ресурсам, самореализации и раскрытия таланта каждого жителя города Радужный.

Для достижения поставленной цели определены три задачи, для решения которых предлагается реализация восьми основных мероприятий.

Для оценки достижения поставленной цели в проекте муниципальной программы определено девять целевых показателей, характеризующих результат ее реализации, решение основных задач.

Сроки реализации муниципальной программы: 2019-2025 годы и плановый период до 2030 года.

Источником финансирования муниципальной программы являются: средства окружного бюджета и бюджета города Радужный.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 2 358 213,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год – 197 098,70 тыс. рублей (ОБ – 2 098,40 тыс.руб., МБ – 195 000,30 тыс.руб.);

2020 год – 195 515,10 тыс. рублей (ОБ – 661,30 тыс.руб., МБ – 194 853,80 тыс.руб.);

2021 год – 196 560,00 тыс. рублей (ОБ – 1 585,80 тыс.руб., МБ – 194 974,20 тыс.руб.);

2022 год – 196 560,00 тыс. рублей (ОБ – 1 585,80 тыс.руб., МБ – 194 974,20 тыс.руб.);

2023 год – 196 560,00 тыс. рублей (ОБ – 1 585,80 тыс.руб., МБ – 194 974,20 тыс.руб.);

2024 год – 196 560,00 тыс. рублей (ОБ – 1 585,80 тыс.руб., МБ – 194 974,20 тыс.руб.);

2025 год – 196 560,00 тыс. рублей (ОБ – 1 585,80 тыс.руб., МБ – 194 974,20 тыс.руб.);

2026 — 2030 годы – 982 800,00 тыс. рублей (ОБ – 7 929,00 тыс.руб., МБ – 974 871,00  тыс.руб.).

Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный от 31.10.2018 №22/01-08/563, объем финансового обеспечения муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствует предельному объему бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Развитие культуры в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.11.2018 №168-152/01-27.

Председатель                                        Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 30.10.2014 № 506 «О налоге на имущество физических лиц».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта решения Думы города нормам Бюджетного и Налогового Кодексов Российской Федерации, а также нормам действующих нормативных актов.

Экспертизой представленного проекта установлено:

На момент подготовки заключения проведена антикоррупционная экспертиза Проекта решения в юридическом отделе аппарата Думы города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.

Проект решения прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 28.11.2018. Разработчиком проекта решения является Управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Налоговый кодекс РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением думы города Радужный от 30.10.2014 года №506 «О налоге на имущество физических лиц» на территории города Радужный установлен налог на имущество физических лиц, а также налоговые ставки в отношении объектов налогообложения и налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц.

В целях устранения правовой неопределенности в части налогообложения такого объекта, как части дома и квартиры, Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 №334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №334-ФЗ)  на части жилых домов и части квартир распространили предельную налоговую ставку, предназначенную для жилья (0,3%).

Кроме того, введены единые условия налогообложения гаражей и машино-мест независимо от их места нахождения, предельная налоговая ставка установлена не более 0,3%, а также право на федеральную льготу, освобождающую от уплаты налога.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 2 Федерального закона №334-ФЗ,  проектом решения Думы города Радужный предлагается:

Внести уточнения в приложения №1 «Налоговые ставки» и №2 «Льготы по налогу на имущество» к решению Думы города Радужный от 30.10.2014 № 506 «О налоге на имущество физических лиц» следующие изменения:

• в абзаце 2 пункта 1 слова «квартир, комнат» заменить словами «квартир, частей квартир, комнат»;
• в абзаце 3 пункта 1 слова «гаражей и машино-мест» заменить словами «гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему решению Думы города»;
• в абзаце 2 пункта 2 слова «жилых домов» заменить словами «жилых домов, частей жилых домов»;
• в абзаце 13 приложения 2 слова «квартира или комната» заменить словами «квартира, часть квартиры или комнаты»;
• в абзаце 14 приложения 2 слова «жилой дом» заменить словами «жилой дом или часть жилого дома»;
• абзац 16 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«Налоговая льгота не предоставляется в отношении объектов налогообложения, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса  Российской Федерации, за исключением гаражей и машино-мест, расположенных в таких объектах налогообложения.».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 30.10.2014 № 506 «О налоге на имущество физических лиц» не приведет к нарушениям норм действующего законодательства и других нормативно-правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.11.2018 №167-231/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Проект постановления содержит Паспорт муниципальной программы города Радужный, Приложение 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы», Приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», Приложение 3 к муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий программы, их связь с целевыми показателями», Приложение 4 к муниципальной программе «Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению», Приложение 5 к муниципальной программе «Портфели проектов и проекты, направленные в том числе на реализацию национальных и федеральных проектов Российской Федерации», Приложение 6 к муниципальной программе «Сводные показатели муниципальных заданий».

Цель муниципальной программы: Создание условий, обеспечивающих гражданам города Радужный возможность для систематических занятий физической культурой и спортом.

Для достижения поставленной цели программой определено решение 6 задач.

Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 6 основных мероприятий программы, в рамках 5 подпрограмм:

— Подпрограмма 1. «Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Радужный, в том числе для лиц с ограниченными возможностями»: основное мероприятие 1.1. «Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий», основное мероприятие 1.2. «Обеспечение доступа некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к предоставлению услуг в сфере физической культуры»;

— Подпрограмма 2. «Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности»: основное мероприятие 2.1. «Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по программам спортивной подготовки»;

— Подпрограмма 3. «Организация предоставления дополнительного образования и реализация программ спортивной подготовки в детско-юношеских спортивных школах»: основное мероприятие 3.1. «Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по реализации спортивной подготовки и дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта»;

— Подпрограмма 4. «Управление отраслью физической культуры и спорта»: основное мероприятие 4.1. «Организационное обеспечение функционирования отрасли»;

— Подпрограмма 5. «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных комитету по физической культуре и спорту»: основное мероприятие 5.1. «Принятие мер по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях, подведомственных комитету по физической культуре и спорту».

Проект постановления содержит портфель проектов «Демография».

В представленном проекте муниципальной программы определено 6 целевых показателя, характеризующих результат реализации программы.

Срок реализации муниципальной программы определен 2019-2025 годы и период до 2030 года.

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 2 409 478,80 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 200 932,50 тыс. рублей; 2020 год – 201 836,40 тыс. рублей; 2021 год – 202 849,80 тыс. рублей; 2022 год – 200 428,90 тыс. рублей; 2023 год – 200 428,90 тыс. рублей; 2024 год – 200 428,90 тыс. рублей; 2025 год – 200 428,90 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 1 002 144,50 тыс. рублей.

Источниками финансирования муниципальной программы являются: бюджет автономного округа и бюджет города Радужный.

В проекте постановления на реализацию основных мероприятий муниципальной программы предусмотрены объемы финансовых затрат, в соответствии с доведенными комитетом финансов администрации города Радужный предварительными предельными объемами бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов. При формировании прогнозных назначений на 2022-2030 годы объем финансовых затрат предусмотрен в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на 2021 год за счет средств бюджета города.

Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы представлено в полном объеме и подтверждается расчетами.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», замечания и предложения отсутствуют. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.11.2018 №166-201/01-27.

Председатель                                      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение проект решения Думы города Радужный «Об организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций города Радужный, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Проект решения разработан в соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ), Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 30.01.2016 N 4-оз «О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 4-оз) и определяет распределение источников финансирования обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций:

— согласно пункта 1 проекта обеспечение питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, относящихся к категориям детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, детей из малоимущих семей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется за счет средств субвенции, предоставляемой  из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.03.201 № 59-п;

— пунктом 2 проекта решения предлагается обеспечение питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, не относящихся к категориям, указанным в пункте 1 проекта решения, осуществлять за счет средств  бюджета города Радужный и средств родителей (законных представителей), в связи с чем администрации города Радужный необходимо разработать Порядок обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций города Радужный, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Обеспечение питанием обучающихся не относится к вопросам местного значения, определенным  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и к полномочиям органов местного самоуправления в  сфере образования, определенным Законом № 273-ФЗ. При этом частью 2 статьи 34 Закона № 273-ФЗ предусмотрена возможность предоставления обучающимся мер социальной поддержки, в числе которых определено обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также иные меры социальной поддержки, предусмотренные правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, Законом N 4-оз закреплено оказание социальной поддержки отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях (указанным в пункте 1 проекта решения), на оказание указанной социальной поддержки средства бюджета автономного округа направляются в муниципальные образования в форме субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия.

Кроме того, обеспечение питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, за исключением обучающихся, указанных в пункте 1 проекта решения,  в 2018 году и ранее полностью осуществлялось за счет субсидии на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных, предоставляемой бюджету города Радужный из бюджета автономного округа (из расчета 44 рубля в день на одноразовое питание). С 2019 года предоставление указанной субсидии из бюджета автономного округа не предусмотрено, в связи с чем предлагается обеспечение питанием указанной категории обучающихся обеспечить за счет средств местного бюджета и средств родителей обучающихся.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта решения установлено, что обеспечение питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, не относящихся к категориям, указанным в пункте 1 проекта решения, за счет средств  бюджета города Радужный возможно при соблюдении условий статьи 136 Бюджетного кодекса РФ.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.11.2018 №165-131/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный  Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы» (далее – Проект, Проект решения Думы города).

Вопрос экспертизы: соответствие Проекта решения Думы города нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Согласно пояснительной записке разработчика, Проект разработан в целях создания условий для реализации конституционного права на получение работниками вознаграждения за труд в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Определение окладов осуществлялось преимущественно за счет увеличения гарантированной окладной составляющей путем перераспределения квартальных, годовых и единовременных выплат в состав месячной заработной платы работников. Представленный проект позволит обеспечить сохранение уровня заработной платы работников без увеличения фонда оплаты труда.

Экспертизой представленного проекта нормативного правового акта установлено:

Повышение размеров денежного вознаграждения депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и должностных окладов по должностям муниципальной службы произведено за счет снижения премий по результатам работы за квартал, год и размера единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в результате изменения способа расчета. Предлагаемые изменения не приведут к снижению заработной платы лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера).

В соответствии с нормами трудового законодательства, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно представленным разработчиком проекта расчетам, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), будет превышать минимальный размер оплаты труда.

Представленный к Проекту решения Думы города расчетный фонд оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих не превысит нормативов, утвержденных постановлением Правительства ХМАО — Югры от 24.12.2007 №333-п, что соответствует требованиям, установленным в части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала: проект решения Думы города Радужный «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.11.2018 №164-141/01-27.

Председатель Счетной палаты            Т.М. Наливайкина