Monthly Archives: Февраль 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект приказа Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный «О внесении изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2012 №722 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Рассматриваемый проект приказа прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 31.07.2013. Разработчиком проекта приказа является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Проект приказа предусматривает изменение объемов финансового обеспечения программы из бюджета города в сторону увеличения и составляет 65 322,6 тыс. рублей (что на 2 589,9 тыс. рублей или на 4,0% больше предусмотренных целевой Программой), в том числе по годам:

2013 год – 22 638,6 тыс. рублей (увеличение на 2 589,6 тыс. рублей);

2014 год – 20 832,0 тыс. рублей;

2015 год – 21 852,0 тыс. рублей.

Изменения, вносимые в ведомственную целевую программу, произведены по следующим мероприятиям 2013 года»:

— предусмотрено увеличение финансовых затрат на заработную плату педагогических работников АУ ДОД «ГДДТ» в рамках реализации мероприятия программы «Оказание муниципальных услуг автономными учреждениями дополнительного образования» в сумме 2 371,0 тыс. рублей. Согласно пояснительной записке, повышение заработной платы указанных категорий работников, произведено в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2012 №796-рп;

— увеличены объемы финансовых затрат на выплату вознаграждения при выходе на пенсию работника АУ ДОД «ГДДТ» (ранее не запланированные) в рамках реализации мероприятия программы «Реализация отдельных социальных гарантий работникам учреждений  в соответствии с принятыми нормативными актами» на сумму 218,9 тыс. рублей. 

Согласно представленному заключению комитета финансов администрации города Радужный, объемы финансового обеспечения ведомственной целевой программы на 2013 год, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города.

Согласно представленному заключению управления экономики и прогнозирования администрации города Радужный, внесение изменений в объемы финансирования мероприятий программы не повлечет изменение ранее утвержденных целевых показателей реализации ведомственной целевой программы.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2013 №722 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 02.08.2013 № 69-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект приказа Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный «О внесении изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2012 №721 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления общего образования в общеобразовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Проект приказа прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 22.07.2013. Разработчиком проекта приказа является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Проектом приказа вносятся изменения в паспорт программы и в приложение №2 к программе, согласно которым общий объём финансирования программы уменьшается с 1 921 716,30 тыс. рублей до 1 921 497,40 тыс. рублей, или на 218,90 тыс. рублей. Уменьшение происходит за счет снижения в 2013 году финансовых затрат средств бюджета города на выполнение мероприятия «Вознаграждение при выходе на пенсию в образовательных учреждениях».

Комитетом финансов администрации города Радужный представлено заключение от 01.07.2013 №22/01-08/268, согласно которому объемы бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета муниципального образования на 2013 – 2015 годы, указанные в строке «Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы» паспорта программы и в приложении к проекту приказа, соответствуют решению Думы города Радужный от 13.12.2012 №331 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов (в редакции решения Думы города от   27.06.2013 №387).

Согласно представленной пояснительной записке, уменьшение затрат обусловлено перераспределением средств субсидии из бюджета города с целевой статьи 4210000 «Школы — детские сады, школы начальные, неполные средние и средние» на целевую статью 4230000 «Учреждения по внешкольной работе с детьми» в связи с возникшей необходимостью в автономном учреждении дополнительного образования детей «Городской дом детского творчества» выплаты вознаграждения при выходе на пенсию в рамках реализации ведомственной целевой программы «Организация предоставления дополнительного образования в образовательных учреждениях города Радужный»».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2013 №721 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления общего образования в общеобразовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 31.07.2013 № 68-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный              Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления ««О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 27.05.2013 №1037 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2013 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 16.07.2013 (сопроводительное письмо от 16.07.2013 №19/08-425). Разработчиком проекта постановления является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проектом постановления вносятся изменения в паспорт программы и в приложение №2 к программе, согласно которым общий объём финансирования мероприятий уменьшается с 114 125,00 тыс. рублей до 113 776,0 тыс. рублей, или на 349,2 тыс. рублей. Уменьшение происходит за счет снижения в 2013 году финансовых затрат по подготовке общего имущества многоквартирных домов микрорайона «Южный» к эксплуатации в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов и приведением в соответствии с бюджетом города.

Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный от 01.07.2013 №22/01-08/268, в бюджете города на реализацию программы предусмотрено 113 776,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 35 721,0 тыс. рублей, 2014 год – 37 946,0 тыс. рублей, 2015 год – 40 109,0 тыс. рублей.

С учетом уменьшения финансовых затрат, по мероприятиям, проводимым в микрорайоне «Южный», объем финансирования составил:

935,40 тыс. рублей – на «Выполнение работ по подготовке конструктивных элементов (общего имущества) жилищного фонда к осенне-зимнему периоду»;

239,80 тыс. рублей – на «Выполнение работ по подготовке внутридомовых систем холодного, горячего водоснабжения и канализации жилищного фонда к осенне-зимнему периоду»;

101,00 тыс. рублей – на «Выполнение работ по подготовке внутридомовых систем отопления жилищного фонда к осенне-зимнему периоду»;

120,30 тыс. рублей – на «Выполнение работ по подготовке системы электроснабжения  (электрооборудования) жилищного фонда к осенне-зимнему периоду».

Согласно представленной пояснительной записке, в ходе проведения торгов, снизилась (на 349,2 тыс. рублей) начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по подготовке общего имущества многоквартирных домов микрорайона «Южный» к эксплуатации в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов и составила 1 396,5 тыс. рублей  (контракт №0187300007813000254-0210350-01).   

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 27.05.2013 №1037 «О ведомственной целевой программе города Радужный «Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду на 2013 – 2015 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 30.07.2013 № 67-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный              Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Радужный на 2013-2015 годы и период до 2017 года»[1].

Представленная проектом долгосрочная целевая программа «Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Радужный на 2013-2015 годы и период до 2017 года» разработана в соответствии с:

— Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Градостроительным кодексом Российской Федерации;

— распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 №1487-р «Об утверждении плана мероприятий «дорожной карты» “Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства”»;

— постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.11.2010 №285-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и иными нормативными актами.

Срок реализации долгосрочной целевой программы составляет 5 лет (2013-2017 годы).

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств городского бюджета. Общий объем средств составляет 642 120,20 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 83 227,68 тыс. рублей;

2014 год – 83 776,39 тыс. рублей;

2015 год – 37 645,30 тыс. рублей;

2016 год – 152 229,73 тыс. рублей;

2017 год – 285 241,10 тыс. рублей.

Координатор Программы – управление архитектуры и градостроительства администрации города Радужный.

Программа разработана в целях создания условий для планомерного и комплексного развития территории города Радужный.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы следующие:

— проведение топографических и инженерно-геологических изысканий для подготовки проектов планировки и межевания территории (2073,68 га);

— выделение элементов планировочной структуры города Радужный в подготовленной документации по планировке территории (924,3 га);

— подготовка проектов планировки и проектов межевания промышленных и коммунально-складских территорий города Радужный (1130,95 га).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы – обеспечение муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования до 100%.

Анализ приложений к проекту постановления показал, что планируемые задачи Программы которые необходимо выполнить, соответствуют поставленной цели.

Координатором программы к проекту постановления представлено финансово-экономическое обоснование Программы:

— по 1 задаче «Совершенствование базы нормативных документов, обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» объем финансовых затрат составляет 5 803,99 тыс. рублей в том числе по мероприятиям:

Пункт 1.1 Внесение изменений в Генеральный план города Радужный и внесение изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Радужный — объем финансовых затрат составляет 2 719,14 тыс. рублей. Расчет потребности финансовых затрат выполнен на основании «Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» (приложение №1 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 №260) с учетом коэффициента индексации согласно письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2013 №9912-СД/10. Расчет представлен к пояснительной записке;

Пункт 1.2 Обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – объем финансовых затрат составляет 3 084,85 тыс. рублей. Расчет потребности финансовых затрат определен по объектам-аналогам, исходя из средней стоимости разработки одного проекта сопоставимого характера. Расчет и информация о закупках сопоставимого характера со ссылкой на официальный сайт в сети Интернет представлены к пояснительной записке;

— по 2 задаче «Обеспечение территории города инженерными изысканиями, необходимыми для подготовки документации территориального планирования и документации по планировке территории» объем финансовых затрат составляет 15 725,23 тыс. рублей. Программными мероприятиями предусмотрено проведение топографо-геодезических работ для подготовки проекта планировки, проекта межевания с подготовкой градостроительных планов земельных участков городской застройки на 24 объектах общей площадью в 2073,68 га. Потребность финансовых затрат рассчитана по-объектно исходя из средней стоимости топографической съемки масштаба 1:500 территории площадью 1 га,  и площади объекта. Средняя стоимость топографической съемки 1 га определена по аналогичным топографо-геодезическим работам. Расчет и информация о закупках сопоставимого характера со ссылкой на официальный сайт в сети Интернет представлены к пояснительной записке;

— по 3 задаче «Создание благоприятных условий по освоению свободных и развитию застроенных земельных участков для строительства объектов жилищного и социального назначения. Развитие системы инженерной инфраструктуры, дорог и озеленения города» объем финансовых затрат составляет 315 768,38 тыс. рублей. Данная задача предусматривает разработку проекта планировки, проекта межевания улично-дорожной сети по 18 объектам общей площадью 924,83 га. Стоимость проектных работ определена по-объектно на основании «Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» (приложение №1 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 №260) и письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.09.2012 №23167-АП/08. Расчет представлен к пояснительной записке;

— по 4 задаче «Упорядочение землепользования и застройки промышленных и коммунально-складских территорий города, повышение эффективности использования земельных ресурсов таких территорий» объем финансовых затрат составляет 304 822,60 тыс. рублей. Данная задача предусматривает разработку проекта планировки, проекта межевания с подготовкой градостроительных планов земельных участков №№1,2,3 Южной промышленной зоны и №№1,2 Северо-Западной коммунальной зоны общей площадью 1130,95 га. Стоимость проектных работ определена по-объектно на основании «Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» (приложение №1 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 №260) и письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.09.2012 №23167-АП/08. Расчет представлен к пояснительной записке.

Пунктом 5.3. Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Радужный определено, что в случае, когда долгосрочные программы разрабатываются и утверждаются после утверждения местного бюджета на финансовый год, финансирование в текущем году осуществляется в пределах утвержденного бюджета после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

Проект постановления прошел процедуру согласования,  комитетом финансов администрации города Радужный представлено заключение от 28.05.2013 №22/01-08/230 согласно которому:

— в бюджете города на градостроительную деятельность в 2013 году предусмотрено 12 153,4 тыс. рублей, израсходовано 3 480,8 тыс. рублей, остаток неизрасходованных годовых бюджетных ассигнований составляет 8 672,6 тыс. рублей.

В соответствии с представленным Паспортом программы на 2013 год объем финансирования программных мероприятий предусмотрен в размере 83 227,68 тыс. рублей. Исходя из заключения комитета финансов бюджет города в настоящее время не располагает такими средствами.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 03.11.2010 №285-п утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», которая предусматривает предоставление из бюджета округа бюджетам городских округов субсидий на частичное финансирование расходов на градостроительную деятельность.

Пунктом 3.1 раздела 3 приложения к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 03.11.2010 №285-п определен перечень мероприятий подлежащих частичному финансированию из бюджета автономного округа и механизм предоставления субсидии муниципальным образованиям.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии фактического осуществления расходов в отчетном периоде по соответствующему направлению.

Доля софинансирования из бюджета автономного округа расходов на градостроительную деятельность равна 50%.

Перечень мероприятий предусмотренных проектом Программы соответствует мероприятиям, подлежащих частичному финансированию из бюджета автономного округа. В предложенном проекте финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств городского бюджета, средства бюджета автономного округа не предусмотрены. Счетная палата предлагает в раздел 5 «Механизм реализации Программы» включить механизм действий в случае поступления субсидии из бюджета автономного округа, а именно направление поступившей субсидии и его влияние на источники финансирования Программы.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Радужный на 2013-2015 годы и период до 2017 года» не  приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

При этом Программу следует доработать в части замечаний, отмеченных в заключении Счетной палатой города Радужный.

И.о. председателя Счетной палаты     

города Радужный                                         Г.М. Хуснутдинова

[1]Далее по тексту – Проект постановления, долгосрочная целевая программа, Программа  

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Счетной палатой города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 №593 «О муниципальной целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы»

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам. Проведение финансово-экономической экспертизы.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный разработчиком Программы – Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проект постановления вносит изменения в:

1. Паспорт программы, где общий объем планируемого финансирования по программе уменьшается на 313 115,17 тыс. рублей и составляет 201 769,62 тыс. рублей, в том числе:

из местного бюджета – 58 626,5 тыс. рублей,

2011 год – 21 753,1 тыс. рублей;

2012 год – 17 812,4 тыс. рублей;

2013 год – 19 061,0 тыс. рублей (уменьшение на 7 947,16 тыс. рублей);

из бюджета округа – 44 143,0 тыс. рублей,

2011 год – 17 713,0 тыс. рублей;

2012 год – 16 456,1 тыс. рублей;

год – 9 973,5 тыс. рублей (уменьшение на 305 168,01 тыс. рублей).

2. Приложение №2 «Основные программные мероприятия муниципальной целевой программы» предлагается изложить в новой редакции, в том числе по мероприятиям:

— увеличивается объем финансовых затрат средств бюджета города на реализацию в 2013 году мероприятия «Компенсация части затрат уплаты процентов по привлеченным кредитным ресурсам» и составляет 20 497,9 тыс. рублей (увеличение на 1 581,9 тыс. рублей). Экспертиза показала, что данное увеличение – свыше норматива, установленного постановлением администрации города Радужный от 25.12.2008 №1839^[1], согласно которому субсидирование из бюджета города процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации инвестиционных программ коммунального комплекса, производится в размере не более половины процентной ставки по рассматриваемому кредитному договору, и не более чем на три процентных пункта превышающее ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту;

— на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.11.2012 №686-рп «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в 2013 году уменьшается объем финансовых затрат из бюджета округа на реализацию мероприятия «Компенсация части затрат уплаты процентов по привлеченным кредитным ресурсам» и составляет 7 848,80 тыс. рублей;

— в рамках реализации мероприятия «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду» муниципальной целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы», планируется провести работы по замене ветхих внутриквартальных сетей водоснабжения за счет средств бюджета города в сумме 6,3 тыс. рублей. Следует отметить, что согласно постановлению администрации города Радужный от 03.06.2013 №1117[2], данные работы выполняются за счет собственных средств предприятия в рамках реализации мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годы. Финансово-экономическое обоснование (расчеты) объемов финансирования указанных работ, разработчиком проекта не представлены;

— по мероприятию «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду» предусмотрены финансовые затраты для завершения работ по проекту «Капитальный ремонт магистральных тепловых сетей участка от ТК 3-7-1  до ТК 6-7-1, протяженностью 540 п.м.» в сумме 2 236,6 тыс. рублей, в том числе:  

средства бюджета города – 111,9 тыс. рублей;

средства бюджета округа – 2 124,7 тыс. рублей.

Финансово-экономическое обоснование (расчеты) объемов финансирования указанных работ, разработчиком проекта не представлены;

— из программы исключается перечень мероприятий Задачи №2 «Повышение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения» с объемом финансирования в сумме 323 233,69 тыс. рублей. Обоснования по исключению указанных мероприятий из программы не представлены.

Проведённая экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления муниципальной целевой программы требует доработки. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.07.2013 № 65-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                     Г.М. Хуснутдинова

[1] «Об утверждении порядка субсидирования процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»

[2] «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов»

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2010 №489 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2011-2015 годы» (далее – Проект постановления).

Разработчиком целевой Программы является Сектор по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии муниципального образования администрации города Радужный.

Первоначально Проект постановления был представлен в Счетную палату города Радужный разработчиком Программы 13.06.2013. В соответствии с заключением Счетной палаты от 25.06.2013 №054-051/01-23, проект постановления требовал доработки в части:

• внесения изменений в завершённые финансовые 2011-2012 годы;
• обоснования необходимых финансовых ресурсов на исполнение мероприятий.

Повторно Проект постановления представлен в Счетную палату 18.07.2013.

Общий объем финансирования целевой программы за счет средств местного бюджета в соответствии с Проектом постановления составит 6 255 тыс. рублей, в том числе: 2011 год – 1 710 тыс. рублей; 2012 год – 1 900 тыс. рублей; 2013 год – 745 тыс. рублей; 2014 год – 680 тыс.рублей; 2015 год – 1 220 тыс.рублей.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено, что указанные в заключении Счетной палаты от 25.06.2013 №054-051/01-23 недостатки устранены, обоснования необходимых финансовых ресурсов по каждому основному мероприятию представлены.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления долгосрочной целевой программы не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.07.2013 №64-141/01-23.

И.о.председателя Счетной палаты

города Радужный                            Г.М.Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.09.2011 №559 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание содействия в трудовой занятости молодежи города на временной и постоянной основе» на 2012-2015 годы» (далее – Проект постановления).

Разработчик Программы — управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проектом постановления вносятся изменения в паспорт Программы и в приложение №2 к долгосрочной целевой программе, согласно которым общий объём финансирования мероприятий Программы составит 27 970,3 тыс.рублей. Снижение финансирования на 700 тыс.рублей предусмотрено в 2013 году по мероприятию «Трудоустройство молодёжи» (п.5, задача 2). Объём финансирования мероприятий в 2013 году составит 6 500 тыс.рублей.

Проектом постановления также предусмотрено снижение показателей непосредственных результатов (п.1.2 приложения №1 к долгосрочной целевой программе): по количеству трудоустроенных подростков и молодёжи за счёт создания временных рабочих мест показатель на 2013 год снижен с 757 до 732 человек (на 25 человек).

Согласно пояснительной записке разработчика Программы, Проектом постановления вносятся изменения в целевые показатели трудоустроенных подростков и молодёжи и в объём средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы на 2013 год в соответствии с фактическим выделением средств.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления долгосрочной целевой программы не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.07.2013 № 63-141/01-23

И.о.председателя Счетной палаты

города Радужный                      Г.М.Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Счетной палатой города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.06.2013 №1219 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие культуры и искусства в городе Радужный на 2013 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Разработчиком проекта постановления является – Управление культуры и искусства администрации города Радужный. Проект постановления долгосрочной целевой программы дважды (19.07.2013 и 23.07.2013) возвращался на доработку по причине уточнения объемов финансовых затрат по отдельным мероприятиям программы.

Представленный проект постановления предусматривает увеличение общего объема финансирования программы с 67 446,20 тыс. рублей до 516 965,40 тыс. рублей (или на 449 519,20 тыс. рублей). С учетом изменений в разрезе источников финансирования – средства местного бюджета составляют 115 471,70 тыс. рублей (увеличение на 49 919,20 тыс. рублей), средства окружного бюджета – 401 493,70 тыс. рублей (увеличение на 399 600,0 тыс. рублей). С учетом изменений в разрезе по годам объем финансирования составляет:

на 2013 год – 32 587,60 тыс. рублей, из них 840,60 тыс. рублей – средства бюджета округа;

на 2014 год – 271 909,70 тыс. рублей, из них 223 053,10 тыс. рублей – средства бюджета округа;

на 2015 год – 211 627,50 тыс. рублей, из них 177 600,00 тыс. рублей – средства бюджета округа.

Изменения, вносимые в программу настоящим проектом, произведены по задаче №5 «Модернизация учреждений культуры (совершенствование материального и технического оснащения)» Приложения №2 «Основные программные мероприятия долгосрочной целевой программы». Так, финансовые затраты на реализацию мероприятий указанной задачи планируется увеличить на 449 519,20 тыс. рублей и утвердить в сумме 482 358,4 тыс. рублей, в том числе:

1. в приложение №2 «Основные программные мероприятия долгосрочной целевой программы» включены мероприятия:

— «Строительство культурно-досугового центра» с объемом финансирования в сумме 444 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 248 640,0 тыс. рублей, из них 222 000,00 тыс. рублей – средства бюджета округа;

2015 год – 195 360,00 тыс. рублей, из них 177 600,00 тыс. рублей – средства бюджета округа.

Необходимость включения данного мероприятия в программу обусловлена аварийным состоянием стен здания автономного учреждения культуры ЦНТ «Русь», которое в результате обследования строительных конструкций здания (научно-технический отчет ООО ПКФ «Строительные конструкции») не подлежит дальнейшей эксплуатации. Кроме того, администрацией города Радужный направлены сведения о фактической потребности в строительстве культурно-досугового центра для включения в перечень объектов на финансирование в рамках государственной программы автономного округа «Развитие культуры и туризма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы. Согласно указанным сведениям стоимость строительства объекта составила 444 000,00 тыс. рублей, копия локального сметного расчета представлена.

— «Приобретение уличного светодиодного экрана 4,22 х 3,17 м.» с объемом финансирования средств местного бюджета в 2013 году в сумме 1 200,00 тыс. рублей в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации установленного в 2005 году светодиодного экрана. Согласно служебному письму МУП Редакция газеты «Новости Радужного» от 29.04.2013 №01-07/30 установленный в 2005 году светодиодный экран вышел из строя; компания, осуществлявшая техническую поддержку, ликвидирована; кроме того, данная модель снята с производства и отсутствует ремонтная база.

— «Монтажные и пусконаладочные работы по установке уличного светодиодного экрана» с объемом финансирования средств местного бюджета в сумме 300,00 тыс. рублей. Смета расходов на монтаж и приобретение уличного светодиодного экрана представлена.  

• По мероприятию «Проектирование культурно-досугового центра» планируется увеличение объема финансовых затрат местного бюджета на 4 045,4 тыс. рублей, общий объем финансирования мероприятия составляет 8 697,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 4 678,00 тыс. рублей (увеличение на 26,2 тыс. рублей);

2014 год – 4 019,2 тыс. рублей (ранее не планировалось).

Смета на проектно-сметные работы по строительству объекта «Культурно-досуговый центр» представлены. 

• По мероприятию «Обследование и работы по демонтажу стен части нежилого строения АУК «ЦНТ «Русь» города Радужный» планируется уменьшение объема финансовых затрат местного бюджета в 2013 году на 26,2 тыс. рублей, общий объем финансирования составляет 322,00 тыс. рублей. Уменьшение обусловлено сложившейся экономией денежных средств по данному мероприятию.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления долгосрочной целевой программы не  приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.07.2013 № 62-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                    Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 01.11.2012 №993 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории города Радужный на 2013-2015 годы».

Разработчик долгосрочной целевой Программы — Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Представленный проект постановления предусматривает внесение следующих изменений:

I.Паспорт Программы «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:

 Общий объем планируемого финансирования Программы в 2013-2015 годах за счет средств местного бюджета составит 13 233,7 тыс.рублей, в том числе:

на 2013 год – 3 710,1 тыс.рублей;

на 2014 год – 4 464,7 тыс.рублей;

на 2015 год – 5 058,9 тыс.рублей.

II. Раздел 4 «Объем бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы»» изложить в новой редакции, в соответствии с планируемым объемом финансирования программы.

III. Приложение 2 «Основные мероприятия муниципальной долгосрочной  программы» изложить в новой редакции.

     Для обоснования изменения объема финансовых затрат по Программе на 2013 год  представлена пояснительная записка, согласно которой:

1. В Паспорте Программы изменено наименование координатора Программы на управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.

В связи с приведением в соответствие Программы и предусмотренных в бюджете города Радужный на 2013 год средств, сумма финансирования уменьшилась на сумму 9 713 тыс. рублей, в том числе:

Задача 1. «Укрепление пожарной безопасности в границах городского округа город Радужный» уменьшение финансирования на сумму 5 218,9 тыс. рублей;

     Задача 2. «Организация обучения населения мерам пожарной безопасности» уменьшение финансирования на 200 тыс. рублей;

Задача 3. «Обеспечение пожарной безопасности в социальной сфере» уменьшение объема финансирование на сумму  4 294,1 тыс. рублей.

 Разработчиком данной Программы представлены расчеты, обосновывающие изменения объемов финансирования.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления долгосрочной целевой   программы не  приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных нормативных актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.07.2013 № 61-021/01-23.

Председатель  Счетной палаты

 города Радужный                              Т.М. Наливайкина                                             

            Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное  заключение на проект постановления администрации города Радужный «О нормативе расходов на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный» (далее – Проект, Проект постановления).

        Вопрос проверки: анализ соответствия представленного проекта муниципального нормативного правового акта нормам действующего законодательства.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

          Проект постановления администрации города  «О нормативе расходов на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный» представлен в Счетную палату города Радужный 01.07.2013 разработчиком Проекта, Управлением образования и молодежной политики администрации города Радужный и прошёл процедуру согласования в администрации города Радужный.

Представленный Проект постановления, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях повышения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, предусматривает утверждение:

1) Методики расчета норматива расходов на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

2) Норматива  расходов на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда в расчете на 1 воспитанника в год в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в следующих размерах: для дошкольных учреждений с численностью детей 80-150 чел. – 187 267 рублей; для дошкольных учреждений с численностью детей 151-220 чел. – 163 041 рублей; для дошкольных учреждений с численностью детей 221-250 чел. – 158 176 рублей; для дошкольных учреждений с численностью детей 251-350 чел. – 150 507 рублей. Норматив расходов на оплату труда на 1 воспитанника в год детского сада комбинированного вида увеличивается на 3%.

Кроме того, в Проекте постановления предлагается Комитету финансов администрации города предусмотреть в бюджете города расходы на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом норматива.

Так же Проект постановления предусматривает признать утратившим силу постановление администрации города Радужный от 20.01.2011 №25 «О нормативе расходов на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях».

Принятие норматива расходов на оплату труда позволит исполнить поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина по доведению в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

В бюджете города зарезервированы финансовые средства на данные цели в рамках ведомственной целевой программы «Организация предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях города Радужный на 2013-2015 годы».    

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления не  приведет к нарушениям норм действующего законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.07.2013 №60-201/01-23.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                 Т.М. Наливайкина