Monthly Archives: Февраль 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города от 13.12.2012 №331 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».   

Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:

Предыдущие изменения в бюджет города внесены решениями Думы города Радужный от 31.01.2013 №337, 28.03.2013 №357, 27.06.2013 №387.

В соответствии с проектом, доходы бюджета города в целом увеличиваются на 47 221,18 тыс. рублей, в части уточнения бюджета по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы на 44 858,28 тыс. рублей, прочим безвозмездным поступлениям на 3 015,50 тыс.рублей, от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет на 11 036,58 тыс.рублей.. Всего с учетом изменений уточненный план по доходам бюджета города на 2013 год составит 2 781 353,43 тыс.рублей. На плановый период 2014-2015 годов запланированный объем доходов не изменился и составил 2 736 307,9 тыс. рублей и 2 891 297,0 тыс. рублей соответственно.

Расходы на 2013 год увеличиваются на 46 555,92 тыс.рублей и составят 3 269 618,64 тыс.рублей. Уточнение расходов осуществлено по следующим направлениям:

1. Объемы межбюджетных трансфертов в целом увеличены на 44 205,42 тыс. рублей.

2.  Прочие безвозмездные поступления увеличены на 2 350,5 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования по муниципальным целевым программам увеличены на 22 374,18 тыс. рублей и составили 219 099,02 тыс. рублей.

Кроме того, расходная часть уточнена путем перераспределения средств по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Всего перераспределено расходов на сумму 11 360,65 тыс.рублей. В результате перераспределения расходов, наибольшая сумма средств в сумме 8 428,95 тыс.рублей  направлена на расходы ЖКХ.

Дефицит бюджета составил 488 265,21 тыс.рублей. С учетом снижения остатков на счетах значение размера составит 9,94%, что не превышает предельно допустимых размеров дефицита в соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ.

Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования города Радужный. 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города от 13.12.2012 №331«О бюджете муниципального образования город Радужный на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», предусмотренных представленным проектом, не нарушает положений Бюджетного кодекса РФ.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.09.2013 № 89-011/01-23.

Председатель

Счетной палаты города Радужный               Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога» (в редакции решений Думы города от 27.04.2006 №143, от 27.09.2007 №347, от 29.09.2008 №507, от 26.02.2009 №549, от 23.09.2009 №616, от 03.11.2009 №649, от 25.02.2010 №685, от 24.06.2010 №40, от 28.10.2010 №68, от 27.04.2011 №148).

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога» нормам Бюджетного Кодекса РФ, Налогового кодекса РФ и другим нормативным актам.

Проект решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога» представлен в Думу города 17.09.2013.

Проект предусматривает внесение следующих изменений и дополнений в решение Думы города от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога»:

— введение ограничения по освобождению от уплаты земельного налога в размере 100% в отношении пенсионеров по старости и других категорий пенсионеров, достигших возраста, дающего право в соответствии с федеральными законами на получение трудовой пенсии по старости – в части одного земельного участка (дополнить абзац 2 пункта 8 решения соответствующими словами);

— изменения срока уплаты земельного налога в отношении налогоплательщиков – организаций и физических лиц, являющихся  индивидуальными предпринимателями (в пункте 11 решения слова «не позднее 01 февраля» заменить словами «уплачивается не позднее 15 февраля»).

        Экспертизой представленного проекта установлено:

В соответствии со ст.387 Налогового Кодекса РФ земельный налог устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

В соответствии со ст.64 Бюджетного Кодекса РФ  муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Предлагаемые изменения и дополнения в решение Думы города  внесены  в соответствие с решениями и рекомендациями, принятыми 24.05.2013 Постоянной комиссией Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по развитию  местного самоуправления в Ханты-Мансийском округе – Югре  в целях увеличении доходной базы бюджета муниципального образования в части земельного налога, установления сроков уплаты земельного налога в соответствие с требованиями Налогового кодекса РФ.

Разработчиком проекта решения Думы  представлен расчет эффективности принятия решения по ограничению предоставления льготы  по земельному налогу для категории налогоплательщиков «пенсионеры»  по одному объекту земельной собственности: дополнительное поступление в бюджет муниципального образования составит 35,1 тысяч рублей.

Во избежание предоставления нескольких возможных вариантов решения по выбору должностного лица без точного определения условий для принятия такого решения, при установлении ограничения предоставления льготы по одному земельному участку необходимо четко определить механизм реализации этой нормы для налогоплательщиков: по какому из нескольких земельных участков должна предоставляться льгота.

Во избежание неопределенности  толкования вступления в силу принимаемого нормативного правового акта рекомендовано указать дату вступления в силу с учетом требований ст.5 Налогового Кодекса РФ.

При проведении экспертизы действующей редакции решения Думы города от 06.09.2005 №45 установлено, что в пункте 11  отсутствует указание налогоплательщиков, к которым применяется этот пункт: налогоплательщики-организации и физические лица, являющиеся  индивидуальными предпринимателями. Целесообразно при внесении изменений в указанный пункт указать этих налогоплательщиков.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что представленный проект решения не противоречит действующему законодательству, но требует доработки по вышеуказанным замечаниям.

Председатель Счетной палаты                                            Т.М.Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 03.06.2012 №1117 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта приказа, установлено:

Рассматриваемый проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату разработчиком проекта – Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный 03.09.2013.

Проектом постановления предлагается внести изменения в план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов, утвержденный постановлением администрации города Радужный от 03.06.2013 №1117[1]. Изменения вносятся в связи с уточнением источника финансирования мероприятия «Замена инженерных сетей водоснабжения (субсидия на возмещение расходов по проведению капитального ремонта систем водоснабжения)».

Действующей редакцией постановления администрации города Радужный от 03.06.2013 №1117, выполнение работ по замене ветхих инженерных сетей водоснабжения в сумме 6 300,0 тыс. рублей, предусмотрено за счет собственных средств предприятия. Финансирование указанных работ планируется осуществлять за счет средств местного бюджета в рамках реализации муниципальной целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011-2013 годы».

Согласно представленной пояснительной записке, изменение источника финансирования обусловлено убыточным финансовым состоянием предприятия – исполнителя мероприятия УП «Горводоканал». 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 03.06.2012 №1117 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов» не приведет к нарушениям бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.09.2013 № 87-011/01-23.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                   Т.М. Наливайкина

[1] «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов»

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Объект проверки: проект решения Думы города «О согласии на полную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта решения Думы города «О согласии на полную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц» нормам Бюджетного Кодекса РФ и другим нормативным актам.

Проект решения Думы города «О согласии на полную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц» представлен в Думу города 13.09.2013.

Проект предусматривает согласовать полную замену дотаций из:

— регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 466 246,9 тыс. рублей на 2014 год, на 2015 год 489 772,4 тыс. рублей, на 2016 год 514 333,8 тыс. рублей дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части замещения в бюджет муниципального образования города Радужный в размере 39,5 % на 2014 год, на 2015 год – 39,5%, на 2016 год – 39,5%;

— регионального фонда финансовой поддержки поселений в сумме 62 925,8 тыс. рублей на 2014 год, на 2015 год 66 072,1 тыс. рублей, на 2016 год 69 375,7 тыс. рублей дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части замещения в бюджет муниципального образования города Радужный в размере 5,3 % на 2014 год, на 2015 год – 5,3%, на 2016 год – 5,3%.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Согласно ст.137, 138 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей (первая часть дотации) и (или) бюджетной обеспеченности (вторая часть дотации) в бюджете субъекта Российской Федерации предусматриваются соответственно дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований.

Порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органами местного самоуправления муниципальных органов автономного округа, методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований установлены Законом ХМАО — Югры от 10.11.2008 №132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Письмом Департамента финансов ХМАО-Югры от 26.08.2013 №20-Исх-3674 «О доведении предварительных объемов межбюджетных трансфертов на 20134-2016 годы» доведены предварительные проектируемые объемы межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы, подлежащие замене дополнительным нормативом отчислений от НДФЛ на 2014-2016 годы, которые и представлены в проекте решения Думы. 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что представленный проект решения не противоречит действующему законодательству.

И.о. председателя Счетной палаты           Г.М.Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 24.09.2009 №467 «О городской целевой программе «Комплексные мероприятия профилактике правонарушений муниципального образования городской округ город Радужный на 2011 – 2013 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Представленный на экспертизу проект постановления подготовлен Управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный (далее – разработчик). 

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает увеличение общего объема финансирования программы на 2011 – 2013 годы на 1 309,21 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений общий объем финансирования предлагается утвердить в сумме 21 420,11 тыс. рублей (из них 7 030,0  тыс. рублей – средства бюджета округа, 14 390,11 тыс. рублей – средства бюджета города), в том числе по годам:

2011 год – 9 590,0 тыс. рублей;

2012 год – 2 663,9 тыс. рублей;

2013 год – 9 166,21 тыс. рублей.

Согласно представленной пояснительной записке внесение изменений в программу обусловлено увеличением в 2013 году объема финансирования мероприятия программы «Размещение (в том числе корректировка, приобретение, установка, монтаж, подключение) автоматического комплекса фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах города Радужный». В рамках указанного мероприятия планируется установка двух стационарных постов автоматического комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД на въездах (выездах) из города – рубеж контроля улицы Казамкина и улицы №11, а также установка центра автоматизированной обработки информации с возможностью оформления протоколов нарушений ПДД в здании ОМВД по городу Радужный.

Согласно представленным локальным сметным расчетам стоимость работ по установке оборудования составила 7 420,21 тыс. рублей, что на 1 309,21 тыс. рублей больше предусмотренного объема финансирования действующей редакцией программы (6 111,0 тыс. рублей, из них 5 500,0 тыс. рублей – средства бюджета округа). Источником дополнительного финансирования являются средства бюджета города.

Согласно заключению комитета финансов, на реализацию программы на 2013 год в бюджете города предусмотрено 7 857,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета автономного округа 5 590,0 тыс. рублей;

средства бюджета города 2 267,0 тыс. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований на реализацию программы на сумму 1 309,21 тыс. рублей планируется в случае получения сверхплановых доходов.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 24.09.2009 №467 «О городской целевой программе «Комплексные мероприятия профилактике правонарушений муниципального образования городской округ город Радужный на 2011 – 2013 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 12.09.2013 № 85-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный        Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Счетной палатой города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 №593 «О муниципальной целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы»

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Проект постановления представлен в Счетную палату города для проведения экспертизы после устранения замечаний, изложенных в заключени Счетной палаты от 26.07.2013 №65-011/01-23, письме Счетной палаты от 13.08.2013 №362, согласно которому проект был направлен разработчику на доработку. Разработчиком проекта является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проект приказа предусматривает уменьшение общего объема финансирования программы на 313 115,29 тыс. рублей или на 75,3% от объема, предусмотренного действующей редакцией программы. С учетом изменений планируемый объем финансирования, необходимый для реализации программы на 2011 – 2013 годы составил 102 769,50 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета  в сумме 58 626,5 тыс. рублей, средства бюджета округа – 44 143,0 тыс. рублей.

Следует отметить, что замечания, указанные в заключение Счетной палаты от 26.07.2013 №65-011/01-23, устранены. Доработанный после замечаний проект постановления, предусматривает:

1. корректировку в 2013 году объемов финансирования мероприятия «Компенсация части затрат уплаты процентов по привлеченным кредитным ресурсам»:

увеличение финансирования из бюджета города на 1 581,9 тыс. рублей;

уменьшение финансирования из бюджета округа на 220,7 тыс. рублей;

• включение ранее не запланированных в 2013 году расходов на реализацию мероприятия «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду» с объемом финансирования в сумме 8 536,6 тыс. рублей (2 124,7 тыс. рублей – средства бюджета округа; 6 411,9 тыс. рублей – средства бюджета города), в том числе:

6 300,0 тыс. рублей – средства бюджета города на проведение работ по замене ветхих внутриквартальных сетей водоснабжения;

 2 236,6 тыс. рублей – для завершения работ по проекту «Капитальный ремонт магистральных тепловых сетей участка от ТК 3-7-1  до ТК 6-7-1, протяженностью 540 п.м.», в том числе средства бюджета округа – 2 124,7 тыс. рублей; средства бюджета города – 111,9 тыс. рублей;

• в связи с отсутствием финансирования, из программы исключается перечень мероприятий Задачи №2 «Повышение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения» с объемом финансирования в сумме 323 233,69 тыс. рублей, из них средства бюджета города 16 161,7 тыс. рублей, средства бюджета округа 307 072,0 тыс. рублей.

Проектом предусмотрено изменение целевых показателей программы. В связи с чем, Счетная палата обращает внимание разработчика проекта на показатели результативности программы, которые позволяют оценить степень достижения целей и выполнение задач программы.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 09.09.2013 № 84-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный             Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект приказа Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный ««О внесении изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2012 №720 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой муниципального правового акта установлено:

Рассматриваемый проект прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 26.08.2013. Разработчиком проекта является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Проект приказа предусматривает увеличение в 2013 году общего объема финансирования программы из бюджета города с 445 074,0 тыс. рублей до 498 136,0 тыс. рублей, или на 53 062,0 тыс. рублей. С учетом изменений планируемый объем финансирования, необходимый для реализации программы на 2013 – 2015 годы составил 1 433 262,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 498 136,0 тыс. рублей; 2014 год – 459 767,0 тыс. рублей; 2015 год – 475 359,0 тыс. рублей.

Изменения, вносимые в ведомственную целевую программу настоящим проектом, произведены по следующим мероприятиям:

— увеличен на 52 962,0 тыс. рублей объем финансирования мероприятия «Оказание муниципальных услуг учреждениям дошкольного образования детей (предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) лицам и на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества)». Указанные средства направлены на увеличение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в целях ее доведения до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

— увеличен на 100,0 тыс. рублей объем финансирования мероприятия «Укрепление материально-технической базы учреждения». Средства направлены на установку и приобретение оконных блоков для АУ ДОУ ДСОВ №15 «Росинка».

Кроме того, проектом предусмотрено изменение целевых показателей программы, так: увеличился показатель «Численность детей, посещающих ДОУ» и составил в 2014 году – 2 832 чел., в 2015 году – 2 832 чел.; увеличился в программном периоде показатель «Охват дошкольным образованием детей от 1 до 7 лет» и составил в 2013 году – 65,49%, 2014 году – 65,51%, 2015 году – 66,04%;показатели конечных результатов дополняются строкой «Средняя заработная плата педагогических работников», которая в 2013 году составляет 42 536,5 рублей, в 2014 – 44 663,4 тыс. рублей, в 2015 году – 46 896,5 тыс. рублей.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесение изменений в приказ Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный от 29.12.2012 №720 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация предоставления дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях города Радужный на 2013 – 2015 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 06.09.2013 № 83-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный               Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2010 №530 «О муниципальной программе комплексного развития здравоохранения на территории города Радужный на 2011 – 2013 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Рассматриваемый проект прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 28.08.2013. Разработчиком проекта постановления является Отдел здравоохранения администрации города Радужный.

Согласно представленной пояснительной записке, внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансирования в соответствие с Адресной инвестиционной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. 

Проект предусматривает увеличение в текущем году объема финансирования подпрограммы IV «Развитие материально-технической базы объектов здравоохранения» на сумму 14 374,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджета округа 13 655,0 тыс. рублей, средства бюджета города 719,0 тыс. рублей. Тем самым увеличивается общий объем финансирования программы и составляет 339 442,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 72 436,7 тыс. рублей, 2012 год – 151 794,1 тыс. рублей, 2013 год – 115 211,3 тыс. рублей.

Изменения, вносимые в муниципальную программу настоящим проектом, предусмотрены по мероприятию «Детская поликлиника на 200 посещений в смену в микрорайоне №1 г. Радужный ХМАО Тюменской области». Увеличивается объем финансовых затрат на реализацию мероприятия и составляет 86 294,0 тыс. рублей, в том числе доля софинансирования из бюджета округа в сумме 81 979,0 тыс. рублей, из бюджета города – 4 315,0 тыс. рублей. Анализ представленных материалов показал, что объем дополнительных средств в сумме 14 374,0 тыс. рублей направляется на комплектацию объекта строительства мебелью и оборудованием. 

В связи с тем, что выявлены расхождения между стоимостью оборудования, мебели и инвентаря согласно сводному сметному расчету стоимости строительства объекта и стоимостью оборудования согласно расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта на выполнение полного комплекса работ по строительству объекта (контракт №0187300007812000045 от 09.06.2012), проект постановления о внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2010 №530 «О муниципальной программе комплексного развития здравоохранения на территории города Радужный на 2011 – 2013 годы» направлен на доработку. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.09.2013 № 82-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                  Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный на 2011 – 2015 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Рассматриваемый проект прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 22.08.2013. Разработчиком является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Согласно представленной пояснительной записке, внесение изменений в программу обусловлено корректировкой сумм финансирования программных мероприятий.

Проект предусматривает уменьшение общего объема финансирования программы на 2011 – 2015 годы на 1 667,5 тыс. рублей, из них средства бюджета округа 1 388,7 тыс. рублей, средства бюджета города – 278,8 тыс. рублей. С учетом изменений, общий объем финансирования программы предлагается утвердить в сумме 858 529,4 тыс. рублей, в том числе средства бюджета округа – 482 101,4 тыс. рублей, средства бюджета города – 376 428,0 тыс. рублей.

Проектом постановления предлагается внести изменения в объемы финансирования следующих мероприятий программы:

1. уменьшить объемы финансирования мероприятия «Капитальный ремонт дорог» на сумму 867,4 тыс. рублей. При этом, пояснительная записка к проекту постановления не содержит обоснований по исключению финансирования мероприятия из местного и окружного бюджетов в 2015 году. Кроме того, отсутствует финансово-экономическое обоснование вносимых изменений (расчет);     
2. уменьшить объемы финансирования мероприятия «Реконструкция дорог, мостов и кольцевых развязок» на 553,0 тыс. рублей. Корректировка объемов финансирования мероприятия произведена в целях приведения в соответствие с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.08.2013 №296-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.12.2012 №482-п «Об Адресной инвестиционной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». При этом, в 2014 году выявлены расхождения между показателями Адресной инвестиционной программы и внесенными изменениями в части финансирования строительства участка автодороги по ул. Парковой в г. Радужном (СМР). Обоснования по сложившимся расхождениям разработчиком проекта не представлены. Кроме того, отсутствует финансово-экономическое обоснование (расчет, сметный расчет) вносимых изменений;   

3) увеличить в 2013 году финансирование из бюджета города мероприятия «Содержание городских дорог» на 1 441,1 тыс. рублей;

4) увеличить в 2013 году объемы финансирования из бюджета города мероприятия «Ремонт объектов улично-дорожной сети» на 1 838,4 тыс. рублей.

Согласно представленной пояснительной записке, предусмотренные пунктами 3 и 4 денежные средства, сложились в результате экономии по подпрограмме «Безопасность дорожного движения» и перераспределены на исполнение Предписаний, Представлений ОГИБДД в рамках указанных мероприятий. При этом, в пояснительной записке отсутствуют сведения о том, на какие виды работ направлены средства, а также отсутствует финансово-экономическое обоснование внесенных изменений (расчет).

5) уменьшить в 2013 году объем финансирования из бюджета города мероприятий подпрограммы «Безопасность дорожного движения» на 3 526,5 тыс. рублей. Согласно пояснительной записке, уменьшение суммы финансирования обусловлено сложившейся экономией по результатам проведенных аукционов на выполнение работ в рамках указанных мероприятий. Разработчику проекта рекомендовано в качестве финансово-экономического обоснования представить в Счетную палату города копии заключенных муниципальных контрактов. 

Кроме того, экспертизой проекта установлены расхождения между показателями Адресной инвестиционной программы и внесенными изменениями в части финансирования мероприятий:

«Строительство и реконструкция проездов по улице Брусничная  (ПИР, СМР)»;

«Строительство проезда от пересечения с автомобильной дорогой по улице Парковая до территории строения 31 в 10 микрорайоне.

Обоснования по сложившимся расхождениям разработчиком проекта не представлены.

Проведённая экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.10.2010 №464 «О долгосрочной целевой программе города Радужный «Развитие, совершенствование сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Радужный на 2011 – 2015 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 03.09.2013 №81-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                  Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 №495 «Об утверждении целевой программы города Радужный «Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Рассматриваемый проект прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 22.08.2013. Разработчиком является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный. Следует отметить, что настоящее заключение подготовлено с учетом изменений, предусмотренных предыдущим проектом ввиду непринятия последнего (заключение Счетной палаты города Радужный от 20.08.2013 №78-011/01-23).

Так, проект постановления предусматривает увеличение общего объема финансирования программы на 2010 – 2015 годы на 15 638,50 тыс. рублей. Увеличение финансирования предусмотрено в 2013 году, в том числе из бюджета округа в сумме 7 221,10 тыс. рублей (ранее не планировались), дополнительного финансирования из бюджета города в сумме 8 417,4 тыс. рублей. С учетом изменений, общий объем финансирования программы составляет 397 949,8 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 19 038,5 тыс. рублей, из них 7 221,1 тыс. рублей – средства бюджета округа.

Изменения, вносимые в программу настоящим проектом, предусмотрены по мероприятиям:

1. финансирование подпрограммы I «Инновационное развитие образования» увеличивается на 2 096,1 тыс. рублей, из них:

966,1 тыс. рублей средства бюджета округа, направленные на софинансирование мероприятий: «Выявление, стимулирование и поддержка талантливых, одаренных детей и молодежи» в сумме 626,1 тыс. рублей; «Создание и развитие инновационной инфраструктуры» в сумме 340,0 тыс. рублей;

1 130,0 тыс. рублей средства бюджета города – безвозмездные поступления в виде добровольных пожертвований по соглашению о взаимном сотрудничестве с «ТНК-BP Менеджмент» (распоряжение администрации города от 11.03.2013 №236р, решение Думы города от 27.06.2013 №387), направленные на реализацию мероприятий: «Выявление, стимулирование и поддержка талантливых, одаренных детей и молодежи» в сумме 1 162,4 тыс. рублей; «Развитие качества содержания и технологий образования» в сумме 67,6 тыс. рублей;    

• финансирование подпрограммы II «Обеспечение комплексной безопасности  и комфортных условий образовательного процесса» увеличивается на 13 542,4 тыс. рублей, из них:

1 032,4 тыс. рублей – средства бюджета города на реализацию мероприятия «Укрепление антитеррористической безопасности» на обеспечение охраной образовательные учреждения города;

12 510,0 тыс. рублей – средства на реализацию мероприятий II подпрограммы с привлечением средств бюджета округа в объеме 6 255,0 тыс. рублей на условиях софинансирования расходов на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и приведение их в соответствие с требованиями норм и правил безопасности. Для обоснования вышеизложенного, разработчиком проекта представлено письмо Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры «О заключении соглашений» на выделение финансовых средств на обеспечение мероприятий II подпрограммы.

Кроме того, проектом постановления предлагается в наименовании постановления и по его тексту слова «целевая программа города Радужный» заменить на «долгосрочная целевая программа города Радужный».

Согласно заключению Комитета финансов администрации города Радужный, в бюджете города на 2013 год на реализацию мероприятий программы предусмотрены средства в сумме 5 496,11 тыс. рублей, в том числе по источникам:

— средства бюджета города 4 530,0 тыс. рублей;

— средства бюджета округа 966,11 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на 2013 год на реализацию целевой программы будет увеличен в размере, который позволит ресурсный потенциал городского бюджета. Объемы финансирования программы на 2013 год с учетом предстоящих изменений в бюджете города на реализацию программы составляет 19 038,5 тыс. рублей, из них 7 221,1 тыс. рублей – средства бюджета округа. 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в целевую программу города Радужный «Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 23.08.2013 № 80-011/01-23.

И.о. председателя

Счетной палаты города Радужный                     Г.М. Хуснутдинова