Monthly Archives: Февраль 2020

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации» (далее – Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов).

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 19.02.2015. Проект разработан юридическим управлением организационно-правового администрации города Радужный.

Проектом постановления предусмотрено утверждение Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, который устанавливает правила предоставления за счет средств бюджета города Радужный субсидии, направляемой на возмещение затрат, связанных с опубликованием. Получателем субсидии является редакция средства массовой информации, относящаяся к категории оказывающих услуги по опубликованию в периодическом печатном издании. 

Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между администрацией города Радужный и получателем субсидии.

Расчет субсидии на компенсацию затрат (себестоимости) 1 кв.см. газетной площади, связанных с оказанием услуг по опубликованию официальных материалов, рассчитывается исходя из сложившейся за отчетный период (календарный год) себестоимости 1 кв.м. газетной площади и объема газетной площади. Субсидия предоставляется получателю ежемесячно,  в соответствии с отчетом о фактическом количестве использованных квадратных сантиметров, подтверждающим выполнение получателем субсидии еженедельно направляемых органами местного самоуправления заявок на публикацию в печатном издании соответствующих материалов в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия муниципальной программы «Развитие гражданского общества города Радужный на 2014 – 2020 годы».

Экспертизой установлено, что Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов определен в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации» не приведет к нарушению бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.02.2015 №16-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                    Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 22.12.2011 №242 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 17.02.2015. Разработчиком проекта решения является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный. Согласно представленной пояснительной записке, проект разработан в целях приведения в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.12.2014 №504-п «О внесении изменений в постановление Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 №457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» внесены изменения в Порядок определения арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, представленных в аренду без торгов». В связи с чем, вносятся изменения в Решение Думы города от 22.12.2011 №242 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный».

Существенными изменениями предлагаемого проекта являются изменения, внесенные в Порядок определения арендной платы за земельные участки:

в пункт 16: «Размер арендной платы за земельные участки, переданные в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается в размере 2 процентов кадастровой стоимости таких земельных участков»;

в пункт 17: «Размер арендной платы за земельные участки, переданные в аренду для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ устанавливается в соответствии с пунктами 4-15 Порядка определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Радужный, но не выше размера, установленного для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, внесении изменений в решение Думы города Радужный от 22.12.2011 №242 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный» не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.02.2015 №15-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Настоящее экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки:  проект решения Думы города Радужный «Об арендной плате за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта решения Думы нормам Бюджетного Кодекса РФ и нормам действующих нормативных актов.

Проект решения представлен в Счетную палату города Радужный 16.02.2015. Разработчиком проекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.Экспертизой представленного проекта установлено:

Настоящий Порядок устанавливает расчет арендной платы за пользование муниципальным недвижимым (нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями) и движимым имуществом, так:

1.Годовая арендная плата за пользование муниципальным имуществом.

При анализе расчета арендной платы, предусмотренного настоящим Порядком с действующим расчетом арендной платы (в соответствии с решением Думы города от 30.11.2012 №319 « Об утверждении Порядков расчета арендной платы за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды») установлено, что изменен порядок определения базовой ставки за 1 кв.м. сдаваемого в аренду объекта – проект решения предусматривает определять арендную ставку за 1 кв.м. в год по результатам оценки рыночной ставки аренды независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об оценочной деятельности) предусмотрена обязательность проведения оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или  муниципальным образованиям, при определении стоимости этих объектов в целях передачи в аренду. При этом согласно статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) предоставление в аренду государственного и муниципального имущества возможно как по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, так и без проведения торгов.  То есть, арендная плата по договорам аренды, заключенным на торгах, определяется по результатам состоявшихся торгов, и расчет предусмотренный настоящим Порядком может быть применен в качестве стартового размера арендной платы.

— из формулы исключены такие показатели, как: Кт- коэффициент технических характеристик строительных материалов объекта; К3- коэффициент территориальной зоны города Радужный; Кнж- коэффициент качества недвижимости муниципального имущества; Ктд- коэффициент типа деятельности на арендуемых площадях.

Разработчиком не представлен примерный расчет арендной платы, определенный по результатам оценки рыночной ставки аренды независимым оценщиком, в связи с чем невозможно установить учитываются ли при рыночной оценке ранее утвержденные коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы. Данные коэффициенты  оказывают значительное влияние на определение размера арендной платы, исключение которых приведет к неравномерному росту или уменьшению арендной платы в отношении арендаторов.

• Годовая арендная плата за пользование муниципальным движимым имуществом устанавливается по результатам оценки независимым оценщиком.

Порядок определения арендной платы, представленный проектом решения, следует считать нормой к применению неопределенным кругом лиц и тем самым должен содержать конкретные нормы, чтобы исключить коррупциогенный фактор. Указанной нормой не определено, что подлежит оценки.

• Содержание мест общего пользования, при сдаче в аренду недвижимого имущества возлагается договором аренды на арендатора.

Данный пункт не относится к вопросу определения арендной платы за муниципальное имущество.

• Предусмотреть в договорах аренды заключаемых на срок более одного года, ежегодное, но не ранее чем через год после заключения договора, изменение арендной платы в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. В связи с тем, что настоящий Порядок это есть муниципальный нормативный акт, указанную выше норму необходимо изложить как — обязательность изменения арендной платы на размер уровня инфляции.

Из  представленной пояснительной записки разработчика проекта решения следует, что подпунктом 3.4. раздела III постановления администрации города Радужный от 07.11.2013 №2309 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы предусмотрена финансовая поддержка МСП, в том числе в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения. Приложением 1 к муниципальной программе  утвержден  Порядок предоставления финансовой поддержки СМП, в том числе возмещение части затрат по договорам аренды нежилых помещений в размере не более 75% от общей суммы затрат по арендной плате, но не более 150 тыс.рублей на одного субъекта МСП.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Закон о развитии МСП) органы власти и местного самоуправления оказывают имущественную поддержку субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.  В силу статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон об НКО) органы власти и местного самоуправления вправе оказывать имущественную поддержку социально ориентированным НКО путем передачи государственного или муниципального имущества (в том числе по льготным ставкам арендной платы).

Таким образом, Законом о развитии МСП и Законом об НКО установлены особые условия предоставления государственного и муниципального имущества субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и социально ориентированным НКО.  В частности, указанным категориям лиц государственное или муниципальное имущество может быть передано, в том числе на новый срок, по льготным (отличным от рыночных) ставкам арендной платы  (письмо Минэкономразвития от 14.08.2014 № 19491-ЕЕ/Д05 и ФАС №АК/32618/14). При этом разработчиком проекта решения в формуле при определении размера арендной платы не предусматривается коэффициент, определяющий  применение льготной ставки арендной платы. В утвержденном ранее Порядке применялся Ктд- коэффициент типа деятельности на арендуемых площадях и для льготной категории лиц применялся понижающий коэффициент 0,04%.

Таким образом, отсутствие данного коэффициента приведет к увеличению расходов,  при предоставлении финансовой поддержки МСП.

Данным Проектом решения Думы города предусматривается исполнить рекомендации, направленные  в муниципальное образование город Радужный полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что представленный проект решения Думы города Радужный «Об арендной плате за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды»,  требует  доработки, с учетом вышеизложенных замечаний.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.02.2015 №14-021/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ».

Объект проверки: проект постановления администрации города Радужный «О ведомственной целевой программе города Радужный  «Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Радужный на 2015-2017 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Проект постановления представлен в Счетную палату города повторно после устранения замечаний, изложенных в заключении от 04.02.2015 №04-021/01-27 и предусматривает утверждение ведомственной целевой программы «Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Радужный на 2015 – 2017 годы» с объемом финансовых затрат в сумме 76 818 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 25 606,0 тыс. рублей;

2016 год – 25 606,0 тыс. рублей;

2017 год – 25 606,0 тыс. рублей.

 Источником финансирования мероприятий программы являются средства бюджета города.

Установленные предыдущим заключением замечания устранены:

— в первоначальном варианте проекта наименование программного мероприятия не было увязано с поставленной задачей. Разработчиком проекта произведена корректировка наименования мероприятия на «Обеспечение выполнения функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу (демонтажу) объектов, в том числе по подготовке проектной документации на такие объекты»;

— произведена корректировка ожидаемых показателей непосредственных и конечных результатов. Так, показатель непосредственных результатов изменен на «Отсутствие нарушений при исполнении функций заказчика», показатель конечных результатов изменен на «Освоение по целевому назначению финансовых средств, предусмотренных по мероприятиям муниципальных программ города Радужный на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности» — не менее 80%;

При этом  Счетная палата обращает внимание разработчика проекта на то, что пунктом 2.3 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Радужный, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 25.02.2013 №291 определено, что при определении перечня показателей результативности реализации ведомственной целевой программы, рекомендуется брать за основу показатели, включенные в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.    

Указанные показатели утверждены Указом Президента РФ от 28.04.2008 №607, перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утвержден постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 №1317.

 Финансово-экономическое обоснование планируемых затрат на реализацию мероприятия представлено в полном объеме.

Проведенная экспертиза показала, что утверждение представленного после доработки проекта постановления администрации города Радужный «О ведомственной целевой программе города Радужный «Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Радужный на 2015 – 2017 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.02.2015 № 13-331/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                                        Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

На основании части 1 статьи 2 решения Думы города от 30.11.2012 №323 Юридическим отделом аппарата Думы города проведена антикоррупционная экспертиза, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.

Указанный проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 17.02.2015. Разработчиком проекта решения является  комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Проведенная экспертиза показала:

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (в редакции от 29.12.2014) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.03.2015) определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с п.п.3, ч.5, указанной статьи предусмотрено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В представленном проекте решения Думы предлагается утвердить Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный. Настоящим Порядком установлены следующие правила определения размера платы:

— размер платы рассчитывается органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении земельных участков;

— размер платы составляет 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности;

— размер платы в случае перераспределения земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для муниципальных нужд определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка.

При разработке настоящего Порядка комитетом по управлению муниципальным имуществом применены нормы и условия аналогичные нормам и условиям определенным постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1308 «Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности». 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта решения Думы «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный»  не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и норм действующих нормативных актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.02.2015 №12-231/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки: проект решения Думы города Радужный «О порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Радужный».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Проект решения представлен в Счетную палату города Радужный 17.02.2015. Разработчиком проекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Разработчиком проекта решения предложено  утвердить Порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Радужный.     Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  внесены существенные изменения в  Земельный кодекс Российской Федерации.  В частности Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.3. «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая вступает в силу с 01 марта 2015 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.25 плата  по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.    Проект разработан в целях реализации норм Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ, условия и нормы определены по аналогии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 №1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности».

      Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта решения Думы города Радужный «О Порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Радужный» не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов. По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.02.2015 № 11-021/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                                     Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 11.02.2015. Разработчиком проекта решения является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный. Согласно представленной пояснительной записке, проект Решения разработан в целях приведения в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ.

Так, Федеральным законом РФ от 04.10.2014 №284-ФЗ внесено изменение в пункт 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ, согласно которому земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не признаются объектом налогообложения земельным налогом, в связи с чем, внесены изменения в Решение в части исключения налоговой ставки в отношении вышеуказанных земельных участков.

Кроме того, в целях приведения в соответствии с нормами статьи 396 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона РФ от 04.11.2014 №347-ФЗ) проектом предлагается пункты 10, 11 Решения изложить в новой редакции путем исключения из текста слова «и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями».

Счетная палата отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 64 Бюджетного кодекса РФ внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Указанные требования бюджетного законодательства следует учесть при последующем внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2014 №520 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога»  не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.02.2015 №10-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О ведомственной целевой программе города Радужный «Организация деятельности администрации города Радужный на 2015 – 2017 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 29.01.2015. Проект разработан Управлением экономики и прогнозирования администрации города Радужный. В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса РФ проектом предлагается к утверждению ведомственная целевая программа города Радужный «Организация деятельности администрации города Радужный на 2015 – 2017 годы». Согласно представленной пояснительной записке программа предусматривает расходы на текущее содержание администрации города Радужный. Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию программы определена Администрация города Радужный.

Согласно паспорту программы общий объём финансирования программных мероприятий составит 522 801,8 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета – 428 587,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 148 213,0 тыс. рублей; 2016 год – 140 187,0 тыс. рублей; 2017 год – 140 187,0 тыс. рублей; средства бюджета округа – 79 832,7 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 27 527,3 тыс. рублей; 2016 год – 26 152,7 тыс. рублей; 2017 год – 26 152,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 14 382,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 4 687,1 тыс. рублей; 2016 год – 4 700,1 тыс. рублей; 2017 год – 4 994,9 тыс. рублей.

Целью программы является осуществление возложенных на администрацию города Радужный полномочий по вопросам местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий. Для достижения поставленной цели определены задачи: Задача 1 – Выполнение муниципальных функций для реализации вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий; Задача 2 – Обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим; Задача 3 – Участие администрации города в некоммерческих организациях межмуниципального сотрудничества; Задача 4 – Реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления (выборы).

Проведенная экспертиза показала, что решение Задачи 2 не оказывает влияния на достижение основной цели программы, установлены несоответствия программных мероприятий поставленной Задаче 1 программы, цели программы поставленной проблеме, отсутствует взаимосвязь между показателями и программными мероприятиями. 

Экспертиза текстовых частей проекта показала, что разработчиком не соблюдены требования п. 2.3 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Радужный по содержанию.

Кроме того, разработчиком проекта нарушены требования п. 4.3 Порядка по срокам утверждения программы.

Проведенная экспертиза показала, что проект постановления администрации города Радужный «О ведомственной целевой программе города Радужный «Организация деятельности администрации города Радужный на 2015 – 2017 годы» требует доработки.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 12.02.2015 №09-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                 Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Настоящее экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки: проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2014 – 2020 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

        Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 04.02.2015. Разработчиком проекта является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный.

        Разработчиком проекта постановления вносятся изменения в объёмы финансирования муниципальной программы, в результате чего, вносятся соответствующие изменения в паспорт и перечень программных мероприятий, а также в текстовую часть программы. 

Проектом предлагается увеличить объем финансирования программы с 1 651 317,2 тыс. рублей до 1 688 006,9  тыс. рублей, или на 36 689,7 тыс. рублей. Изменения вносятся с целью приведения объемов финансирования мероприятий программы, в соответствие с решением Думы города от 12.12.2014 №520  «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции решения Думы города от 29.01.2015 №532).

В результате вносимых изменений, общий объем средств по источникам финансирования программы, составит:  бюджет автономного округа  364 910,65 тыс. рублей, что на 13 009,7 тыс. рублей больше утвержденного действующей редакцией объема финансирования (351 900,95 тыс. рублей);  бюджет города 1 290 454,55 тыс. рублей, что на 26 565,4 тыс. рублей  больше утвержденного объема финансирования (1 263 889,15 тыс. рублей); иные внебюджетные источники 32 641,7 тыс. рублей, что на 2 885,4 тыс. рублей меньше утвержденного действующей редакцией объема финансирования (35 527,1 тыс. рублей)

Разработчиком проекта постановления вносятся изменения в объемы финансирования следующих подпрограмм:

– по подпрограмме 1 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами, надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры» финансирование уменьшается с 297 221,75 тыс. рублей до 281 155,95 тыс. рублей или  на 16 065,8 тыс. рублей;

– по подпрограмме 2 «Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов» финансирование увеличивается с 235 036,9 тыс. рублей до 290 627,6 тыс. рублей или  на 55 590,7 тыс. рублей;

– по подпрограмме 3 «Обеспечение равных прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг» финансирование уменьшается с 57 410,0 тыс. рублей до 57 215,9 тыс. рублей или  на 194,1 тыс. рублей;

– по подпрограмме 4 «Повышение энергоэффективности в муниципальном образовании» финансирование уменьшается с 45 817,5 тыс. рублей до 35 808,0 тыс. рублей или  на 10 009,5 тыс. рублей;

– по подпрограмме 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы» финансирование увеличивается с 236 337,75 тыс. рублей до 236 504,45 тыс. рублей или  на 166,7 тыс. рублей;

– по подпрограмме 6 «Обеспечение благоустройства территории города Радужный» финансирование увеличивается с 734 576,3 тыс. рублей до 771 427,0 тыс. рублей или  на 36 850,7 тыс. рублей;

– по подпрограмме 7 «Обеспечение равных прав потребителей на получение коммунально-бытовых услуг» финансирование средств местного бюджета уменьшается с 26 899,8 тыс. рублей до 2 778,6,0 тыс. рублей или  на 24 121,2 тыс. рублей;

– по подпрограмме 8 «Обеспечение надлежащего содержания муниципальных жилых помещений, расположенных в жилых домах» финансирование средств местного бюджета уменьшается с 18 017,2 тыс. рублей до 12 489,4 тыс. рублей или  на 5 527,8 тыс. рублей.

Проведенный анализ целевых показателей показал, что в результате внесения в муниципальную программу  многочисленных изменений и дополнений целевые показатели изложены в новой редакции (таблица 1 к проекту постановления).

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2014 – 2020 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.02.2015           №08-241/01-27.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                        Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный подготовлено экспертное заключение в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2013 №537 «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»,  пунктом 5 статьи 28.1 Устава города Радужный, пунктом 15 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 16 части 1 статьи 2, частью 4 статьи 7 Регламента Счетной палаты города Радужный.

Объект проверки: обращение бюджетного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетный осуществлением физического развития детей №4 «Родничок» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный — (далее по тексту – БУ «ДОУ №4 «Родничок», заявитель) от 06.02.2015 № 81 о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с  пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, приложенные к обращению информация и документы.

Экспертизой  установлено:

Уполномоченным органом 08.12.2014 на официальном сайте  размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием для закупки №0187300007814000409 на право заключения контракта на поставку молока и молочной продукции, с начальной максимальной ценой контракта 1 271 972,67 рублей.

Конкурс признан не состоявшимся на основании части 9 статьи 56 Федерального закона № 44-ФЗ,  так как по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям.

Рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, показало:

— нарушены положения пункта 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, согласно которым обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика несостоявшимся. Заявитель обратился 06.02.2015 года, что позднее установленного срока на 25 дней;

— заказчиком в проекте контракта, являющегося в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона №44-ФЗ неотъемлемой частью конкурсной документации, размер пени за  каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, установлен с нарушением требований, установленных  частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ и пунктами 6,7,8 Правил.

В заключении контракта с единственным исполнителем (УП «КОП», ИНН 8609018496, г.Радужный) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93, пунктом 3 части 1 статьи 55 Закона № 44-ФЗ отказано.

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.02.2015 №007-031/01-27. В адрес заявителя направлено письмо от 11.02.2015 № 058 об отказе в согласовании заключения контракта.  В Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях (исх. №065 от 16.02.2015).

Председатель Счетной палаты                                                                        

города Радужный                                  Т.М. Наливайкина