Экспертиза проекта постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 №593 «О муниципальной целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы»
Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Счетной палатой города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 25.11.2010 №593 «О муниципальной целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы»
Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам. Проведение финансово-экономической экспертизы.
Экспертизой муниципального правового акта установлено:
Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный разработчиком Программы – Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.
Проект постановления вносит изменения в:
- Паспорт программы, где общий объем планируемого финансирования по программе уменьшается на 313 115,17 тыс. рублей и составляет 201 769,62 тыс. рублей, в том числе:
из местного бюджета – 58 626,5 тыс. рублей,
2011 год – 21 753,1 тыс. рублей;
2012 год – 17 812,4 тыс. рублей;
2013 год – 19 061,0 тыс. рублей (уменьшение на 7 947,16 тыс. рублей);
из бюджета округа – 44 143,0 тыс. рублей,
2011 год – 17 713,0 тыс. рублей;
2012 год – 16 456,1 тыс. рублей;
год – 9 973,5 тыс. рублей (уменьшение на 305 168,01 тыс. рублей).
2. Приложение №2 «Основные программные мероприятия муниципальной целевой программы» предлагается изложить в новой редакции, в том числе по мероприятиям:
— увеличивается объем финансовых затрат средств бюджета города на реализацию в 2013 году мероприятия «Компенсация части затрат уплаты процентов по привлеченным кредитным ресурсам» и составляет 20 497,9 тыс. рублей (увеличение на 1 581,9 тыс. рублей). Экспертиза показала, что данное увеличение – свыше норматива, установленного постановлением администрации города Радужный от 25.12.2008 №1839[1], согласно которому субсидирование из бюджета города процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации инвестиционных программ коммунального комплекса, производится в размере не более половины процентной ставки по рассматриваемому кредитному договору, и не более чем на три процентных пункта превышающее ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту;
— на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.11.2012 №686-рп «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в 2013 году уменьшается объем финансовых затрат из бюджета округа на реализацию мероприятия «Компенсация части затрат уплаты процентов по привлеченным кредитным ресурсам» и составляет 7 848,80 тыс. рублей;
— в рамках реализации мероприятия «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду» муниципальной целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Радужный на 2011 – 2013 годы», планируется провести работы по замене ветхих внутриквартальных сетей водоснабжения за счет средств бюджета города в сумме 6,3 тыс. рублей. Следует отметить, что согласно постановлению администрации города Радужный от 03.06.2013 №1117[2], данные работы выполняются за счет собственных средств предприятия в рамках реализации мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годы. Финансово-экономическое обоснование (расчеты) объемов финансирования указанных работ, разработчиком проекта не представлены;
— по мероприятию «Капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду» предусмотрены финансовые затраты для завершения работ по проекту «Капитальный ремонт магистральных тепловых сетей участка от ТК 3-7-1 до ТК 6-7-1, протяженностью 540 п.м.» в сумме 2 236,6 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета города – 111,9 тыс. рублей;
средства бюджета округа – 2 124,7 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование (расчеты) объемов финансирования указанных работ, разработчиком проекта не представлены;
— из программы исключается перечень мероприятий Задачи №2 «Повышение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения» с объемом финансирования в сумме 323 233,69 тыс. рублей. Обоснования по исключению указанных мероприятий из программы не представлены.
Проведённая экспертно-аналитическая работа показала, что проект постановления муниципальной целевой программы требует доработки.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.07.2013 № 65-011/01-23.
И.о. председателя
Счетной палаты города Радужный Г.М. Хуснутдинова
[1] «Об утверждении порядка субсидирования процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»
[2] «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Радужный к работе в осенне-зимний период 2013 – 2014 годов»