Monthly Archives: Декабрь 2014

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2385 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный 2014-2020 годы» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Разработчиком проекта постановления является Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

В результате экспертизы проекта постановления установлено:

 Проект предусматривает уменьшение общего объема финансирования программы на 82 293 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета города на 81 611 тыс. рублей, за счет средств бюджета округа на 682 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 25  739,2 тыс. рублей;

в 2015 году —  23 206,5 тыс. рублей;

в 2016 году —  33 347,3 тыс. рублей;

С учетом изменений, общий объем финансирования для реализации  программных мероприятий  предусмотрен за счет средств бюджета города в сумме 1 455 611 тыс. рублей. По годам объем финансирования предложено распределить следующим образом:

2014 год – 160 405 тыс. рублей;

2015 год – 170 770 тыс. рублей;

2016 год – 176 188 тыс. рублей;

2017 год – 220 007 тыс. рублей;

2018 год – 231 008 тыс. рублей;

2019 год – 242 554 тыс. рублей;

2020 год – 254 679 тыс. рублей.

Кроме того, проектом постановления внесены изменения в показатели непосредственных результатов в разделе 2 «Цели, задачи и показатели их достижения», исключены два показателя:

— среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

— соотношение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей учреждений физической культуры и спорта е средней заработной плате учителей по ХМАО-Югре».

Данные показатели исключены из муниципальной программы, т.к. они не являются результатами работы муниципальной программы. Соответствующие изменения внесены в паспорт программы и в таблицу №1.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 №2385 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный 2014-2020 годы»  не приведет к нарушению бюджетного законодательства.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.04.2014 № 43-021/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 27.11.2013 №2466 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Информационное общество  города Радужный на 2014-2020 годы» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Разработчиком проекта постановления является Управление информатизации администрации города Радужный (далее по тексту – разработчик).

В результате экспертизы проекта постановления установлено:

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработчиком проекта постановления планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном и плановом периоде произведено не в  соответствии с нормативным актом, регулирующим планирование бюджетных ассигнований.

Кроме того, Счетная палата обратила внимание разработчика, что согласно методическим указаниям по разработке проектов муниципальных программ города Радужный, объемы финансирования муниципальных программ необходимо указывать в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.

С целью устранения замечаний,

 представленный на экспертизу проект постановления отправлен на доработку.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.03.2014 № 39-051/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «Об оплате труда работников муниципальных организаций и учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный» (далее по тексту – проект, проект постановления).

         Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Разработчиком проекта постановления является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный (далее по тексту – разработчик).

В результате экспертизы проекта постановления установлено:

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Проектом постановления предлагается утвердить Примерное положение об оплате труда работников муниципальных организаций и учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный (далее – Положение, примерное Положение).

Также предлагается признать утратившим силу постановление администрации города Радужный от 10.04.2013 №596 (в редакции постановления администрации города Радужный от 21.10.2013 №2183) «О порядке и условиях оплаты труда в муниципальных учреждениях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный».

В целях совершенствования системы оплаты труда в организациях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный, предлагается внести следующие изменения в действующую систему оплаты труда:

1) На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.12.2013 №123-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» (далее – Закон №123-оз), финансирование расходов, направляемых на оплату труда работников в общеобразовательных организациях и дошкольных образовательных организациях, дополнено новым видом субсидии, выделяемой из бюджета автономного округа на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В результате чего, изменены условия формирования фонда оплаты труда для педагогических работников дошкольных образовательных организаций и для всех категорий работников общеобразовательных организаций. Так, формирование фонда оплаты труда для указанных работников организаций планируется производить:

— в пределах средств субсидии, предоставленной на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, включающей в себя средства нового вида субсидии, в соответствии с нормативами, установленными Законом № 123-оз (в действующей редакции Положения, нормативы устанавливались Законом ХМАО-Югры от 31.03.2009 №55-оз)  и  среднегодовой численностью воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций и обучающихся общеобразовательных организаций, а также за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Для остальных категорий работников дошкольных образовательных организаций условия формирования фонда оплаты труда не меняются;

2) В соответствии с приказом Департамента образования ХМАО — Югры от 16.01.2014 №1-нп, изменен расчет должностного оклада специалиста организации, так в расчет включено ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. В связи с чем, примерное Положение дополнено п.2.6., где раскрыты условия и порядок начисления данного вознаграждения;

3) Для возможности осуществления единого подхода стимулирования работников за интенсивность и высокие результаты, а также за качество выполняемых работ, предлагается добавить возможность выплачивать стимулирующие выплаты не только в процентах от должностного оклада или тарифной ставки (оклада) работника, но и ввести фиксированную сумму выплаты без учета районного коэффициента и северной надбавки;

4) С целью осуществления единого подхода при установлении выплаты материальной помощи на профилактику заболеваний или единовременного премирования руководителя организации, разъяснен порядок определения месячного фонда оплаты труда руководителя. Так, размер месячного фонда оплаты труда руководителя, для расчета указанных выплат определяется исходя из месячного фонда оплаты труда с учетом стимулирующих выплат регулярного характера, установленных в месяце, предшествующем выплате;

5) В предложенной редакции примерного Положения, исключены пункты, содержащие информацию об условиях снижения размера или лишения стимулирующих выплат руководителю и работникам организации. Данные условия будут отражаться  в трудовом контракте.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления администрации города не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

Необходимо отметить, что 3 раздел примерного Положения содержит следующее «В случае, если у принимаемого работника уже имеется классность (1 или 2), то на новом месте работы она недействительна. Вместе с тем работодатель по своему усмотрению может подтвердить классность водителя при приеме в приказе, и в этом случае классность сохраняется».

Подпунктами а-б пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, предусмотрено, что широта дискреционных полномочий и определение компетенции по формуле «вправе», являются коррупциогенными факторами.

На основании изложенного, считаю, что вышеприведенная норма проекта правового акта, содержит коррупциогенные факторы.

 Счетная палата порекомендовала разработчику проекта правового акта принять необходимые меры по устранению норм, содержащих коррупциогенные факторы.  

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.03.2014 № 40-051/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от  29 апреля 2010 г. № 13  «О  Положении о порядке исчисления и уплаты части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий города Радужный за использование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении».

Проект решения Думы подготовлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

В результате экспертизы представленного проекта решения установлено:

Проект решения Думы разработан в соответствии с «Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов города Радужный на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и инвестиционной деятельности», утвержденным  постановлением администрации города Радужный от  27.02.2014 №344  «О мерах по реализации решения Думы города Радужный «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2014 и на плановый период 2015-2016 годов».

Проект предусматривает внести в решение Думы города от  29 апреля 2010 г. № 13  «О  Положении о порядке исчисления и уплаты части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий города Радужный за использование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении» следующие изменения:

 — в пункте 2 решения  цифру «5%», заменить цифрой «25%»:

— в разделе IV приложения  №1 слова «5 процентов» заменить словами «25 процентов».

Разработчиком приведен расчет экономической эффективности от принятия  данного решения так:

— при сохранении текущего  уровня положительного финансового результата унитарных предприятий, возможно ежегодное увеличение  доходов местного бюджета на 1198,57 тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти Субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала,чтопредставленный проект  решения Думы города Радужныйне нарушает норм  действующего законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.03.2014 № 038-151/01-23.

Председатель

Счетной  палаты города Радужный     Т.М.Наливайкина   

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «Об утверждении положения о порядке расчета размера платы за пользование жилыми помещениями (платы за наём) муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный»

Проект решения Думы подготовлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее – разработчик).

В результате экспертизы представленного проекта решения установлено:

Проект решения Думы разработан в соответствии с положениями ст.156 Жилищного Кодекса РФ, Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.04.2006 №87-п «О нормативах средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения», решения Думы города Радужный от 30.11.2012 №319 «Об утверждении Порядков расчёта арендной платы за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды» в части применения границ территориальных зон города Радужный.

Проект предусматривает утвердить Положение о порядке расчета размера платы за пользование жилыми помещениями (платы за наём) муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный.

Плату за наём жилого помещения в месяц предусмотрено определять  в зависимости от общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма, с учетом его месторасположения и наличия элементов благоустройства. При расчете платы предлагается использовать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в размере 1% от установленного норматива.

Разработчиком приведен примерный расчет платы за наём жилого помещения в месяц, увеличение ежемесячной платы составит в 7,0-7,3 раза по сравнению с действующей методикой расчета.

В соответствии с п.3, 4 проекта решения Думы предлагаемый к утверждению порядок расчета размера платы за пользование жилыми помещениями предусмотрено применять при заключении договоров найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования начиная с 01.04.2014. Проект решения не предусматривает изменение платы за наём по действующим договорам.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала,чтопредставленный проект  решения Думы города Радужный «Об утверждении положения о порядке расчета размера платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный»не нарушает норм  действующего законодательства.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 18.03.2014 № 036-231/01-23.

Председатель

Счетной  палаты города Радужный           Т.М.Наливайкина    

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2301 «О муниципальной программе города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на 2014-2020 годы» (далее по тексту – проект постановления).

В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:

Разработчиком проекта постановления является управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города (далее по тексту -разработчик).

В целях приведения объемов финансирования мероприятий Программы в соответствие с решением Думы города от 27.02.2014 №444 «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2013 № 424 «О бюджете города Радужный на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», проектом постановления предлагается внести изменения и корректировки  в паспорт программы, в основные мероприятия, а также в объемы финансирования муниципальной программы на 2014-2016 годы.

Кроме того, в соответствии с требованиями методических указаний по разработке проектов муниципальных программ города Радужный, объемы финансирования откорректированы и указаны с точностью до первого знака после запятой.

Так, проект предусматривает уменьшение общего объема финансирования программы за счет средств бюджета города на 8 862,8 тыс. рублей или на 36,4%, в том числе по годам:

в 2014 году – 2 663,3 тыс. рублей;

в 2015 году —  4 331,9 тыс. рублей;

в 2016 году —  1 867,6 тыс. рублей;

Объем средств окружного бюджета остается без изменений.

В разрезе подпрограмм проектом постановления предлагается внести следующие изменения:

• Подпрограмма 1: «Защита населения и территории города Радужный от чрезвычайных ситуаций» — объем финансовых затрат на 2014-2016 годы сокращен на 5 566,4 тыс. рублей (48,07%) и на весь период действия программы составит 6 012,1 тыс. рублей.

 Финансовые ассигнования в сумме 285,9 тыс. рублей, предусмотренные на реализацию  мероприятия 2.3 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период: — приобретение моторной лодки; — приобретение мотора к лодке» перенаправлены на финансирование в 2014 году ранее не предусмотренного  мероприятия «Обустройство городского пляжа на Голубом озере: приобретение и установка кабинок для переодевания; приобретение и установка информационных щитов».

• Подпрограмма 2: «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный» — объем финансовых затрат на 2014-2016 годы сокращен на 3 296,6 тыс. рублей (25,8%) и на весь период действия программы составит 9 462,4 тыс. рублей.

Кроме того, проектом постановления уточнены наименования мероприятий, так:

— мероприятие 1.4. задачи 1 подпрограммы 2 изложено в новой редакции с дроблением на более мелкие мероприятия и звучит следующим образом «Субсидии на оказание поддержки общественным объединениям пожарной безопасности».

На момент проведения экспертизы, нормативно правовой акт, регулирующий порядок и условия предоставления, предусмотренной проектом постановления субсидии находится в стадии согласования соответствующими службами.

— мероприятия 1.14 «Установка системы пожарной сигнализации в АУ «Дворец спорта» города Радужный, АУ СК «Сибирь» города Радужный, АУ ОУ ДОД СДЮСШОР «Юность» города Радужный», слово «установка» заменено словом «замена»;

Согласно заключения управления экономики и прогнозирования администрации города Радужный от 05.02.2014 №09/09-55 указанные изменения не повлекут изменений целевых показателей муниципальной программы. 

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие  проекта постановления не приведет к нарушению норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.03.2014 № 37-051/01-27.

Председатель Счетной палаты   

города Радужный                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2014-2020 годы» (далее – проект постановления).

Проект постановления подготовлен Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный (далее – разработчик).

В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:

В целях приведения объемов финансирования мероприятий Программы в соответствие с решением Думы города от 27.02.2014 №444 «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2013 № 424 «О бюджете города Радужный на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», проектом постановления предлагается внести изменения и корректировки  в паспорт программы, в основные мероприятия, а также в объемы финансирования муниципальной программы на 2014-2018 годы. Указанные изменения повлекут  за собой изменение целевых показателей муниципальной программы.

Проект предусматривает уменьшение общего объема финансирования программы на 300 291,20 тыс. рублей или на 16,2%. Изменения объемов финансирования предусматривают:

— уменьшение по средствам бюджета округа на 91 167,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год на 27 398,2 тыс. рублей;

2015 год на 30 242,4 тыс. рублей;

2016 год на 33 527,2 тыс. рублей;

— уменьшение по средствам бюджета города на 202 891,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год на 43 415,9 тыс. рублей;

2015 год на 84 379,1 тыс. рублей;

2016 год на 75 096,1 тыс. рублей;

— увеличение по средствам бюджета города на 16 555,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год на 4 988,0 тыс. рублей;

2018 год на 11 567,0 тыс. рублей;

— уменьшение по иным внебюджетным средствам на 22 787,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год на 17 840,9 тыс. рублей;

2015 год на 2 335,80 тыс. рублей;

2016 год на 2 610,6 тыс. рублей.

Разработчиком проекта постановления не представлены финансово-экономические обоснования, обуславливающие увеличение объемов финансирования, предусмотренные проектом постановления  на плановый период 2017-2018 годы.

Счетная палата обратила внимание разработчика проекта, что указанные изменения могут повлечь за собой изменения не только целевых показателей муниципальной программы, но и показателей конечных результатов программы, которые позволяют оценивать степень достижения целей и выполнение задач программы. Следует учесть данное замечание откорректировать показатели конечных результатов с последующим внесением изменений в муниципальную программу.    

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что представленный    проект постановления требует доработки.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 14.03.2014 №34-051/01-27.

Председатель Счетной палаты     

города Радужный                                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившим силу постановления администрации города Радужный от 06.11.2013 №2304» (далее – проект постановления).

В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:

Разработчиком проекта постановления является управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Проектом постановления, в целях упорядочения правовых актов, предусмотрено признать утратившими силу постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2304 «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 03.11.2011 №658 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный» на 2012-2014 годы», которому определен срок действия до 31.12.2013 года.

На основании изменений, внесенных в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации понятие «долгосрочная целевая программа» исключено, в  связи с чем, формирование бюджета на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов осуществлялось на основе муниципальных программ.

Управлением образования и молодежной политики администрации города Радужный разработана муниципальная программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный» на 2014-2020 годы», которая обеспечивает преемственность в реализации ранее предусмотренных в долгосрочной целевой программе мероприятий, направленных на совершенствование системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный.

На основании вышеизложенного, ранее изданное постановление администрации города об утверждении внесении изменении в долгосрочную целевую признается утратившим силу.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившим силу постановления администрации города Радужный от 06.11.2013 №2304» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 17.03.2014 № 35-051/01-27.

Председатель Счетной палаты     

города Радужный                                               Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 27.11.2013 №2468 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2014-2020 годы» (далее – проект постановления).

Проект постановления подготовлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее – разработчик).

В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:

Проект предусматривает уменьшение объема финансирования программы на период с 2014 по 2016 годы. Общий объем уменьшения финансирования составит 52 171,3 тыс. рублей (10,6%), в том числе за счет средств бюджета округа на 17 652,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета города на 34 518,7 тыс. рублей.

 С учетом изменений, общий объем финансирования в программном периоде предлагается утвердить в сумме 438 543,7 тыс. рублей.

В целях приведения объемов финансирования мероприятий Программы в соответствие с решением Думы города от 27.02.2014 №444 «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2013 № 424 «О бюджет город Радужный на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», проект постановления предусматривает внесение следующих изменений:

1) Уменьшение объемов финансирования мероприятий подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Радужный» на 20 153,0 тыс. рублей (29,9%), из них: 17 652,6 тыс. рублей средства бюджета округа, 2 500,4 тыс. рублей средства бюджета города;

Изменения объемов финансирования предусмотрены за счет:

• уменьшения на 19 614,0 тыс. рублей финансирования мероприятия по страхованию муниципального имущества, из них в 2015 и 2016 годах на 9 807,0 тыс. рублей ежегодно;
• уменьшения на 600,0 тыс. рублей финансирования мероприятия по управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Радужный и государственная собственность на которые не разграничена, из них в 2015 и 2016 годах на 300,0 тыс. рублей ежегодно;
• увеличения на 61,0 тыс. рублей (в 2015 и 2016 годах на 7,0 и 54,0 тыс. рублей соответственно) затрат направленных на реализацию мероприятия по созданию автоматизированной системы учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Радужный и государственная собственность на которые не разграничена. Согласно пояснительной записке разработчика проекта затраты будут направлены на приобретение процессоров.

2) Уменьшение объемов финансирования мероприятия «Содержание аппарата КУМИ» подпрограммы 2 «Обеспечение деятельности КУМИ» на 32 009,0 тыс. рублей (8,5%) за счет средств бюджета города.

3) Уменьшение объемов финансирования мероприятий подпрограммы 3 «Развитие материально-технической базы объектов муниципальной собственности» в 2014 году за счет средств бюджета города на 9,3 тыс. рублей.                           

Изменения объемов финансирования предусмотрены за счет:

• уменьшения на 180,0 тыс. рублей затрат на ремонт фасада здания Думы 1 мкр. д.2;
• введения ранее не предусмотренного мероприятия «Капитальный ремонт здания АУОУМУК «Компьютерная школа» города Радужный по адресу 1 микрорайон, строение 42/1, под объекты здравоохранения» с объемом финансовых затрат 170,7 тыс. рублей.

Счетная палата обращает внимание разработчика проекта, что указанные изменения могут повлечь за собой изменения целевых показателей муниципальной программы, которые позволяют оценивать степень достижения целей и выполнение задач программы. Следует учесть данное замечание и провести перерасчет целевых показателей с последующим внесением изменений в муниципальную программу.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта постановления администрации города Радужный не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.03.2014 №32-051/01-27.

Председатель Счетной палаты     

города Радужный                                      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертиза проведена на основании ст. 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, в соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Объект проверки: проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города от 03.09.2012 №764 «Об утверждении адресной муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории микрорайона «Южный» города Радужный на 2012 – 2014 годы».

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 26.02.2014. Разработчиком проекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный. 

Согласно представленной пояснительной записке, внесение изменений в адресную муниципальную программу обусловлено корректировкой реестра приспособленных для проживания строений. Указанные изменения не влекут за собой изменения общего объема финансирования Программы, который в действующей редакции на период реализации программы с 2012 по 2014 годы утвержден в сумме 410 431,7 тыс. рублей, из них 369 388,4 тыс. рублей – средства бюджета округа, 41 043,7 тыс. рублей – доля софинансирования из бюджета города (10% от общего объема финансирования). Согласно действующей редакции приложения №6 к Программе «Перечень основных мероприятий адресной муниципальной программы…», весь объем финансирования соответствует объему финансовых затрат на реализацию мероприятий программы в 2012 году.

При этом, объем бюджетных ассигнований в сумме 378 876,05 тыс. рублей (в том числе 346 275,8 тыс. рублей средства бюджета округа) были предусмотрены бюджетом города на 2013 год. Кроме того, согласно представленной пояснительной записке объем средств в сумме 325 072,8 тыс. рублей (из них 292 565,6 тыс. рублей – субсидии из бюджета округа) освоен в 2013 году. Указанные факты свидетельствуют о несвоевременном внесении изменений в объемы и источники финансирования Программы.

Следует отметить, что разработчиком проекта объемы и источники финансирования 2012 и 2013 годов определены по показателям кассового исполнения мероприятий программы, что не соответствует бюджетным ассигнованиям, предусмотренным бюджетом города на ее реализацию в 2013 году. Остаток неиспользованных средств планируется освоить в 2014 году.

Так, объемы финансирования адресной муниципальной программы предлагается распределить по годам: 2012 год – 25 680,8 тыс. рублей (из них 23 112,7 тыс. рублей – средства бюджета округа, 2 561,1 тыс. рублей – средства местного бюджета); 2013 год – 325 072,8 тыс. рублей (из них 292 565,5 тыс. рублей – средства бюджета округа, 32 507,3 тыс. рублей – средства местного бюджета); 2014 год – 59 678,1 тыс. рублей (из них 53 710,2 тыс. рублей – средства бюджета округа, 5 967,9 тыс. рублей – средства местного бюджета).

Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный, в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2013 №107-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.01.2014 №1-нп, неиспользованные на 01.01.2014 остатки субсидии в сумме 53 710,2 тыс. рублей возвращены в бюджет округа. В бюджете города Радужный на 2014 год (с учетом внесенных изменений решением Думы города от 27.02.2014 №444[1]) на реализацию программы предусмотрено 5 967,9 тыс. рублей средств местного бюджета (доля софинансирования мероприятий программы). Возврат остатков межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке.   

Кроме того, разработчиком проекта предлагается перераспределить финансирование между мероприятиями программы:

— уменьшить финансирование мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение жилья на территории автономного округа» на 5 308,2 тыс. рублей (из них 4 777,4 тыс. рублей средства бюджета округа) и утвердить в сумме 19 843,5 тыс. рублей;

— уменьшить финансирование мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение жилья в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на 21 199,4 тыс. рублей (из них 19 079,4 тыс. рублей средства бюджета округа) и утвердить в сумме 46 182,0 тыс. рублей;

— исключить мероприятие «Приобретение жилья в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда» с объемом финансирования 10 708,5 тыс. рублей (из них 9 637,7 тыс. рублей средства бюджета округа);

— увеличить финансирование мероприятия «Приобретение жилья в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования» на 37 216,2 тыс. рублей (из них 33 494,5 тыс. рублей средства бюджета округа) и утвердить в сумме 327 142,1 тыс. рублей (из них 294 427,9 тыс. рублей средства бюджета округа);

— перераспределить объем неисполненной в 2013 году субсидии на реализацию мероприятия «Ликвидация строений» в сумме 13 457,4 тыс. рублей (из них 12 111,6 тыс. рублей – средства бюджета округа) на 2014 год. 

Проведённая экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в адресную муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории микрорайона «Южный» города Радужный на 2012 – 2014 годы» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и иных действующих нормативно-правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 13.03.2014 №33-011/01-27.

Председатель

Счетной палаты города Радужный                              Т.М. Наливайкина

[1] Решение Думы города Радужный от 24.12.2013 №424 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»