Monthly Archives: Декабрь 2018

Экспертное заключение подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.
Объект экспертизы: проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:
Рассматриваемым проектом предлагается увеличение доходной части бюджета города на 2 491,10 тыс. рублей, (или на 0,08%) от уточненного бюджета и утверждение в объеме 3 283 916,51 тыс. рублей.
Увеличение доходов сложилось за счет роста ожидаемых поступлений по следующим статьям доходной части бюджета:
«Поступление налоговых, неналоговых доходов», ожидаемое поступление увеличено на 14 830,46 тыс.рублей и составит 790 985,21 тыс.рублей;
«Безвозмездное поступление от других бюджетов бюджетной системы», ожидаемое поступление уменьшено на 12739,36 тыс. рублей и составит 2 372 013,59 тыс. рублей;
«Прочие безвозмездные перечисления», ожидаемое поступление увеличено на 400,00 тыс. рублей и составит 128 996,70 тыс. рублей;
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет уточнены на 21,68 тыс. рублей и составят 971,82 тыс. рублей.
Кроме того, проектом предусмотрено уточнение в сторону уменьшения по статье «Неналоговые доходы» на сумму 4 477,30 тыс. рублей, с учетом уточнений сумма неналоговых доходов составит 122 736,53тыс. рублей.
Плановые назначения по безвозмездным поступлениям в 2018 году снижены на 12 339,36 тыс. рублей или на 0,49% относительно уточненного бюджета и предлагаются к утверждению в сумме 2 492 931,30 тыс. рублей.
Расходы бюджета города на 2018 год уменьшены на 24 984,75 тыс. рублей, или на 0,75% от уточненного бюджета и составят 3 296 150,17 тыс. рублей.
Представленным проектом дефицит бюджета предлагается утвердить в сумме 12 233,66 тыс. рублей или 1,7% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что не противоречит пункту 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Изменение объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города, на финансирование муниципальных программ в 2018 году в разрезе подпрограмм и основных мероприятий составило (-) 17 643,10 тыс. рублей и предлагается к утверждению в объеме 3 189 318,31 тыс. рублей.
Корректировке подлежит объем финансового обеспечения по 19 муниципальным программам, по 3 муниципальным программам объем финансирования не изменился.
приложения №№3,4,6,8,10,12,14,16,18,20,22 к решению Думы города от 12.12.2017 №302 «О бюджете …» изложить в новой редакции. Подпункты 1,2,3,4,5,7 пункта 1 решения Думы изложить в новой редакции.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 17.12.2018 №179-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города «Об установлении расходного обязательства города Радужный по предоставлению субсидии (финансовой помощи) на возмещение затрат связанных с исполнением комплекса мероприятий по ликвидации унитарного предприятия «Горводоканал» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный ».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта решения нормам действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.
Проведенной экспертизой проекта решения установлено:
Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 04.12.2018. Разработчиком проекта решения является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.
Проектом решения предлагается установить на 2018 год расходное обязательство города Радужный по предоставлению субсидии (финансовой помощи) на возмещение затрат связанных с исполнением комплекса мероприятий по ликвидации УП «Горводоканал».
Унитарное предприятие «Горводоканал» создано на основании постановления Главы администрации города Радужный от 11.12.1996 №36, в целях обеспечения присоединенных абонентов в соответствии с установленными нормативами водой, прием сточных вод, а также получения прибыли .
В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №149-П от 30 декабря 2014 года объекты жилищно-коммунального хозяйства УП «Горводоканал» переданы в концессию публичному акционерному обществу «Городские электрические сети» г. Нижневартовск в соответствии с заключенными концессионными соглашениями.
Согласно требованиям части 3 ст.39 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» распоряжением администрации города Радужный от 10.01.2018 №05р внесены изменения в Устав УП «Горводоканал» исключив виды деятельности, которые невозможно осуществлять без имущества, переданного в концессии (пункты 3.1.-3.18. раздела 3 «Цели, предмет и виды деятельности»).
Согласно представленной пояснительной записке – унитарное предприятие «Горводоканал» в настоящее время находится в критическом финансовом состоянии, в связи с чем не способно самостоятельно обеспечить погашение затрат связанных с исполнением комплекса мероприятий по ликвидации. Проект решения Думы разработан в целях недопущения банкротства унитарного предприятии «Горводоканал» и осуществления его ликвидации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При этом к проекту решения не представлен исчерпывающий перечень мероприятий необходимых для ликвидации унитарного предприятия, а также сумма средств, необходимая для реализации мероприятий, с ее финансово-экономическим обоснованием.
По общему правилу, установленному п. 3 ст. 56 ГК РФ для всех юридических лиц, муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Обязанность собственника погасить образовавшуюся задолженность муниципального унитарного предприятия может возникнуть в случае предоставления собственником муниципальной гарантии в соответствии со ст. 115 Бюджетного Кодекса РФ при неисполнении договорных обязательств предприятием.
Кроме того, если несостоятельность (банкротство) унитарного предприятия вызвана собственником его имущества, на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам предприятия (п. 7 ст. 114, п. 3 ст. 56 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Одновременно законодательно предусмотрена возможность восстановления собственником унитарного предприятия его платежеспособности. В соответствии с п. 2 ст. 3, ст. 30, ст. 31 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае возникновения признаков банкротства, а именно если унитарное предприятие не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, собственник имущества должника — унитарного предприятия, до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании унитарного предприятия банкротом, вправе предоставить ему финансовую помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности предприятия (санация).
Соответственно, муниципальное образование вправе в целях предупреждения банкротства созданного им муниципального унитарного предприятия предоставить ему финансовую помощь для погашения денежных обязательств. Однако, в указанной норме речь идет не о погашении собственником денежных обязательств унитарного предприятия, а о предоставлении финансовой помощи неплатежеспособному предприятию в размере, обеспечивающем погашение не отдельных, а всех денежных обязательств и всех обязательных платежей МУП. Таким образом, учитывая законодательно закрепленную обязанность унитарного предприятия самостоятельно отвечать по своим обязательствам, привлекая собственника МУП к субсидиарной ответственности лишь в исключительных случаях, погашение муниципальным образованием задолженности МУП неправомерно.
Таким образом, унитарное предприятие должно быть ликвидировано с учетом вышеуказанных требований и действующего законодательства.
Счетная палата отмечает, что принятие проекта решения Думы «Об установлении расходного обязательства города Радужный по предоставлению субсидии (финансовой помощи) на возмещение затрат связанных с исполнением комплекса мероприятий по ликвидации унитарного предприятия «Горводоканал» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный» не влечет обязательства выделения денежных средств из бюджета города. Выделение денежных средств будет возможно после внесения изменений в бюджет города с соблюдением требований бюджетного и иного законодательства.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.12.2018 № 174-231/01-27.

Заместитель председателя
Г.М. Хуснутдинова

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие образования в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Развитие образования в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.
Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».
Целями муниципальной программы является:
1. Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя города Радужный.
2. Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
3. Обеспечение эффективной системы социализации и самореализации молодежи, развития потенциала молодежи.
Для достижения поставленных целей программой определено решение следующих задач:
1. Внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс.
2. Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся
3. Создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье
4. Создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровне
5. Внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников
6. Создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства)
7. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах молодежи города Радужный.
8. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития города Радужный.
Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 9 Подпрограмм, в т.ч: 1- «Современная школа»; 2 – «Успех каждого ребенка»; 3 — «Современные родители»; 4 — «Цифровая школа»; 5 – «Учитель будущего»; 6 – «Социальная активность»; 7 – «Молодежь Радужного»; 8 – «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в организациях подведомственных управлению образования и молодежной политики»; 9 – «Обеспечение современных условий организации образовательного процесса и функционирования системы образования (ресурсное обеспечение системы общего образования)».
Проектом постановления предусмотрена реализация портфелей проектов и проектов, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов Российской Федерации, в соответствии с приложением 5 Порядка № 1451.
Проектом постановления определены основные мероприятия муниципальной программы с указанием объемов финансовых затрат с распределением по источникам финансирования (приложение 2 к муниципальной программе)
В представленном проекте муниципальной программы определено 28 целевых показателей, характеризующих результат реализации программы (приложение 1 к муниципальной программе).
Срок реализации муниципальной программы определен 2019-2025 годы и на плановый период до 2030 года и соответствует задачам программы.
Финансовые затраты на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствуют доведенным комитетом финансов администрации города Радужный предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 18 023 202,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 1 509717,20 тыс. рублей; 2020 год – 1 499 067,30 тыс. рублей; 2021 год – 1 501 441,80 тыс. рублей; 2022 год – 1 501 441,80 тыс. рублей; 2023 год – 1 501 441,80 тыс. рублей; 2024 год – 1 501 441,80 тыс. рублей; 2025 год – 1 501 441,80 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 7 507 209,00 тыс. рублей (из них: средства бюджета автономного округа в сумме 14 418 090,40 тыс. рублей, средства местного бюджета в сумме 3 605 112,10 тыс. рублей).
Предусмотренный объем финансовых затрат планируется направить на реализацию Подпрограмм муниципальной программы:
– 16 595 962,90 тыс. рублей (из них: средства бюджета автономного округа – 14 402 081,20 тыс. рублей, средства местного бюджета – 2 193 881,70 тыс. рублей) на Подпрограмму 1 «Современная школа»;
– 603 106,40 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 2 «Успех каждого ребенка»;
– 6 000,00 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 3 «Современные родители»;
– 2 285,00 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 5 «Учитель будущего»;
– 5 880,00 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 6 «Социальная активность»;
– 250 576,20 тыс. рублей (из них: средства бюджета автономного округа – 16 009,20 тыс. рублей, средства местного бюджета – 234 567,00 тыс. рублей) на Подпрограмму 7 «Молодежь Радужного»;
– 88 764,00 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 8 «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в организациях подведомственных управлению образования и молодежной политики»;
– 470 628,00 тыс. рублей (средства местного бюджета) на Подпрограмму 9 «Обеспечение современных условий организации образовательного процесса и функционирования системы образования (ресурсное обеспечение системы общего образования)».
Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы представлено в полном объеме.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие образования в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» разработчику муниципальной программы при последующем внесении изменений в программу необходимо провести работу сбалансированности муниципальной программы по мероприятиям, целевым показателям, финансовым ресурсам в части объекта капитального строительства в соответствии с п.1.3 Порядка (приложение 1 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451).
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 12.12.2018 №175-241/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2013 № 2175».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Проект предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 21.10.2013 № 2175.
Согласно проекту постановления, внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2018 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 25.10.2018 № 388).
Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный.
Проект постановления предусматривает уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 21 939,60 тыс. рублей до 21 690,95 тыс. рублей или на 248,65 тыс. рублей и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 3 831,60 тыс. рублей; 2017 год – 4 511,00 тыс. рублей; 2018 год – 4 471,75 тыс. рублей (- 248,65 тыс. рублей); 2019 год – 4 390,50 тыс. рублей; 2020 год – 4 486,10 тыс. рублей. Из них: уменьшены средства бюджета автономного округа на 153,40 тыс. рублей, средства местного бюджета на 95,25 тыс. рублей,
Корректировка финансовых затрат на реализацию программы произведена по следующим основным мероприятиям:
— «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка», уменьшены финансовые затраты на 118,85 тыс. рублей и предлагается утвердить в сумме 7 053,55 тыс. рублей (из них: 1 605,90 тыс. рублей – средства бюджета округа, 5 447,65 тыс. рублей – средства местного бюджета); в том числе по годам: в 2016 году – 880,80 тыс. рублей; в 2017 году – 1 879,70 тыс. рублей; в 2018 году – 1 689,75 тыс. рублей (-118,85 тыс. рублей); в 2019 году – 1 278,20 тыс. рублей; в 2020 году – 1 325,10 тыс. рублей;
— «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере безопасности дорожного движения, информирования населения», уменьшены финансовые затраты на 129,80 тыс. рублей и предлагается утвердить в сумме 9 048,90 тыс. рублей (из них: 2 111,50 тыс. рублей – средства бюджета округа, 6 937,40 тыс. рублей – средства местного бюджета), в том числе по годам: в 2016 году – 2 193,40 тыс. рублей; в 2017 году – 1 795,70 тыс. рублей; в 2018 году – 1 285,30 тыс. рублей (-129,80 тыс. рублей); в 2019 году – 1 869,00 тыс. рублей; в 2020 году – 1 905,50 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование внесенных изменений в финансовые затраты на реализацию основных мероприятий муниципальной программы разработчиком представлено в полном объеме.
При внесении изменений в финансовое обеспечение программы, значение целевых показателей муниципальной программы остается без изменений.
Разработчиком муниципальной программы внесены соответствующие изменения в Паспорт муниципальной программы и Приложение 2 к муниципальной программе изложено в новой редакции.
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2013 № 2175 «О муниципальной программе города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2016-2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 13.12.2018 №176-201/01-27.
Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Проектом постановления предусмотрено утверждение муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации». Проект постановления содержит Паспорт муниципальной программы города Радужный, Приложение 1 к муниципальной программе «Целевые показатели муниципальной программы», Приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы», Приложение 3 к муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, их связь с целевыми показателями», Приложение 4 к муниципальной программе «Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению».
Цель муниципальной программы: Развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения города Радужный.
Для достижения поставленной цели программой определено решение 3-х задач.
Для достижения цели и решения задач муниципальной программы, представленным проектом предлагается реализация 3 основных мероприятий программы: в рамках Подпрограммы I «Автомобильные дороги»: «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на них», «Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения»; в рамках Подпрограммы II «Автомобильный транспорт»: «Обеспечение доступности и повышение качества транспортных услуг автомобильным транспортом».
В представленном проекте муниципальной программы определено 10 целевых показателя, характеризующих результат реализации программы.
Срок реализации муниципальной программы определен 2019-2025 годы и на период до 2030 года.
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2030 годы предусмотрен в сумме 1 202 783,60 тыс. рублей (из них: средства бюджета автономного округа – 65 410,90 тыс. рублей, средства бюджета города – 1 137 372,70 тыс. рублей), в том числе: 2019 год – 152 387,50 тыс. рублей, 2020 год – 129 296,10 тыс. рублей, 2021 год – 89 860,00 тыс. рублей, 2022 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2023 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2024 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2025 год – 92 360,00 тыс. рублей, 2026 — 2030 годы – 461 800,00 тыс. рублей.
В проекте постановления на реализацию основных мероприятий муниципальной программы предусмотрены объемы финансовых затрат, в соответствии с доведенными комитетом финансов администрации города Радужный предварительными предельными объемами бюджетных ассигнований на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов. При формировании прогнозных назначений на 2022 -2030 годы преимущественно за основу приняты доведенные плановые назначения 2021 года.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» установлены замечания, в части разработки проекта муниципальной программы и предоставления финансово-экономического обоснования, которые разработчику муниципальной программы следует устранить и повторно представить проект постановления в Счетную палату города Радужный для проведения финансово-экономической экспертизы.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 10.12.2018 №173-201/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года». Согласно паспорту программы, разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.
Целью муниципальной программы является снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения поставленной цели определены четыре задачи, для решения которых предлагается реализация двух основных мероприятий.
Для оценки достижения поставленной цели в проекте муниципальной программы определено три целевых показателей, характеризующих результат ее реализации, решение основных задач.
Сроки реализации муниципальной программы: 2019-2025 годы и плановый период до 2030 года.
Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета города Радужный.
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 12 980,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 1 040,00 тыс. рублей; 2020 год – 1 040,00 тыс. рублей; 2021 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2022 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2023 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2024 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2025 год – 1 090,00 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 5 450,00 тыс. рублей.
Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный от 17.10.2018 №22/01-08/529, объем финансового обеспечения муниципальной программы на 2019-2021 годы соответствует предварительным предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» отражено замечание в части предоставления финансово-экономических обоснований увеличения объемов бюджетных ассигнований на 2022, 2023, 2025 и последующие года по мероприятию 1 «Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов», которые следует устранить при последующих внесениях изменений в муниципальную программу. По остальным пунктам проекта постановления замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.12.2018 №172-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ», подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Информационное общество города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Проект предусматривает утверждение новой муниципальной программы города Радужный «Информационное общество города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» в соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 31.05.2018 № 300р «О перечне муниципальных программ города Радужный». Разработка проекта программы осуществлена в соответствии с постановлением администрации города Радужный от 12.09.2018 № 1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».
Ответственным исполнителем муниципальной программы определено Управление информатизации администрации города Радужный, соисполнители — администрация города Радужный, Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный, МКУ «МФЦ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ», МКУ «УМТО города Радужный».
Целью муниципальной программы определено создание условий для повышения качества жизни населения города Радужный и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, для достижения которой определены следующие задачи:
1. Создание, развитие и сопровождение информационных систем обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления.
2. Развитие и модернизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Муниципальная программа предусматривает 2 основных мероприятия:
1. Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем.
2. Развитие технической и технологической основы становления информационного общества и формирования электронного правительства.
Паспортом муниципальной программы и Приложением 1 к муниципальной программе определено пять целевых показателей.
Проект постановления предусматривает общий объем финансирования муниципальной программы 514 750,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 46 380,30 тыс. рублей;
2020 год – 40 272,20 тыс. рублей;
2021 год – 39 403,70 тыс. рублей;
2022 год – 43 188,20 тыс. рублей;
2023 год – 43 188,20 тыс. рублей;
2024 год – 43 188,20 тыс. рублей;
2025 год – 43 188,20 тыс. рублей;
2026-2030 годы – 215 941,0 тыс. рублей.
Объемы финансовых затрат, предусмотренные проектом на реализацию мероприятий муниципальной программы в части 2019, 2020 и 2021 годов соответствуют уточненным предельным объемам бюджетных ассигнований на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, доведенным комитетом финансов администрации города Радужный.
Реализация основного мероприятия № 1«Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем» предусмотрена с финансированием из местного бюджета, основного мероприятия № 2«Развитие технической и технологической основы становления информационного общества и формирования электронного правительства» — с финансированием из бюджета автономного округа и местного бюджета.
По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления установлены замечания по финансово-экономическому обоснованию основного мероприятию № 2 в части надлежащего обоснования расходов, предусмотренных на текущий ремонт помещений, а также по устранению отклонений в представленном обосновании расходов по основному мероприятию № 1, которые необходимо устранить при последующем внесении изменений в программу.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 04.12.2018 № 171-131/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.1 раздела 1 Плана работы Счетной палаты на 2018 год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект бюджета), в результате которой установлено:
Проект бюджета представлен в Счетную палату администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утвержденным решением Думы города от 18.06.2015 №594. Основные параметры бюджета города приведены в таблице (в тыс.рублей):
Показатель 2019 год 2020 год 2021 год
Доходы 2 883 553,70 2 842 095,10 2 811 197,00
Расходы 2 953 553,70 2 912 095,10 2 881 197,00
Дефицит бюджета 70 000,0 70 000,00 70 000,00
Доходная часть бюджета города представлена налоговыми доходами (в общем объеме доходов составляют 24,2-26,4%), неналоговыми доходами (3,5-3,6%) и безвозмездными поступлениями (72,3-69,9%) и сформирована с учетом рекомендаций Департамента финансов ХМАО-Югры, отчетных данных по фактическому исполнению доходов по состоянию на 01.07.2018, предварительных прогнозных данных главных администраторов доходов в бюджет города Радужный, а также изменений действующего законодательства. Основным источником формирования налоговых доходов в бюджете города является налог на доходы физических лиц (в составе налоговых доходов 79,8-81,2%), неналоговых доходов – доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в составе неналоговых доходов 69,6-76,0%).
Расходная часть бюджета города сформирована на основе 22 муниципальных программ, расходы на реализацию которых составят 98,4-98,5% к общему объему расходов. В целом проект бюджета имеет социальную направленность – доля расходов бюджета на социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) составит 68,9-70,6% от общей суммы расходов.
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены в виде субвенции на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и подлежат исполнению в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года».
Бюджетные ассигнования дорожного фонда составят в 2019 году 116 527,5 тыс.рублей, в 2020 году – 93 436,1 тыс.рублей, в 2021 году – 54 000,0 тыс.рублей. Источники доходов дорожного фонда определены в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса РФ и решением Думы города от 21.12.2017 №307.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства спрогнозированы на 2019 год в объеме 92 662 тыс.рублей (строительство внутриквартального проезда и реконструкция автодороги – 51 683 тыс.рублей; на муниципальные программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2019-2025 годах и на период до 2030 года» и «Реализация отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» – 40 979 тыс.рублей), на 2020 год — 70 692,3 тыс.рублей, на 2021 год — 47 783 тыс.рублей.
Виды долговых обязательств муниципального образования и состав источников финансирования дефицита местного бюджета определены с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
Представленный проект решения о бюджете соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.
Думе города Радужный проект решения «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендуется к рассмотрению и принятию.
Экспертиза проведена в период с 15.11.2018 по 30.11.2018, заключение от 30.11.2018 №170-141/01-27 по результатам экспертизы проекта бюджета направлено в адрес Думы города и администрации города Радужный.

Председатель Счетной палаты
Т.М. Наливайкина