Monthly Archives: Декабрь 2016

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.8. раздела 2 Плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольного мероприятия «Проверка законности расходования средств бюджета города, направляемых в форме иных целевых субсидий на льготный проезд в отпуск (подпрограмма «Общее и дополнительное образование детей и подростков» программы «Развитие образования в городе Радужный на 2014-2020 годы») МАДОУ ДС №9 «Черепашка», проверяемый период  — 2015 год, 9 месяцев 2016 года.

Проверка проведена на 2-х объектах: в Муниципальном автономном дошкольном образовательном  учреждении детский сад № 9 «Черепашка»  и в Управлении образования и молодежной политики администрации города Радужный.

По результатам контрольного мероприятия:

—  проверено  использование бюджетных средств направленных в форме иной целевой субсидии на компенсацию расходов на оплату льготного проезда в отпуск на компенсацию расходов МАДОУ ДС №9 «Черепашка» —  всего в сумме  2 656,64  тыс.рублей;

—  оформлено 2  акта  (по результатам проверки на каждом объекте);

— в Думу города Радужный, главе города Радужный направлен Отчет от 14.12.2016 № 14-131/01-28 о результатах контрольного мероприятия;

—  в целях рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в проверенные учреждения внесено 2 представления.

В отношении предоставленной МАДОУ ДС №9 «Черепашка» субсидии целью  является компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в порядке, размере и на условиях, установленных соответствующим муниципальным правовым актом (Решение Думы города Радужный от 18.06.2015 № 600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный»).

 Контрольным мероприятием установлены следующие нарушения:

• 1 факт нецелевого использования предоставленной субсидии в сумме 1875,00 рублей.
• 1 факт принятия к учету расходов работника в целях их дальнейшей компенсации, не подлежащих возмещению  в соответствии установленным порядком, без факта направления в проверяемом периоде работнику средств полученной из бюджета субсидии на иные цели для окончательного расчета по компенсации, в сумме 2 900,00 рублей.
• 6 фактов неэффективных расходов при использовании предоставленной субсидии в сумме 39 127,00 рублей.
• выявлены факты нарушения требований, установленных:

— к документам, подтверждающим  пребывание в месте отдыха работника и (или) членов его семьи при оплате стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно;

— к срокам, установленным для выплаты работникам предварительной компенсации расходов;

— к срокам, установленным для сдачи отчетов о произведенных расходах (авансовых отчетов) работниками, получившими предварительную компенсацию расходов;

— к  отчетам об использовании субсидии на иные цели, представляемого учреждениями, получившими субсидию.

 В ходе проведения контрольного мероприятия расходы по субсидии были восстановлены в сумме 41 187,00 рублей.

В связи с осуществлением прокурорского надзора копии актов  по результатам контрольного мероприятия направлены в прокуратуру города Радужный.

Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год в Унитарном предприятии «Общественно-деловой центр «АганГрад» города Радужный проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования УП ОДЦ «АганГрад» муниципальной собственности, полноты начисления и своевременности перечисления предприятием в бюджет города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2014 и 2015 годы».

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 20.06.2016 №15-141/01-25, подписанный директором УП «ОДЦ «АганГрад» с замечаниями. Заключение от 11.06.2016 №050-141/01-27 на замечания направлено в адрес Предприятия. Отчёт и представление подготовлены с учётом представленных замечаний.

УП «ОДЦ «АганГрад» создано на основании распоряжения администрации города Радужный. Согласно Уставу, основной целью деятельности Предприятия является рациональное и эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности и имеющего значительную социальную значимость. Предприятие осуществляет управление нежилыми помещениями в здании административно-общественного центра «АганГрад» (далее – здание АОЦ) на основании агентского договора, заключенного с Комитетом по УМИ.

По состоянию на 01.01.2014 Предприятию по агентскому договору переданы помещения площадью 7878,9м². В 2014 и 2015 годах в площадь и балансовую стоимость указанных помещений вносились изменения в связи с вступлением в силу решений судов о признании общим имуществом ряда площадей здания АОЦ, принадлежащих муниципальному образованию. С учётом судебных решений в собственности муниципального образования из переданного УП «ОДЦ «АганГрад» имущества осталось 2840,5м². При проверке установлено, что нежилые помещения, переданные по агентскому договору, используются Предприятием неэффективно.

Предприятие осуществляет деятельность по предоставлению нежилых помещений в аренду, по оказанию гостиничных услуг, услуг по предоставлению тренажёрного и бильярдного зала, сауны, по размещению рекламного материала, осуществляет распределение коммунальных ресурсов собственникам и арендаторам помещений здания АОЦ, а также исполняет функции управляющей компании в отношении всего здания АОЦ.

В проверяемом периоде наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимают расходы на содержание здания АОЦ (в 2014 году 55,9% от общего объёма расходов, в 2015 году — 58,3%) и на содержание гостиницы «АганГрад» (в 2014 году — 43,5%, в 2015 году — 41,2%).

На момент проведения контрольного мероприятия ведутся судебные разбирательства с рядом собственников здания АОЦ, отказавшихся заключить договоры об оказании работ и услуг по содержанию и сохранению общего имущества.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения:

• норм, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;
• требований порядка ведения кассовых операций от 12.10.2011 №373-П и от 11.03.2014 №3210-У;
• порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, утверждённого решениями Думы города Радужный;
• в части использования доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;
• в части установления тарифов на содержание общего имущества здания АОЦ;
• при компенсации стоимости проезда в льготный отпуск. Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно работников Предприятия не предусмотрено определение нормы расхода топлива автотранспорта;
• при определении штатной численности гостиницы «АганГрад».

Правила предоставления гостиничных услуг в гостинице «АганГрад» содержат ряд норм, установленных в нарушение ГК РФ, а также Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В проверяемом периоде в ряде случаев допускалось снижение утвержденных тарифов проживания для отдельных клиентов.

С учетом выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, подлежит перечислению в местный бюджет за 2014 год 52 445,92 рублей. За 2015 год по расчёту Счетной палаты Предприятием получен убыток.

Отчет по результатам проверки от 11.07.2016 №09-141/01-28 направлен в адрес Думы города. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, представление от 11.07.2016 №14-141/01-26 направлено в адрес главы города Радужный, заместителя главы города – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города, директора УП «ОДЦ «АганГрад».

Акт проверки с приложениями, замечания УП «ОДЦ «АганГрад» и заключение на них направлены в адрес прокурора города Радужный.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                      Т.М.Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.4. раздела 2 Плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств при реализации комплексных мероприятий по профилактике терроризма и реализации на территории города Радужный Концепции противодействия  терроризму в Российской Федерации», проверяемый период  — 2015 год.

Проверка проведена на 6-ти объектах (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, Муниципальное  бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №3» города Радужный, Муниципальное  автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №18 «Северяночка» города Радужный, Муниципальное  бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №5» – «Школа здоровья и развития» города Радужный, Муниципальное  бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №6» города Радужный, Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный).

По результатам контрольного мероприятия:

—  проверено  использование бюджетных средств на реализацию мероприятий,   направленных на антитеррористическую защищенность административных зданий и автостанции города (в рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2014-2020 годы) и  мероприятия по укреплению антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений (в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2014-2020 годы»)  —  всего в сумме  3 493,50  тыс.рублей;

—  оформлено 6  актов  (по результатам проверки на каждом объекте);

— в Думу города Радужный, главе города Радужный направлен Отчет от 12.05.2015 № 08-131/01-28 о результатах контрольного мероприятия;

—  в целях рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в администрацию города и проверенные учреждения внесено 6 представлений.

 Контрольным мероприятием установлены следующие нарушения:

• 16 фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  в части  нарушения требований части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при планировании закупок и отражении их в плане-графике заказов на 2015 год;
• 4 факта нарушения требований законодательства Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в части нарушения требований  части 2 статьи 4, части 5 статьи 4, части 2 статьи 4.1.  Федерального закона от 18.07.2011  № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• нарушение порядка назначения контрактных управляющих;
• при  заключении учреждениями договоров установлены нарушения:

— несоответствие предмета заключенных договоров подряда перечню оборудования  спецификаций и спроектированных систем;

— не установление в договоре требований к гарантийному сроку поставляемого оборудования, к его гарантийному обслуживанию, условия об ответственности  исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

— определения перечня и количества оборудования, их технических характеристик, материалов для монтажа без проектной документации;

• выявлены факты нарушения установленных в договорах:

— порядка оплаты за поставленное оборудование;

— сроков поставки оборудования и материалов без применения к поставщикам мер ответственности;

• выявлены отклонения позиций и количества оборудования систем на объектах, указанных в  спецификациях договоров поставки и рабочей документации, в схемах и  ведомостях смонтированного оборудования в исполнительной документации;
• нарушения при отражении в бухгалтерском учете операций по поставке и принятию на баланс поставленного оборудования и смонтированных систем;
• нарушения требований статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
• нарушение утвержденного Порядка предоставления субсидии на иные цели (отсутствие в соглашениях, заключенных учредителем с проверенными образовательными учреждениями  расчетов по предоставляемой сумме субсидии — тарифа за час охраны, количества часов охраны, режима охраны и требований к оказываемым охранным услугам, технических характеристик, количества и цены  приобретаемого оборудования, предварительной сметы на монтажные работы);
• недофинансирование субсидии по физической охране по проверенным образовательным учреждениям в 2015 году составило 180 366,00 рублей;
• нарушение требований, установленных Порядками определения видов особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений города Радужный (при принятии решений о выделении учреждениям средств на приобретение имущества в виде субсидии на иные цели учредителем не были приняты необходимые решения об отнесении данного имущества к категории особо ценного движимого имущества).

В связи с осуществлением прокурорского надзора в прокуратуру города Радужный направлены:

— копии актов  по результатам контрольного мероприятия;

— копии  необходимых документов для  рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по выявленным нарушениям при планировании и осуществлении закупок с признаками административных правонарушений.

Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

       Счетной палатой города Радужный направлено представление от 04.04.2016  №06-021/01-26 главе города, заместителю главы города — председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                         Т.М. Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

На основании п.2.10 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольное мероприятие по вопросу проверки законности расходования средств бюджета города, направляемых в форме иных целевых субсидий на льготный проезд в отпуск (подпрограмма «Общее и дополнительное образование детей и подростков» программы «Развитие образования в городе Радужный на 2014-2020 годы») АУ МДОУ ДС №15 «Росинка» в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №15 «Росинка» и Управлении образования и молодежной политики администрации города Радужный.

По результатам контрольного мероприятия составлены:

– в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 «Росинка – акт от 18.08.2016 №16-241/01-25;

– в отношении Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный – акт от 18.08.2016 №17-241/01-25.

Предоставление иной целевой субсидии из бюджета города осуществлялось на основании  соглашения о предоставлении иной целевой субсидии на финансовое обеспечение расходов на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа работника учреждения и неработающих членов его семью, заключенного Учредителем (УОиМП) с Учреждением, в  соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Порядком определения объема и условий предоставления из бюджета города субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Радужный.  Правовым основанием предоставления иной целевой  субсидии на льготный проезд в отпуск является муниципальный правовой акт, на основании которого установлено расходное обязательство муниципального образования на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа работника учреждения и неработающих членов его семьи, которым определены размер, условия, порядок компенсации указанных расходов (в период с 01.01.2015. по 21.06.2015-Решение Думы города Радужный от 24.12.2004 №378 «О гарантиях и компенсации для лиц, проживающих в муниципальном образовании город окружного значения Радужный, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования (в редакции от 20.12.2013), в период, начиная с 22.06.2015-Решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный»).

В ходе контрольного мероприятия установлено:

1) Заведующим Учреждения в проверяемом периоде при отсутствии имеющихся на то  оснований и полномочий было издано два приказа по утверждению Положений Учреждения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа:

— приказ от 12.03.2015 №80 «Об утверждении Положения о компенсации расходов  на оплату стоимости проезда и провоза багажа»;

— приказ от 16.02.2016 № 50 «Об утверждении Положения о компенсации расходов  на оплату стоимости проезда и провоза багажа».

– допущено использование не по целевому назначению, иной целевой субсидии, представленной на финансовое обеспечение расходов на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа работника учреждения и неработающих членов его семьи,   в сумме  3 350,00 рублей;

– допущено завышение компенсации расходов по проезду в автомобильном  транспорте  по маршруту Нижневартовск-Радужный по 4-м авансовым отчетам в сумме 200,00 рублей;

– в нарушения п. 12 Приложения к решению Думы города от 18.06.2015 № 600  установлены факты нарушения сроков сдачи работниками Учреждения отчетов о произведенных расходах (авансовых отчетов).

При анализе сроков возникновения потребности в выплате компенсации (дата авансового отчета) и фактических сроков выплаты окончательного расчета установлено, что во второй половине 2015  года имелись факты выплат:  более 1 месяца с даты возникновения потребности — на сумму 47 985,40 рублей (по 2-м авансовым отчетам);  3 месяца и более с даты возникновения потребности — на сумму 165 703,12 рублей (по 5-ти авансовым отчетам).

Отчет по результатам проверки от 31.08.2016 №10-241/01-28 направлен в адрес Думы города. В целях

устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, направлены представления:

– от 31.08.2016 №15-241/01-26 — в адрес главы города Радужный, начальника Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный, заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад №15 «Росинка»;

 – от 31.08.2016 №16-241/01-26 —  в адрес главы города Радужный, начальника Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный.

В целях обмена информацией и принятия предусмотренных законом мер  акт проверки направлен в прокуратуру города.

Председатель                                          Т.М.Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.5. раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год, приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 03.03.2016 №07, ст.8 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, ст. 8, 9, 11 Положения о Счетной палате города Радужныйв Управлении образования и молодежной политики администрации города Радужный[1],проведено контрольное мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств» за 2015 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки от 30.03.2016 №07-022/01-26, подписанный руководителем управления образования и молодежной политики – без возражений и замечаний.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

По состоянию на 01.01.2016 в ведении УО и МП числится 20 подведомственных учреждений (из них: 6 бюджетных и 14 автономных учреждений).

Бюджетная отчетность УО и МП к проверке представлена своевременно и в полном объеме. Составлена в соответствии с требованиями приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. № 191н, с учетом особенностей составления и представления бюджетной отчетности за 2015 год указанных в Приложении к письму Министерства финансов России и Федерального казначейства от 30.12.2015 №02-07-07/77754, №07-04-05/02-919. Фактов недостоверности и искажения бюджетной отчетности не установлено.

Согласно показателям сводного Отчета об исполнении бюджета УО и МП (ф. 0503127):

—  по доходам: утвержденные бюджетные назначения — 2 225 265,52 рублей, исполнено – 2 181 082,02 рублей;

— по расходам: утвержденные бюджетные назначения – 1 350 417 360,00 рублей, лимиты бюджетных обязательств – 1 350 417 289,00 рублей, исполнено – 1 339 114 524,08 рублей.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 11 302 764,92 рублей, или 99,16%.

Общая сумма дебиторской задолженности Управления образования и молодежной политики по состоянию на 01.01.2016 составила 633 277,93 рублей, что ниже показателей на начало года на 1 292 638,66 рублей.

Общая сумма кредиторской задолженности управления образования и молодежной политики по состоянию на 01.01.2016 составила 1 988 037,88 рублей, что выше показателей на начало года на 1 374 758,01 рублей.

Инвентаризация активов и обязательств проведена УО и МП и подведомственными учреждениями своевременно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49. По итогам проведения инвентаризаций расхождений не установлено. Данные бюджетного учета о сложившейся задолженности подтверждены.

В нарушение пункта 4 статьи 160.2-1 БК РФ и требований Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и аудита, утвержденного постановлением администрации от 14.05.2015 №799, внутренний финансовый аудит Управлением образования и молодежной политики не осуществляется.

Исполнение по мероприятиям муниципальных программ составило 1 339 856 673,21 рублей, или 99,17 % от утвержденных ассигнований. Все муниципальные программы УО и МП имеют высокий процент исполнения.

В 2015 году, при внесении изменений в муниципальные задания и их финансовое обеспечение нарушены нормы постановления администрации города Радужный от 06.02.2014 №198.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный направлено Представление от 04.04.2016 №07-022/01-26 в адрес главы города, начальника управления образования и молодежной политики.

Председатель                                                                        Т.М. Наливайкина

[1] Далее – УО и МП, Управление

Информация о результатах контрольного мероприятия

На основании п.2.5 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год, на основании приказа председателя Счетной палата города Радужный от 03.03.2016 №07 проведено контрольное мероприятие в Администрации города Радужный по вопросу проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств за 2015 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 30.03.2016 №06-241/01-25, подписанный главой города Радужный без замечаний.

В результате контрольного мероприятия установлено:

В целях устранения нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный в адрес главы города Радужный направлено представление от 04.04.2016 №04-241/01-26. Отчёт о результатах проверки от 04.04.2016 №04-241/01-28 направлен в Думу города Радужный.

В целях обмена информацией и принятия предусмотренных законом мер  акт проверки направлен в прокуратуру города.

Председатель                                                                          Т.М.Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.5. раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год, приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 03.03.2016 №07, ст.8 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, ст. 8, 9, 11 Положения о Счетной палате города Радужныйв Комитете по физической культуре и спорту администрации города Радужный (Далее — КпоФК и С Комитет),проведено контрольное мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств» за 2015 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки от 30.03.2016 №05-331/01-26, подписанный председателем комитета по физической культуре и спорту – без возражений и замечаний.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

По состоянию на 01.01.2016 в ведении КпоФК и С числится 5 подведомственных учреждений.

Бюджетная отчетность КпоФК и С к проверке представлена своевременно и в полном объеме. Составлена в соответствии с требованиями приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. № 191н, с учетом особенностей составления и представления бюджетной отчетности за 2015 год указанных в Приложении к письму Министерства финансов России и Федерального казначейства от 30.12.2015 №02-07-07/77754, №07-04-05/02-919. Фактов недостоверности и искажения бюджетной отчетности не установлено.

Согласно показателям сводного Отчета об исполнении бюджета КпоФК и С (ф. 0503127):

—  по доходам: утвержденные бюджетные назначения – 564 000,0 рублей, исполнено – 567 776,12 рублей;

— по расходам: утвержденные бюджетные назначения – 171 923 150,0 рублей, исполнено – 168 998 102,72 рубля.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств – 2 925 047,28 рублей, или 98,3%.

Общая сумма дебиторской задолженности Комитета по физической культуре и спорту по состоянию на 01.01.2016 составила 349 312,48 рублей, что ниже показателей на начало года на 1 056 526,88 рублей.

Кредиторская задолженность у Комитета по физической культуре и спорту по состоянию на 01.01.2016 отсутствует.

Инвентаризация активов и обязательств проведена КпоФК и С и подведомственными учреждениями своевременно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». По итогам проведения инвентаризаций расхождений не установлено. Данные бюджетного учета о сложившейся задолженности подтверждены.

В нарушение пункта 4 статьи 160.2-1 БК РФ и требований Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и аудита, утвержденного постановлением администрации от 14.05.2015 №799, внутренний финансовый аудит Комитетом по физической культуре и спорту не осуществляется.

Исполнение по мероприятиям муниципальных программ составило 168 998 102,72 рублей, или 98,3 % от утвержденных ассигнований. Все муниципальные программы КпоФК и С имеют высокий процент исполнения.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный направлено Представление от 04.04.2016 №05-331/01-26 в адрес главы города, председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Председатель                                                                      Т.М. Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности использования бюджетных средств на предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования на территории муниципального образования по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» за 2014-2015 годы. По результатам контрольного мероприятия составлены:

• в отношении казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» города Радужный (далее — КУ «ДЕЗпоГХ», Учреждение) — акт от 18.03.2016 №04-141/01-25, подписанный генеральным директором с замечаниями и пояснениями. Заключение от 31.03.2016 на представленные замечания направлено в адрес Учреждения. Отчёт подготовлен с учётом представленных замечаний;
• в отношении унитарного предприятия специализированного автотранспортного по обслуживанию объектов городского хозяйства города Радужный (далее — УП САпоООГХ) — акт от 18.03.2016 №03-141/01-25, подписанный директором с пояснениями.

Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с организацией пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования на территории муниципального образования осуществлялось в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Радужный на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360, и регламентировалось постановлением Администрации города Радужный от 24.12.2012 №1340 «О предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с организацией пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования на территории муниципального образования по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» (далее – Порядок предоставления субсидий). Согласно Порядку, КУ «ДЕЗпоГХ» — юридическое лицо, предоставляющее субсидии, наделённое полномочиями заключения соглашений о предоставлении субсидии. В течение проверяемого периода соглашения о предоставлении субсидий были заключены с УП САпоООГХ.

Порядком предусмотрено возмещение расходов за оказание услуг по городским пассажирским перевозкам, перевозкам школьников и перевозкам по заявкам Комитета по физический культуре и спорту Администрации города (далее – Комитет по ФКиС).

В ходе проверки установлено:

— предусмотренные Муниципальной программой показатели не позволяют достоверно оценить результаты, достигнутые от предоставления субсидии на организацию пассажирских перевозок;

— Порядок предоставления субсидий по ряду позиций не соответствует действующему федеральному законодательству (Федеральные законы от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»);

— конкурсный отбор претендента на получение субсидии проведён с нарушением Порядка предоставления субсидий;

— плановый расчёт расходов на оказание услуг по перевозке производился с применением показателей, не предусмотренных Методикой формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа №73-нп, утверждённой приказом РСТ ХМАО — Югры от 25.09.2013, в связи с чем себестоимость услуг на 2014 год была завышена;

— в нарушение Порядка предоставления субсидии, КУ «ДЕЗпоГХ» не производился контроль за расходами, понесёнными УП САпоООГХ при оказании услуг в рамках заключенных соглашений;

— в нарушение Порядка, КУ «ДЕЗпоГХ» предоставлена субсидия на возмещение расходов по междугородным перевозкам, которые производились по заявкам Комитета по ФКиС;

— в течение проверяемого периода УП САпоООГХ представлены к возмещению за счёт средств субсидии услуги по перевозке спортсменов автобусом марки МД-6122 с необоснованно завышенной стоимостью, а также по четырём междугородным поездкам, не подтвержденным первичными учётными документами. КУ «ДЕЗпоГХ» необоснованно предоставлена субсидия в полном объёме;

— при проверке УП САпоООГХ были установлены нарушения норм трудового законодательства, законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в сфере бухгалтерского учёта (в части оформления первичной учётной документации). Расходы на содержание автостанции преимущественно относились на субсидируемые перевозки, что привело к необоснованному завышению размера субсидии.

Отчет по результатам проверки от 31.03.2016 №03-141/01-28 направлен в адрес Думы города. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, направлены представления:

— от 31.03.2016 №02-141/01-26, №03-141/01-26 — в адрес главы города Радужный, генерального директора КУ «ДЕЗпоГХ» города Радужный;

— от 31.03.2016 №03-141/01-26 – в адрес директора УП САпоООГХ города Радужный.

Акты проверки с приложениями, замечания КУ «ДЕЗпоГХ» и заключение на них, пояснения УП САпоООГХ направлены в адрес прокурора города Радужный.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                        Т.М.Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

На основании п.2.3 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольное мероприятие в Администрации города Радужный (далее – Учреждение) по вопросу проверки законности и результативности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы» за 2014-2015 годы.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 20.02.2016 №02-241/01-25, подписанный главой города Радужный с замечаниями. Заключение от 04.03.2016 №008-241/01-27 на представленные замечания направлено в адрес главы города. Представленные замечания не содержат доводы, опровергающие позицию Счетной палаты, изложенные в акте проверки.

По итогам проверки установлено:

В целях исполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2007 №213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»  постановлением администрации города Радужный от 07.11.2013 № 2309 утверждена  муниципальная программа города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы».

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление потребительского рынка администрации города Радужный, соисполнителями – Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем предоставления субсидии муниципальному образованию для софинансирования  мероприятий Программы.

В проверяемом периоде в рамках Программы было предусмотрено 2 вида поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства: финансовая и  имущественная.

Финансирование мероприятий Программы  предусмотрено в объеме 5 154,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 500,8 тыс. рублей, в 2015 году – 2 653,9 тыс. рублей. Исполнение плановых бюджетных назначений на реализацию программных мероприятий в 2014 году составило 2 354,7 тыс. рублей или 94,2%, в 2015 году составило 2 600,8 тыс. рублей или 98,0%;

 В результате контрольного мероприятия установлено:

–  в нарушение п.4.9. Постановления администрации города Радужный от 17.02.2012 №105 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства проводились реже одного раза в квартал, на заседании присутствовало менее половины членов Совета;

– в нарушение п.п. 2.2.2, 3.2.  договора о предоставлении гранта для авансирования расходов отчеты о целевом использовании гранта в Управление потребительского рынка предоставлялись Получателями грантов с  нарушением срока предоставления;

– в нарушение п.п. 1.4., 1.7., 1.8., 1.9. Порядка предоставления финансовой поддержки администрацией города Радужный  представлена финансовая поддержка в части компенсации  арендных платежей за нежилые помещения, вид деятельности которого не относится к социально значимому направлению в 2014 году, не соответствует целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении субсидии в 2015 году. Что привело к нерезультативному (неправомерному)  расходование бюджетных в сумме 43 650,0 рублей и нецелевому направлению бюджетных средств в сумме 20 676,0 рублей;

– в нарушение ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, п. 6 Положения о ведении реестров  с нарушением сроков (более 30 дней) размещены сведения о принятом решении об оказании поддержки в виде субсидии по возмещению части затрат по приобретению оборудования (основных средств) от 10.09.2015 №1 по получателям: ООО «Медис+», ООО «В движении», ЧОУ ВУЦ «Нефтяник»;

Анализ оценки эффективности исполнения муниципальной программы, по итогам проверки показал, что основной целью муниципальной Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике города Радужный.  Субсидии (гранты), предоставленные Субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный, использованы по назначению и в полном объеме, при этом отсутствует

положительная динамика развития представленных в бизнес-проектах видов деятельности.  Анализ представленной информации согласно п.п.3 п.6.2. Положения о предоставлении грантов показал, что Субъектом, получившим финансовую помощь в виде грантов, не созданы рабочие места, планируемые представленными бизнес-проектами. Так,

в 2014 году грантовую поддержку получили 6 Субъектов, планировалось создать  11 рабочих мест, по состоянию на 31.12.2014 нет созданных рабочих мест;

в 2015 году грантовую поддержку получили 5 Субъектов, планировалось создать  12 рабочих мест, по состоянию на 31.12.2015 нет созданных рабочих мест.

Целевые показатели Программы не находятся в прямой зависимости от сформированных мероприятий, в связи с чем оценить результативность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий Программы, не представляется возможным.

В целях устранения нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный в адрес главы города Радужный направлено представление от 04.03.2016 №01-241/01-26. Отчёт о результатах проверки от 04.03.2016 №01-241/01-28 направлен в Думу города Радужный.

В целях обмена информацией и принятия предусмотренных законом мер  акт проверки направлен в прокуратуру города.

Председатель                                                                     Т.М.Наливайкина