Monthly Archives: Декабрь 2020

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка предоставления субсидии (финансовой помощи) на  возмещение затрат, связанных с исполнением комплекса мероприятий по ликвидации унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Указанный порядок разработан с целью исполнения статьи 78  Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492.

Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию частично не соответствует постановлению Правительства №1492:

— наличие отсылочных норм в части закрепления в типовых формах соглашений тех требований, которые должны содержаться в соответствии с Постановлением № 1492 в правовом акте;

— не согласуются содержание Порядка с положениями Постановления № 1492;

— установлено несоответствие действующему законодательству.

По результатам экспертизы проекта постановления администрации города Радужный  составлено заключение от 10.12.2020 № 137-031/01-27, разработчику необходимо рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении.

Председатель                                                           Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка на возмещение затрат на установку общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов соразмерно доле муниципального образования города Радужный на общее имущество в многоквартирных домах» (далее также — Проект, Проект постановления).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного Проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта нормативного правового акта установлено:

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания, принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Таким образом, законодатель определил порядок возмещения расходов на установку ОДПУ и определения размера таких расходов, а также порядок урегулирования разногласий в случае их возникновения.

Иной подход к порядку возмещения расходов на установку ОДПУ и определения размера таких расходов противоречит действующему законодательству и приведет к излишним требованиям, предъявляемым к организациям, которые в силу закона установили ОДПУ и имеют право на возмещение понесенных ими расходов.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный Радужный «Об утверждении Порядка на возмещение затрат на установку общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов соразмерно доле муниципального образования города Радужный на общее имущество в многоквартирных домах» составлено заключение от 09.12.2020 №136-142/01-27, разработчику необходимо рассмотреть изложенные в нем замечания.

Председатель                                             Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.1 раздела 1 Плана работы Счетной палаты на 2020 год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – проект бюджета), в результате которой установлено:

Проект бюджета представлен в Счетную палату администрацией города в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный», первоначально 11.11.2020, уточненный 30.11.2020.

Проект бюджета города сформирован в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Радужный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Основные характеристики первоначально представленного проекта бюджета города изложены в таблице:

                                                                                                                                                             тыс. рублей

Доходная часть бюджета города представлена налоговыми доходами, неналоговыми доходами и безвозмездными поступлениями. Основную долю доходов в прогнозируемом бюджете составляют безвозмездные поступления. В структуре источников доходов бюджета доля налоговых доходов увеличивается с 22,8 % в 2021 году до 24,8 % в 2023 году. Неналоговые доходы имеют небольшой удельный вес доходов бюджета города и составляют 3,6 % в 2021 году, 3,9 % в 2022 году и 3,8 % в 2023 году. Доля безвозмездных поступлений уменьшается с 73,6 % в 2021 году до 71,4 % в 2023 году.

Расходная часть бюджета города сформирована на основе 20 муниципальных программ. Общий объем расходов бюджета на реализацию муниципальных программ на 2021 год составит 2 995 697,90 тыс. рублей или 98,55% к общему объему расходов, на 2022 год – 2 813 917,20 тыс. рублей (97,27%), на 2023 год – 2 822 934,70 тыс. рублей (95,94%).

Уточненный проект решения о бюджете города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный в целях уточнения сумм межбюджетных трансфертов, планируемых в бюджете города из федерального и окружного бюджетов.

Основные характеристики уточненного проекта бюджета города представлены в таблице:

                                                                                                                                                                                                                          тыс. рублей

Анализ основных характеристик проекта бюджета показал, что внесенные уточнения в проект бюджета города привели к увеличению объема доходов и расходов, остальные показатели проекта бюджета остались без изменений.

В соответствии с проведенными уточнениями межбюджетных трансфертов внесены следующие изменения в проект решения Думы города Радужный «О бюджете города Радужный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»:

— в подпункте 1,2 пункта 1 уточнены общий объем прогнозируемых доходов и объем расходов бюджета города на 2021 год;

—  в подпункте 1,2 пункта 2 уточнены общий объем прогнозируемых доходов и объем расходов бюджета города на плановый период 2022-2023 годов;

 — пункт 11 исключен в соответствии с проектом приказа «О Порядке определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры муниципальным районам и городским округам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 — 2023 годы».

Приложения №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21 к уточненному проекту решения Думы города Радужный изложены в новой редакции.

По результатам экспертизы сделан вывод о соответствии основных характеристик проекта бюджета установленным требованиям бюджетного законодательства. Замечания и предложения, указанные по тексту заключения от 30.11.2020 №133-131/01-27 на первоначально представленный проект бюджета, не препятствуют рассмотрению и утверждению проекта Решения Думы города Радужный «О бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и подлежат рассмотрению в ходе исполнения бюджета.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлены заключения: на первоначально представленный проект бюджета от 30.11.2020 №133-131/01-27, уточненный проект бюджета от 04.12.2020 №135-241/01-27 и направлены в адрес Думы города и администрации города Радужный.

 Председатель                                                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации на организацию проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта постановления установлено:

Указанный порядок разработан с целью исполнения пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492.

Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию частично не соответствует постановлению Правительства №1492:

— наличие отсылочных норм в части закрепления в типовых формах соглашений тех требований, которые должны содержаться в соответствии с Постановлением № 1492 в правовом акте;

— не согласуются содержание Порядка с положениями Постановления № 1492;

— при анализе Порядка предоставления субсидии и Положения о конкурсном отборе установлены несогласованность положений между документами.

По результатам экспертизы проекта постановления администрации города Радужный  составлено заключение от 03.12.2020 № 134-031/01-27, разработчику необходимо рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении.

Председатель                                              Т.М. Наливайкина