Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с
пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8
решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города
Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об
утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3
«Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено
экспертное заключение на проект
постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в
постановление администрации города Радужный от 06.12.2018 № 2063»
(муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем
жителей города Радужный на 2019-2025
годы и период до 2030 года»).
Вопросы экспертизы:
соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного
законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Проект
предусматривает уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной
программы относительно действующей ее редакции с 622 270,76 тыс. рублей до 615
395,61 тыс. рублей или на 6 875,15 тыс. рублей (внесение изменений в объемы
финансирования программных мероприятий в 2020-2025 годы).
Соответствующие изменения внесены в Паспорт муниципальной
программы, приложения
1, 2, 3 к муниципальной программе.
По
результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено
заключение от 22.04.2020 №059-142/01-27. Разработчику необходимо устранить
замечания технического характера, в остальной части замечания и предложения
отсутствуют.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с
пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8
Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения
экспертно-аналитических мероприятий».
Объект
экспертизы: проект решения Думы города
Радужный «О приостановлении действия отдельных положений приложения к решению
Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О Положении об отдельных вопросах
организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» (далее также
– Проект).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам
действующего законодательства и иным правовым актам.
Экспертизой Проекта установлено:
Проект представлен в Счетную палату города Радужный (далее также –
Счетная палата города) 20.04.2020 взамен раннее направленного проекта (далее
также – первоначальная редакция) на который Счетной палатой города было
составлено заключение от 16.04.2020 № 055-132/01-27.
Проектом, по сравнению с его первоначальной редакцией, предлагается
расширить перечень норм решения Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О
Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса
в городе Радужный» подлежащих приостановлению до 1 января 2021 года, а именно приостановить
действие пунктов 1, 5 статьи 4 (в части сроков), пункта 4 статьи 5 (в части
сроков), пункта 3 статьи 8 (в части сроков подготовки заключений на годовой
отчет об исполнении бюджета), пункта 1 статьи 9 (в части сроков)
приложения к решению Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О
Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса
в городе Радужный».
Проект подготовлен с целью реализации Федерального закона от 12.11.2019 №
367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального
бюджета в 2020 году» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 103-ФЗ).
По результатам проведенной
финансово-экономической экспертизы Проекта нарушений норм действующего
законодательства и иных правовых актов не выявлено, предложения и замечания
отсутствуют. По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия
составлено заключение от 21.04.2020 № 058-132/01-27.
Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
Информация о
проведенном экспертно-аналитическом мероприятии
Экспертное заключение
подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об
отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе
Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.
Объект экспертизы: проект
решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от
12.12.2019 №509 «О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период
2021 и 2022 годов» (далее – Проект).
Вопрос экспертизы:
соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов.
При экспертизе
установлено:
В Проекте предлагается
доходную часть бюджета города на 2020год утвердить в объеме 3 080 686,79 тыс. рублей (увеличение от
утвержденного бюджета на 63 334,89 тыс.
рублей, или 2,1%). Корректировка доходов предусмотрена за счет снижения
налоговых доходов и роста неналоговых доходов и безвозмездных поступлений
исходя из их фактического поступления по состоянию на 01.04.2020 и на основании
уведомлений Департамента финансов ХМАО-Югры.
Расходную часть бюджета
города предлагается утвердить на 2020 год в сумме 3 324 573,46
тыс.рублей (рост на 237 221,56 тыс. рублей или на 7,68%). В основном рост расходов
предусмотрен за счет увеличения объемов межбюджетных трансфертов и за счет
остатка средств на едином счете по состоянию на 01.01.2020.
Дефицит бюджета на 2020
год предлагается утвердить в сумме 243 886,67 тыс. рублей (рост на 173 886,67
тыс. рублей, или в 2,48 раза). Источниками финансирования дефицита бюджета
определены кредиты кредитных организаций, изменения остатков средств на счетах
по учету средств бюджета и иные источники, что соответствует статье 96
Бюджетного кодекса РФ.
Согласно Проекту, общая
сумма доходов дорожного фонда составит в 2020 году 27 168,5 тыс. рублей. Снижение
составляет 61 197,50 тыс. рублей по сравнению с решением Думы от 12.12.2019
№509 «О бюджете…» в связи с изменением действующего законодательства и
уточнением источников доходов, формирующих муниципальный дорожный фонд. При
этом в целом по разделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» Проектом предусмотрено
увеличение бюджетных ассигнований в 2020 году на 35 000,00 тыс. рублей (с
88 366 до 123 366,00 тыс. рублей). Расходы бюджета города в 2020 году
будут производиться за счет средств дорожного фонда (27 168,50 тыс.
рублей) и средств бюджета города на поддержку дорожного хозяйства
(96 197,50 тыс. рублей). Средства предусмотрено направить на выполнение
муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Радужный на
2019-2025 годы и на период до 2030 года».
В связи с вносимыми
поправками в Проекте предлагается приложения №№1, 3, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16,
18, 20, 22, 24 к решению Думы города от 12.12.2019 №509 «О бюджете…» изложить в
новой редакции.
Проведенная экспертиза
показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2019
№509 «О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022
годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих
нормативных правовых актов.
По результатам экспертизы
составлено заключение от 20.04.2020 №057-141/01-27.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной
палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9
Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной
палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект программы «Комплексное развитие систем
коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры городской округ город Радужный на период до 2034
года».
Вопросы
экспертизы: соответствие представленного проекта муниципального правового акта
нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов.
Проект Программы
представлен в Счетную палату города Радужный повторно. Ранее по данному проекту
была проведена финансово-экономическая экспертиза и
выдано заключение от 31.12.2019 №178-201/01-27.
Разработчиком при
направлении проекта Программы в Счетную палату города Радужный для проведения
финансово-экономической экспертизы замечания устранены в полном объеме.
По
итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
городской округ город Радужный на период до 2034 года» разработчику необходимо
устранить замечания технического характера, в остальной части замечания и
предложения отсутствуют.
По результатам
проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.04.2020
№056-031/01-27.
Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
В соответствии с пунктом 2.3. раздела 2 плана работы Счетной палаты
города Радужный на 2020 год, приказом Счетной палаты города Радужный от
02.03.2020 № 02, ст. 8 Положения об отдельных вопросах организации и
осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, ст. 8, 9, 11 Положения о
Счетной палате города Радужный проведено контрольное
мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным
требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных
администраторов бюджетных средств (Комитет по управлению муниципальным
имуществом администрации города Радужный)», проверяемый период — 2019 год.
По результатам контрольного
мероприятия составлен акт от 09.04.2020 № 03-201/01-25, подписанный временно исполняющим обязанности
заместителя главы города — председателя Комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации города Радужный без возражений и замечаний.
В результате контрольного
мероприятия установлено:
Бюджетная годовая отчетность
главного администратора бюджетных средств – Комитета по управлению
муниципальным имуществом города Радужный за 2019 год соответствует
требованиям Инструкции №191н по составу, содержанию и представлена в Счетную
палату города Радужный в срок, установленный пунктом 2 статьи 8 Положения об
отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе
Радужный. При проверке соблюдения контрольных соотношений между показателями
форм годовой бюджетной отчетности ГАБС расхождений не выявлено.
Согласно годовой отчетности на конец года
числятся нефинансовые активы, составляющие имущество казны на сумму
2 081 715 715,51 рублей.
При утвержденных бюджетных
назначениях по доходам от использования имущества в сумме
101 082 538,59 рублей исполнение составило 105 599 235,09
рублей или 104,5 %. Исполнение по расходам составило 118 219 609,23
рублей, не исполнено 3 324 930,30 рублей, что составило 97,3 % от
утвержденных бюджетных назначений (121 544 539,53 рублей).
По состоянию на
01.01.2020 дебиторская и кредиторская задолженность составляет:
— дебиторская
задолженность 2 125 802 260,30 рублей, в том числе:
долгосрочная – 1 935 377 596,12 рублей, просроченная –
100 658 237,81 рублей. Объем
дебиторской задолженности на конец отчетного периода по сравнению с началом
года уменьшился на 101 235 463,34 рублей, или на 4,5 %;
— кредиторская задолженность 13 846 739,05 рублей. Объем
кредиторской задолженности по сравнению с уровнем предыдущего года уменьшился
на 1 231 739,55 рублей.
Инвентаризация активов и
обязательств проведена ГАБС Комитетом по управлению муниципальным имуществом
администрации города Радужный своевременно, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказом
Минфина РФ от 13.06.1995 № 49. По результатам проведения инвентаризации,
расхождения между фактическим наличием и данными бюджетного учета не
выявлены. Произведено списание с балансового учета
дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию по платежам в
бюджет город Радужный в общей сумме 21 043 275,97 рублей.
На реализацию муниципальных программ в 2019 году утверждено
121 234 609,53 рублей, исполнение по мероприятиям муниципальных
программ составило 117 909 679,32 рублей, или 97,3 % от
утвержденных бюджетных ассигнований. Не исполнено 3 324 930,21
рублей. При анализе исполнения муниципальных программ в 2019 году установлен
высокий процент исполнения (более 95%).
По результатам проверки были
установлены следующие нарушения и недостатки: имеются расхождения между
балансовым учетом имущества муниципальной казны учреждения, учитываемого в
бюджетном учете, с Единым реестром муниципальной
собственности города Радужный (раздел «Муниципальная казна»); не проведена
актуализация учетной политики
учреждения, с учетом требований, установленных законодательством Российской
Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.
Счетной
палатой города Радужный направлено представление от 17.04.2020 № 01-201/01-26
временно исполняющему обязанности заместителя главы города — председателя
Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.
Отчёт о результатах проверки от 17.04.2020 № 01-201/01-28 направлен главе
города Радужный и в Думу города Радужный.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с
пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8
Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения
экспертно-аналитических мероприятий».
Объект
экспертизы: проект решения Думы города
Радужный «О приостановлении действия отдельных положений приложения к решению
Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О Положении об отдельных вопросах
организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» (далее также
– Проект).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам
действующего законодательства и иным правовым актам.
Экспертизой Проекта установлено:
Проект разработан с целью реализации Федерального закона от 12.11.2019 №
367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального
бюджета в 2020 году» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 103-ФЗ) и
предусматривает приостановление до 1 января 2021 года действий пунктов 1, 5
статьи 4, пункта 1 статьи 9 (в части сроков)
приложения к решению Думы города от 18.06.2015 № 594 «О Положении об
отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе
Радужный», касающихся:
— срока внесения проекта решения о бюджете города на рассмотрение и
утверждение в Думу города Радужный;
— периода принятия решений Думы
города Радужный, предусматривающих внесение изменений в решения Думы города
Радужный о налогах и сборах, приводящих к изменению доходов бюджета города
Радужный;
— срока внесения годовой отчета об исполнении бюджета города за отчетный
финансовый год в Думу города Радужный.
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы Проекта
предложения и замечания отсутствуют. По результатам проведенного
экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.04.2020 № 055-132/01-27.
Информация о проведенном
экспертно-аналитическом мероприятии
Счетной палатой города Радужный, в
соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о
Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект
постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в
постановление администрации города Радужный от 26.11.2018 №1953» (далее также –
Проект) которым предлагается внести изменения в муниципальную программу города
Радужный «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2019 — 2025
годы и на период до 2030 года».
Вопросы экспертизы: соответствие
представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного
законодательства и других нормативных правовых актов.
Проект постановления представлен в Счетную
палату города Радужный повторно 10.04.2020. Ранее по данному проекту была
проведена финансово-экономическая экспертиза и выдано заключение №048-142/01-27
от 07.04.2020.
Замечания и предложение указанные в
заключении № 048-142/01-27 от 07.04.2020 Разработчиком устранены в полном
объеме.
По результатам проведенной экспертизы проекта
постановления администрации города Радужный «О внесении изменения в
постановление администрации города Радужный от 2611.2018 №1953» замечания и
предложения отсутствуют. По результатам проведенного экспертно-аналитического
мероприятия составлено заключение от 16.04.2020 №054-142/01-27.
Информация о проведенном
экспертно-аналитическом мероприятии
Счетной палатой
города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от
07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2
«Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено
экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О
плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за
детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях города Радужный» (далее
также — Проект).
Вопросы
экспертизы: соответствие Проекта постановления администрации города нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их
финансово-экономическое обоснование.
Проектом предлагается:
1) утвердить Порядок расчета
нормативных затрат, определяющих размер платы, взимаемой с родителей (законных
представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные
программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных
организациях города Радужный (далее также – родительская плата);
2) установить размер
родительской платы;
3) утвердить Порядок
установления, взимания и расходования родительской платы;
4) признать утратившими силу
постановление администрации города Радужный от 17.11.2016 №1613 «О плате,
взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми,
осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных
автономных дошкольных образовательных организациях города Радужный» с
внесенными в него изменениями.
По результатам
экспертизы разработчику необходимо
рассмотреть замечания и предложения. По итогам проведенного
экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.04.2020 №053-141/01-27.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной
палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9
Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города
Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», стандартом
внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города
Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 13.11.2018 № 1863» (далее также –
Проект).
Вопросы экспертизы: соответствие Проекта нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной
программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой установлено, что
Проектом предлагается внесение изменений в паспорт и приложения к муниципальной
программе города Радужный «Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Радужный на
2019-2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную постановлением
администрации города Радужный 13.11.2018 № 1863, а также перераспределение
бюджетных ассигнований между отдельными мероприятиями программы. Изменение
объема финансирования программы на 2019-2030 годы Проектом не предусмотрено.
По результатам экспертизы составлено заключение от 13.04.2020
№ 050-141/01-27, замечания и предложения отсутствуют.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной
палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9
Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной
палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный
«О внесении изменения в постановление
администрации города Радужный от 30.11.2018 №1993».
Вопросы
экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов.
Проект
постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на
2019-2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 30.11.2018 №1993. Изменения вносятся
в целях приведения объемов финансовых затрат программы на 2020, 2021 и 2022 годы
в соответствии с бюджетом города Радужный, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2019
№509 «О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022
годов».
Строка «Соисполнители муниципальной программы» изложена
в новой редакции.
Строка «Параметры
финансового обеспечения муниципальной программы»: предусмотрено внесение изменений в части уменьшения объемов финансового
обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 2
436 631,61 тыс. рублей до 2 360 012,41 тыс. рублей или на
76 619,20 тыс. рублей.
По
основному мероприятию 1.1. «Физическое воспитание и обеспечение
организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных
мероприятий» предусмотрено увеличение финансовых затрат на 1 747,80
тыс.рублей.
По
основному мероприятия 2.1. «Создание условий для удовлетворения потребности
населения города в оказании услуг по программам спортивной подготовки» предусмотрено
увеличение финансовых затрат на 551 059,90 тыс.рублей.
По подпрограмме 3. «Организация
предоставления дополнительного образования и реализация программ спортивной
подготовки в детско-юношеских спортивных школах» предусмотрено уменьшений
финансовых затрат на 508 171,90 тыс.рублей.
По подпрограмме 4.
«Управление отраслью физической культуры и спорта» предусмотрено уменьшений
финансовых затрат на 121 255,00 тыс.рублей.
Паспорт
и приложение 2 к муниципальной программе предложено изложить в новой редакции.
Разработчиком по мероприятиям 1.1. и 2.1. не
представлено финансово-экономическое обоснование в полном объеме.
По
результатам проведенной экспертизы проекта постановления
администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление
администрации города Радужный от 30.11.2018 №1993» разработчику необходимо рассмотреть замечания и предложения. По результатам проведенного
экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 13.04.2020
№051-031/01-27.
Председатель Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
