Monthly Archives: Ноябрь 2019

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 15.10.2013 №2119».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта решения  нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 15.10.2013 №2119.

Согласно представленным пояснениям, внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов» (в редакции решения Думы от 07.09.2018 №374).

Проект постановления предусматривает внесение изменений в раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» Паспорта программы, в результате чего предусмотрено уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 176 392,20 тыс. рублей до 174 792,20 тыс. рублей или на 1600,00 тыс. рублей и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 29 326,60 тыс. рублей, 2017 год – 39 509,60 тыс. рублей; 2018 год – 34 284,00 тыс. рублей, 2019 год – 35 788,00 тыс. рублей, 2020 год – 35 884,00 тыс. рублей.  

Экспертиза показала, что корректировке подлежат затраты 2018 года, в том числе:

— увеличены на 700,00 тыс. рублей затраты на реализацию подпрограммы I «Организация бюджетного процесса в городе Радужный» и предлагается утвердить в сумме 147 732,00 тыс. рублей, в том числе в 2018 году в сумме 28 860,00 тыс. рублей. Проектом предусмотрена корректировка затрат на реализацию основного мероприятия «Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствование», в рамках которого осуществляются расходы по содержанию Комитета финансов администрации города Радужный. 

Экспертиза показала, что уточнены затраты по оплате труда аппарата Комитета финансов администрации города Радужный, которые рассчитаны в пределах норматива для муниципальных служащих в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа  Югры от 24.12.2007 №333-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

— уменьшены на 2 300,00 тыс. рублей затраты на реализацию подпрограммы II «Управление муниципальным долгом города Радужный» и предлагается утвердить в сумме 16 719,20 тыс. рублей, в том числе в 2018 году в сумме 3 310,00 тыс. рублей. Согласно представленным пояснениям до конца 2018 года привлечение кредитов не планируется и сумма расходов на обслуживание муниципального долга будет скорректирована.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании город Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы составлено заключение от 12.10.2018 №130-011/01-27.

Председатель                Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, функции учредителя которых исполняет администрация города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного постановления установлено:

Проект постановления администрации города Радужный разработан в соответствии со статьями 135, 144, 145 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения единых подходов по установлению систем оплаты труда, работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, путем перераспределения квартальных, годовых и единовременных выплат в состав месячной заработной платы с увеличением гарантированной окладной составляющей.

Согласно проекту постановления, при разработке проекта Положения также приняты во внимание Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год и постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 03.11.2016 № 431-п «О требованиях к системам оплаты труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017, протокол №1 (далее по тексту – Единые рекомендации на 2018 год). При разработке проекта Положения разработчику следовало принимать во внимание Единые рекомендации на 2018 год.

Согласно пункту 1.6 проекта Положения заработная плата работников (без учета стимулирующих выплат) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Финансово-экономическое обоснование для оценки соблюдения указанных требований (анализ изменения заработной платы работников при изменении системы оплаты труда) разработчиком проекта не представлено.

В соответствии с пунктом 1.8 проекта Положения принятие учреждением Положения об установлении системы оплаты труда в соответствии с настоящим Положением не должно повлечь увеличение расходов учреждения, направляемых на фонд оплаты труда (далее по тексту – ФОТ).

Экспертиза показала, что представленные разработчиком проекта расчеты планового ФОТ по 3 казенным учреждениям не содержат ряда выплат. При этом представленные расчеты показали увеличение планового ФОТ по МКУ «МФЦ» на 863 352,00 рублей и уменьшение планового ФОТ по МКУ «УМТО» на 587 805,00 рублей, по КУ «ДЕЗ по ГХ» на 86 602,00 рублей по сравнению с действующим ФОТ, что указывает на несоблюдение требований пункта 1.8 проекта Положения.

Кром того в ходе экспертизы установлено, что в ряде случаев разработчиком проекта постановления Единые рекомендации на 2018 год и постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 03.11.2016 № 431-п во внимание не приняты.

По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений города Радужный, функции учредителя которых исполняет администрация города Радужный» предлагается доработать в части следующих разделов: раздела 2 «Основные условия оплаты труда», раздел 4 «Порядок и условия осуществления стимулирующих выплат критерии их установления», раздел 5 «Порядок и условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера», раздел 7 «Порядок формирования фонда оплаты труда учреждения». Кроме того, необходимо обеспечить представление в адрес Счетной палаты финансово-экономического обоснования для оценки соблюдения требований, установленных пунктами 1.6 и 1.8 проекта Положения.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.10.2018 №129-022/01-27.

Заместитель председателя     Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный  «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Представленным проектом постановления предусмотрено утверждение с 01.01.2019 муниципальной программы «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года».

Разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является комитет финансов администрации города Радужный. Соисполнителем муниципальной программы является администрация города Радужный. Сроки реализации муниципальной программы 2019-2025 годы и на плановый период до 2030 года.

Целью муниципальной программы является повышение качества управления муниципальными финансами города Радужный.

Для достижения поставленной цели определены две задачи: 1. Обеспечение сбалансированности  бюджета города Радужный; 2. Эффективное управление муниципальным долгом города Радужный.

В рамках реализации муниципальной программы представленным проектом предлагается реализация следующих основных мероприятий:

• Подпрограмма 1. Организация бюджетного процесса в городе Радужный.

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение деятельности комитета финансов администрации города Радужный в целях исполнения полномочий в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок»;

Основное мероприятие 1.2 «Участие в формировании единого информационного пространства и осуществлении интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами»;

• Подпрограмма 2. Управление муниципальным долгом города Радужный.

Основное мероприятие 2.1 «Обслуживание муниципального долга города Радужный».

В представленном проекте муниципальной программы определены 7 целевых показателей, характеризующих результат ее реализации, решение основных задач и достижение поставленной цели.

Источником финансирования муниципальной программы является бюджет города Радужный. Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 427 848,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2020 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2021 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2022 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2023 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2024 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2025 год – 35 654,00 тыс. рублей; 2026 — 2030 годы – 178 270,00 тыс. рублей.

Структура и содержание проекта муниципальной программы соответствует модельной муниципальной программе, утвержденной приложением 2 к постановлению администрации города Радужный от 12.09.2018 №1451 «О модельной муниципальной программе города Радужный, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения и реализации».

Финансово-экономическое обоснование заявленных финансовых потребностей муниципальной программы представлено в полном объеме.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2019-2025 годы  и на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.10.2018 №128-022/01-27.

Председатель                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 № 2203».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 22.10.2013 № 2203.

Согласно пояснительной записке, проект постановления разработан в целях приведения муниципальной программы в соответствии с решением Думы города Радужный от 07.09.2018 № 374 «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Проект постановления предусматривает внесение изменений в раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» Паспорта программы, в результате чего предусмотрено увеличение объемов финансового обеспечения программы относительно действующей ее редакции с 90 474,86 тыс. рублей до 93 544,86 тыс. рублей или на 3 070,00 тыс. рублей и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 17 065,00 тыс. рублей; 2017 год – 18 734,00 тыс. рублей; 2018 год – 22 191,86 тыс. рублей (+ 3 070,00 тыс. рублей); 2019 год – 17 777,00 тыс. рублей; 2020 год – 17 777,00 тыс. рублей.

Изменению подлежат средства местного бюджета.

Экспертиза показала, что проектом предусмотрена корректировка в 2018 году финансовых затрат следующих основных мероприятий:

 — увеличение на 1 490,00 тыс. рублей затрат по основному мероприятию 1 «Оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям посредством предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социально-значимых проектов»;

— увеличение на 200,00 тыс. рублей затрат по основному мероприятию 2 «Оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг»;

— увеличение на 800,00 тыс. рублей затрат по основному мероприятию 3 «Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов»;

— увеличение на 580,00 тыс. рублей  затрат по основному мероприятию 4 «Создание условий для формирования положительного имиджа города Радужный на федеральном, региональном и муниципальном уровнях» и предлагается утвердить в сумме 705,00 тыс. рублей.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 № 2203 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016-2020 годы» установлены замечания в части финансово-экономического обоснования затрат на реализацию основных мероприятий 1 — 3, которые следует устранить при последующих внесениях изменений в программу. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.09.2018 №127-011/01-27.

Исполняющий обязанности председателя       О.И. Логачева

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципального правового акта нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов.

Экспертизой представленного проекта решения установлено:

Проект разработан в соответствии с подпунктом 3 статьи 19 Устава города Радужный, во исполнение подпункта 2.2 пункта 2 перечня поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по итогам семинара – совещания «Разработка и реализация государственных программ, бюджета автономного округа в соответствии с национальными проектами» от 23.07.2018.

Представленным проектом решения предлагается пункт 8 решения Думы города Радужный от 06.09.2005 №45 дополнить абзацами следующего содержания:

«Льготы по земельному налогу на территории города Радужный предоставляются в целях:

1. обеспечения устойчивого социально-экономического развития;
2. повышения социальной защищенности населения;
3. обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации.».

По итогам проведенной Счетной палатой города Радужный финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 06.09.2005 №45 «Об установлении земельного налога», замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.09.2018 № 126-022/01-27.

Исполняющий обязанности председателя                  Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.01.2018 №149».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации на организацию мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, утвержденный постановлением администрации города Радужный от 30.01.2018 №149.  

Разработчиком проекта является Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный.

Представленным проектом постановления предлагается внести изменения в текстовую часть Порядка, в том числе:

— в пункте 1.6.1. приложения 1 исключить слова «не менее 1 года с даты государственной регистрации»;

— в пункте 10.1. приложения исключить слова ««не менее 1 года с даты государственной регистрации».

Экспертиза показала, что указанными пунктами определен один из критериев, которому должны соответствовать НКО (здесь и далее – некоммерческая организация) для получения субсидии, а именно «иметь государственную регистрацию и осуществлять свою деятельность на территории города Радужный не менее 1 года с даты государственной регистрации».

Согласно представленным пояснением, корректировка критерия путем исключения срока осуществления деятельности НКО на территории города произведена на основании пункта 4.2.4. протокола заседания комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2018 №219.  

В результате проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.01.2018 №149 «О порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации на организацию мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи» замечания и предложения отсутствуют.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы составлено заключение от 27.09.2018 №125-011/01-27.

Исполняющий обязанности председателя      Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» подготовлено заключение на проект постановления администрации города Радужный «О родительской плате в организациях отдыха и оздоровления детей в каникулярный период» (далее – проект постановления, проект).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проект постановления разработан в целях установления единого подхода к оплате расходов, взимаемых с родителей (законных представителей) по проезду организованных групп детей в детские оздоровительные организации в климатически благоприятные регионы России в каникулярный период.

Представленным проектом постановления предлагается установить следующий порядок оплаты расходов, взимаемых с родителей (законных представителей) по проезду в детские оздоровительные организации в каникулярный период:

— за пребывание детей в лагере с дневным пребыванием, лагере труда и отдыха – бесплатно;

— за проезд детей к месту отдыха и обратно в детские оздоровительные организации, расположенные в климатически благоприятных регионах России – 100% стоимости проезда авиа и железнодорожным транспортом;

— за проезд детей к месту отдыха и обратно по целевым путевкам, предоставленным городу Радужный органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – 100% от стоимости проезда;

— в случае если родители доставляют ребенка к месту отдыха и обратно самостоятельно, родительская плата за проезд детей к месту отдыха и обратно не взимается;

— в случае если родители доставляют ребенка самостоятельно в одну сторону (в лагерь или из лагеря), родительская плата взимается в размере 50% от установленного размера родительской платы;

— родительская плата за проезд детей к месту отдыха и обратно вносится безналичным путем через кредитные организации (банки) города Радужный на единый счет бюджета города Радужный №40101810900000010001, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре не позднее 10 рабочих дней до отъезда детей в лагерь;

— родители (законные представители) предоставляют копию платежного документа в управление образования и молодежной политики администрации города Радужный или в комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Действие представленного проекта постановления предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

Постановления администрации города Радужный от 05.07.2017 № 992 «О родительской плате в организациях отдыха и оздоровления детей в каникулярный период 2017 года» и от 09.01.2018 № 07 «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный 05.07.2017 № 992» представленным проектом предлагается признать утратившими силу.

В результате проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О родительской плате в организациях отдыха и оздоровления детей в каникулярный период» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.09.2018 №124-022/01-27.

Исполняющий обязанности председателя              Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О замене дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислении от налога на доходы физических лиц».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проект решения Думы города Радужный представлен в Счетную палату города Радужный 18.09.2018. Разработчиком проекта является управление доходов комитета финансов администрации города Радужный.

Проектом решения предлагается:

— согласиться на замену дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее по тексту – РФП) в сумме 79 219,2 тыс. рублей на 2019 – 2021 годы дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (далее по тексту – НДФЛ) в части замещения в бюджет муниципального образования города Радужный в размере 5,9% на 2019 год, на 2020 год – 5,63%, на 2021 год – 5,36%;

— отказаться от замены дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее по тексту – РФФП (ГО) на 2019 год в сумме 596 262,7 тыс. рублей, на 2020 год – 509 803,5 тыс. рублей, на 2021 год – 520 255,7 тыс. рублей дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части замещения в бюджет муниципального образования города Радужный на 2019 год в размере 44,44%, на 2020 год – 36,26%, на 2121 – 35,22%.

Проектируемые объемы дотаций из регионального фонда финансовой поддержки доведены письмом Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.09.2018 №20-Исх-3724 «О доведении проектируемых объемов межбюджетных трансфертов на 2019 – 2021 годы».

Для оценки целесообразности в 2019 году отказа от замены дотации из РФФП(ГО) и замены дотации из РФФПП дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ Счетной палатой произведен расчет, согласно которому:

— исходя из того, что размер дотации из РФФП (ГО) на 2019 год определен в сумме 596 262,7 тыс. рублей, что ниже расчетного поступления от НДФЛ по дополнительному нормативу на 9,18 тыс. рублей (596 271,88 – 596 262,7);

— исходя из того, что размер дотации из РФФПП на 2019 год определен в сумме 79 219,2 тыс. рублей, что выше расчетного поступления от НДФЛ по дополнительному нормативу на 56,19 тыс. рублей (79 219,2 – 79 163,01).

По итогам проведенной Счетной палатой города Радужный финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О замене дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)  и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислении от налога на доходы физических лиц» установлено, что при принятии данного решения имеется незначительная доля риска потери доходов бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.09.2018 №123-022/01-27.

Исполняющий обязанности председателя      Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 26.02.2009 №557 «О правилах землепользования и застройки муниципального образования города Радужный».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект решения предусматривает внесение изменений в решение Думы города Радужный «О правилах землепользования и застройки муниципального образования города Радужный» (далее – Правила), а именно:

— по тексту Правил слова «публичные слушания» в соответствующих падежах заменить словами «общественные обсуждения или публичные слушания» в соответствующих падежах в целях приведения терминологии в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2017 №455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Карту градостроительного зонирования предлагается изложить в новой редакции, а именно условные обозначения карты предлагается изложить в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.06.2018 №164-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

—  в строке «Для индивидуального жилищного строительства» в графе «Параметры разрешенного использования» Таблицы «1. Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» раздела «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1)» после слов «Этажность жилого дома – не выше 3 надземных этажей.» дополнить словами «Высотой не более 20 м.» в целях приведения в соответствии с Федеральным законом РФ от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— таблицу «1. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» раздела «Зона транспортной инфраструктуры (Т)» изложить в новой редакции путем добавления видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 (в ред. от 06.10.2017).

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 26.02.2009 №557 «О правилах землепользования и застройки муниципального образования города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.09.2018 №122-011/01-27.

Исполняющий обязанности председателя         Г.М. Хуснутдинова

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный» (далее по тексту – решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №600).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:

Проект решения представлен в Счетную палату города Радужный 18.09.2018. Разработчиком проекта является отдел работы с обращениями граждан и социальной политики организационного управления организационно-правового комитета администрации города Радужный.

Проект разработан в соответствии с подпунктом «г» пункта 3.2.1 Соглашения от 20.02.2018 №13 «О мерах по обеспечению сбалансированности местного бюджета, включающих меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный на 2018 год» и распоряжением администрации города Радужный от 27.04.2018 №237р «Об утверждении плана по постепенной отмене установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к полномочиям города Радужный».

В настоящее время оплата стоимости проезда и провоза багажа в случае переезда к новому месту жительства в другую местность пенсионерам по старости, пенсионерам по инвалидности, имеющим стаж работы не менее пяти лет в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный и уволившимся из этих организаций в связи с выходом на пенсию производится в соответствии с пунктом 5 раздела 5 приложения к решению Думы города Радужный от 18.06.2015 №600.

Представленным проектом решения предлагается признать утратившим силу пункт 5 раздела 5 приложения к решению Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный». Действие настоящего решения предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.10.2018.

Указанная компенсация производится лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей после осуществления переезда территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

По итогам проведенной Счетной палатой города Радужный финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный», замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.09.2018 № 121-022/01-27.

Исполняющий обязанности председателя               Г.М. Хуснутдинова