Monthly Archives: Март 2019

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный: проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию соответствует общим требованиям, утвержденных Постановлением №541. Приказом комитета финансов администрации города Радужный от 05.12.2017 №37 утверждена типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением.
В результате проведенной экспертизы проекта Порядка предоставления субсидии:
— установлено несоответствие положениям части 3 статьи 78.1 БК РФ, пункта 6 Постановления №541 в части ограничения разработчиком перечня контролирующих органов, которые осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
— установлено несоответствие положениям подпункта «б» пункта 6 Постановления №541 в части включения разработчиком в проект постановления основания для возврата субсидии, не предусмотренного действующим законодательством;
— установлено несоответствие положений проекта соглашения о предоставлении субсидии для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны Типовой форме в части указания разработчиком в проекте соглашения органа, не предусмотренного формой Типового соглашения и не являющегося главным распорядителем бюджетных средств.
Счетная палата рекомендует Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный рассмотреть замечания, изложенные в заключения, внести изменения в проект муниципального правового акта и направить в Счетную палату города Радужный для проведения повторной финансово-экономической экспертизы.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 12.03.2019 №044-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2294» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Представленным проектом постановления предусмотрено внесение изменений в муниципальную программу в связи с добавлением основного мероприятия и в целях корректировки объемов отдельных мероприятий муниципальной программы в 2018 году.
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2016-2020 годах увеличен на 22 632,06 тыс.рублей и составит 911 195,30 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 – 163 400,50 тыс.руб., 2017 – 179 631,78 тыс.руб., 2018 – 250 782,32 тыс.руб., 2019 – 158 374,50 тыс.руб., 2020 – 159 006,20 тыс.руб.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы на 2018 год соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 «О бюджете….».
Изменения внесены в разделы «Финансовое обеспечение муниципальной программы», «Целевые показатели муниципальной программы» паспорта Программы, в приложении 1 «Целевые показатели муниципальной программы» строки 13,14 изложены в новой редакции. В приложение №2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» внесены следующие изменения:
— по Подпрограмме I «Развитие системы дополнительного образования детей» в рамках основного мероприятия 1.1. «Развитие системы дополнительного образования детей» финансовые затраты 2018 года снижены с 74 243,89 тыс. рублей до 73 528,97 тыс.рублей или на 714,92 тыс.рублей, в рамках основного мероприятия 1.1. «Развитие системы дополнительного образования детей»;
— по Подпрограмме II «Повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного дела и туризма» финансовые затраты 2018 года увеличены с 48 714,47 тыс.рублей до 48 996,39 тыс.рублей или на 281,92 тыс.рублей, в рамках реализации основного мероприятия 2.1. «Развитие библиотечного дела» и основного мероприятия 2.2. «Развитие музейного дела»;
— по Подпрограмме III «Самодеятельное художественное творчество и реализация творческого потенциала жителей города» финансовые затраты 2018 года снижены с 68 546,10 тыс. рублей до 66 545,64 тыс.рублей или на 2 000,46 тыс.рублей, в рамках реализации основного мероприятия 3.1. «Развитие, организация культурного досуга и народных художественных промыслов»;
— по Подпрограмме IV «Обеспечение исполнения мероприятий муниципальной программы» финансовые затраты 2018 года снижены с 10 479,00 тыс. рублей до 10 256,00 тыс.рублей или на 223,00 тыс.рублей, в рамках основного мероприятия 4.1. «Обеспечение функций органов местного самоуправления в области культуры», основного мероприятия 4.2. «Усиление социальной направленности культурной политики»;
— По Подпрограмме V «Развитие отраслевой инфраструктуры» финансовые затраты 2018 года увеличены с 26 166,80 тыс. рублей до 51 455,32 тыс.рублей или на 25 288,52 тыс.рублей, в рамках основного мероприятия 5.1. «Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры».
Счетной палатой города Радужный в пункте 3 заключения №024-031/01-27 от 01.02.2019, выданного по итогам проведения финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2294» по основному мероприятию 5.1. «Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры» было отмечено замечание в части не предоставления финансово-экономического обоснования финансовых затрат по данному мероприятию, а именно предоставление существующего проекта «Модернизации специального технологического оборудования» (шифр 412016-П). В ходе проведенной финансово-экономической экспертизы установлено, что замечания и предложения Счетной палаты города Радужный, отраженные в заключении №024-031/01-27 от 01.02.2019 не учтены и не устранены.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 №2294 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» Счетная палата города Радужный рекомендует:
1) разработчику, при внесении изменений в основное мероприятие «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры» вновь утвержденной муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» следует учесть, что использование в качестве основы для разработки рабочей документации «Модернизация специального технологического оборудования» акта №1 от 20.02.2018 технического обследования специализированного оборудования, а также локального сметного расчета №001 «Модернизация специального технологического оборудования» (шифр 42016-А), с имеющимися в нем недоработками, указанными выше и не прошедшего проверку сметной стоимости работ в отделе ценообразования и антимонопольной политики администрации города Радужный, влечет за собой риск изготовления рабочей документации, которую невозможно будет использовать в дальнейшем;
2) Также, при формировании пакета документов, являющихся финансово-экономическим обоснованием вносимых изменений, следует учесть замечание, указанное в пункте 3.5. заключения и предоставить на экспертизу финансово-экономическое обоснование финансовых затрат в полном объеме;
3) В отношении остальных вносимых изменений в мероприятия муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 06.03.2019 №042-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию соответствует общим требованиям, утвержденных Постановлением №541. Приказом комитета финансов администрации города Радужный от 05.12.2017 №37 утверждена типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением. Экспертиза показала, что форма соглашения (приложение 3 к Порядку) соответствует Типовой форме.
В результате проведенной экспертизы проекта Порядка предоставления субсидии:
— установлено несоответствие положениям части 3 статьи 78.1 БК РФ, пункта 6 Постановления №541 в части ограничения разработчиком перечня контролирующих органов, которые осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
— установлены несоответствия постановлению Правительства ХМАО — Югры от 05.10.2018 N 348-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан».
Счетная палата рекомендует Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный рассмотреть замечания, изложенные в заключения, внести изменения в проект муниципального правового акта и направить в Счетную палату города Радужный для проведения повторной финансово-экономической экспертизы.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 06.03.2019 №041-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 15.11.2016 №1593 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения и осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий на 2017-2020 годы»».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:
Проект постановления представлен повторно, после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты от 08.02.2019 №027-152/01-27 Предыдущий проект был направлен на доработку в связи с непредставлением финансово-экономических обоснований планируемых затрат на реализацию основных мероприятий программы.
Проектом постановления предлагается увеличение объема финансового обеспечения МП с 960 845,30 тыс. рублей до 970 380,90 тыс. рублей или на 9 535,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 220 801,00 тыс. руб., 2018 год – 259 629,50 тыс. руб.(+ 9 535,60 тыс. руб.), 2019 год – 245 915,40 тыс. руб., 2020 год – 244 035,00 тыс. руб.
Изменение объемов финансового обеспечения коснулись следующих основных мероприятий:
«1.1. Осуществление полномочий главы города Радужный»;
«1.2. Обеспечение деятельности органов администрации города Радужный, не являющихся юридическими лицами»;
«1.3. Осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления»;
«1.5. Доплаты к пенсиям муниципальным служащим»;
«1.7. «Актуализация стратегии социально-экономического развития города Радужный до 2030 года»;
«1.8. Реализация проектов (инициатив) граждан по вопросам местного значения».
Объем финансового обеспечения МП соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302 (в редакции решения Думы города Радужный от 20.12.2018 № 416).
Проведенная экспертиза показала, что финансово-экономическое обоснование планируемых затрат представлено в полном объеме.
По итогам повторно проведенной экспертизы проекта проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 15.11.2016 № 1593 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения и осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий на 2017-2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 01.03.2019 №040-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2282 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2016 – 2020 годы»».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта установлено:
Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие образования в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 05.11.2013 №2282.
Проект постановления представлен повторно после устранения замечания, изложенного в заключении Счетной палаты города Радужный от 14.02.2019 №028-152/01-27. Проект разработан Управлением образования и молодежной политики администрации города Радужный.
В результате проведенной экспертизы установлено следующее:
В предыдущем заключении было установлено замечание, в части отсутствия сведений о проведении проверки сметной стоимости работ по капитальному ремонту фасада (локальный сметный расчет №ЛСР 02-01-20), в рамках проектно-сметной документации по общестроительным работам объекта: «Капитальный ремонт здания детского сада № 18 «Северяночка», по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Радужный, микрорайон 7, строение 31».
Повторная экспертиза показала:
— по подпрограмме III. «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в организациях подведомственных управлению образования и молодежной политики»
— по мероприятию 01.01.01 «Расходы на проведение капитального ремонта зданий и сооружений», включающему в себя мероприятие по капитальному ремонту здания детского сада №18 «Северяночка», в рамках реализации мероприятия 01.01. «Расходы на реализацию мероприятий по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий», увеличены расходы на сумму 9500,00 тыс.рублей.
Средства направляются на капитальный ремонт фасада детского сада, в рамках проектно-сметной документации по общестроительным работам объекта.
В качестве финансово-экономического обоснования затрат приложен локальный сметный расчет №ЛСР 02-01-20, составленный специалистом КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный со сметной стоимостью 9 499,991 тыс.рублей, с приложением заключения отдела ценообразования и антимонопольной политики администрации города Радужный от 15.02.2019 №39 о прохождении проверки сметной стоимости.
По результатам повторной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 №2282 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.02.2019 №039-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 24.05.2017 №255 «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта решения Думы города нормам Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а также нормам действующих нормативных правовых актов.
Экспертизой представленного проекта установлено:
На момент подготовки заключения проведена антикоррупционная экспертиза Проекта решения в юридическом отделе аппарата Думы города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено. Проект решения прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 18.02.2019. Разработчиком проекта решения является юридический отдел аппарата Думы города Радужный.
Проектом решения статья 7 «Поощрительная выплата при назначении пенсии за выслугу лет» изложена в новой редакции:
«Статья 7. Поощрительная выплата при назначении пенсии за выслугу лет.
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, в связи с назначением пенсии за выслугу лет производится единовременная поощрительная выплата из расчета месячного денежного содержания на день прекращения полномочий данного лица: за срок полномочий, установленный Уставом города для лиц, замещавших муниципальные должности, — 2,5 размера месячного денежного содержания, за каждые полные три года свыше срока полномочий, установленного Уставом города для лиц, замещавших муниципальные должности, — 0,5 размера месячного денежного содержания, но в целом не более пяти размеров месячного денежного содержания.
2. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в связи с назначением пенсии за выслугу лет выплачивается единовременная поощрительная выплата из расчета месячного денежного содержания на день прекращения муниципальной службы: за 15 лет стажа муниципальной службы – 2,5 размера месячного денежного содержания, за каждые полные три года выслуги сверх 15 лет – 0,5 размера месячного денежного содержания, но в целом не более пяти размеров месячного денежного содержания.
3. Поощрительная выплата производится по месту работы лиц, указанных в частях 1,2 настоящей статьи.».
Проект решения Думы города Радужный разработан в связи с принятием решения Думы города Радужный от 29.11.2018 №398 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы».
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что принятие проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 24.05.2017 №255 «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Радужный» не приведет к нарушениям норм действующего бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.02.2019 №037-152/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 №208 «О Счетной палате города Радужный», приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 №34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Разработчиком проекта является управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный. Представленный проект постановления предусматривает признать утратившими силу постановление администрации города Радужный от 23.12.2016 № 1792 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Улучшение условий и охраны труда в городе Радужный на 2017-2020 годы» и постановления администрации города Радужный, вносящие в него изменения. В связи с вступлением в силу распоряжения администрации города Радужный от 31.05.2018 № 300 «О муниципальных программах города Радужный», данный муниципальный правовой акт и внесенные изменения в него утратили свою актуальность.
Объемы финансовых затрат муниципальной программы города Радужный «Улучшение условий и охраны труда в городе Радужный на 2017-2020 годы» соответствуют бюджету города Радужный на 2018 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 20.12.2018 № 416).
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 28.02.2019 №038-101/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 11.12.2017 №1816 «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий».
Вопросы экспертизы: соответствие проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Экспертизой представленного проекта нормативного правового акта установлено:
 пункт 4.3. раздела 4 «Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение» приложения 1 «Порядок предоставления субсидии…»», пункт 4.3.8 пункта 3 раздела 4 «Права и обязанности Сторон» приложения 5 «Соглашение о предоставлении из бюджета города Радужный субсидии…» изложены в новой редакции.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 №541, приказом комитета финансов администрации города Радужный от 05.12.2017 №37, утверждена типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением.
Экспертиза показала, что в форме соглашения (приложение 5 к Порядку предоставления субсидии) отсутствует положение, установленное в Типовой форме, а именно указание муниципальной программы и мероприятия, на исполнение которых предоставляется субсидия (пункт 1.1 Типовой формы).
Счетная палата рекомендует комитету по физической культуре и спорту администрации города Радужный рассмотреть замечание, изложенное в заключении, и внести соответствующие изменения при последующем внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из бюджета города Радужный на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий»».
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.02.2019 №036-152/01-27.

Председатель
Т.М.Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.
Согласно пояснительной записке изменения в муниципальную программу вносятся в части целевых показателей и в целях корректировки объемов финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы в 2018 году.
В паспорте муниципальной программы строка «Целевые показатели муниципальной программы» изложена в новой редакции. Целевой показатель 1. изложен в следующей редакции: «Увеличение доли объектов муниципальной казны, для которых определена целевая функция (от 99,72% до 100%)».
Объем финансирования муниципальной программы в 2016-2020 годах составит –502 105,42 тыс. рублей, из них:2016 год – 271 789,00 тыс. рублей;2017 год – 58 633,17 тыс. рублей; 2018 год – 66 129,85 тыс. рублей(- 2 966,18 тыс.рублей); 2019 год – 52 853,70 тыс. рублей; год – 52 699,70 тыс. рублей.
Раздел 2 «Цель, задачи и показатели их достижения» изложен в новой редакции. По показателю 1. «Увеличение доли объектов муниципальной казны, для которых определена целевая функция (от 99,72% до 100%)» установлен новый расчет показателя.
По основному мероприятию 1 «Управление и распоряжение муниципальным имуществом» предусмотрено снижение финансовых затрат на 945,00 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 52 003,21 тыс.рублей, в том числе на 2018 год 13 585,17 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.
По основному мероприятию 2 «Управление и распоряжение земельными ресурсами» предусмотрено снижение финансовых затрат на 1 003,50 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 4 099,61 тыс.рублей, в том числе на 2018 год 438,50 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.
По основному мероприятию 3 «Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета» предусмотрено снижение финансовых затрат на 970,00 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 211 674,30 тыс.рублей, в том числе на 2018 год 46 210,30 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.
По основному мероприятию 5 «Укрепление материально-технической базы муниципального образования» предусмотрено снижение финансовых затрат на 47,68 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 23 828,30 тыс.рублей, в том числе на 2018 год 5 895,88 тыс.рублей, из которых 3007,17 тыс.рублей за счет средств окружного бюджета, 2 888,71 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.
Экономия бюджетных средств сложилась в результате проведенных электронных аукционах, уменьшения расходов по содержанию жилых и нежилых помещений, расходов по оплате теплоэнергии жилых помещений в связи с выбытием части жилых помещений, переносом части работ по постановке на государственный кадастровый учет лесных участков на 2019 год, а также экономия по заработной плате сложилась в связи с наличием вакантных должностей в течение 2018 года, временной нетрудоспособностью работников.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2016-2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.02.2019 №035-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 25.12.2014 №531 «О признании утратившими силу некоторых решений Думы».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Разработчиком проекта решения является Организационное управление организационно-правового комитета администрации города Радужный..
Проект решения Думы предусматривает внесение изменений в решение Думы города Радужный от 25.12.2014 №531 «О признании утратившими силу некоторых решений Думы» и предлагается отменить выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам к памятным и праздничным датам.
Согласно представленной пояснительной записке отмена названного нормативного правового акта объясняется необходимостью исполнения подпункта «г» пункта 3.1.2 Соглашения от 20.02.2018 №13 «О мерах по обеспечению сбалансированности местного бюджета, включающих меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный на 2018 год» и пункта 2.5 приложения к распоряжению администрации города Радужный от 27.04.2018 №237р «Об утверждении плана по постепенной отмене установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к полномочиям города Радужный».
Юридическим отделом аппарата Думы города проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения Думы (Заключение от 20.02.2019 №04-01/52). По результатам антикоррупционной экспертизы Проекта юридическим отделом сделаны выводы об отсутствии коррупциогенных факторов и о соответствии Проекта действующему законодательству.
Счетная палата отмечает, что в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
При этом, согласно п. 3 ст. 136 БК РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
При заключении Соглашения от 20.02.2018 №13 «О мерах по обеспечению сбалансированности местного бюджета, включающих меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный на 2018 год» были приняты во внимание три последних отчетных финансовых года – 2015, 2016, 2017. Доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в указанный период составила 2015 год – 37,57%, 2016 год – 42,11%, 2017 год – 45,34%, т.е. превысила 20% собственных доходов бюджета города Радужный.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О признании утратившим силу решение Думы города Радужный от 30.03.2017 №220 «О дополнительной мере социальной помощи отдельным категориям граждан» соответствует нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.02.2019 № 034-231/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина