Monthly Archives: Март 2018

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от  21.11.2017 № 1717 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города на возмещение затрат на проведение капитального ремонта (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду, в том числе с применением композитных материалов, энергосберегающего и энергоэффективного технологического оборудования».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

Разработчиком проекта является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный. Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 16.03.2018.

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 21.11.2017 №1717 следующие изменения:

1. Подпункт «в» пункта 1.7. раздела 1  «Общие положения о предоставлении субсидии» Порядка изложен в следующей редакции:

 «в) согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»;

• Пункт 4.3.16. приложения 2 к Порядку предоставления субсидии изложен в новой редакции с учетом изменений, внесенных в подпункт «в» пункта 1.7. раздела 1:

«4.3.16. Дать согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств …».

Вносимые изменения соответствуют требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По итогам проведенной Счетной палатой города Радужный финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.11.2017 № 1717, замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от  29.03.2018 №055-152/01-27.

Председатель              Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569.

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2014-2020 годах», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569.

Внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» Паспорта программы, в результате чего предусмотрено уменьшение объемов финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 257 256,56 тыс. рублей до 274 553,36 тыс. рублей или на 17 296,80 тыс. рублей и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 185 445,75 тыс. рублей; 2017 год – 27 425,71 тыс. рублей; 2018 год – 21 694,90 тыс. рублей (- 1 893,50 тыс. рублей); 2019 год – 32 301,90 тыс. рублей (+ 11 505,20 тыс. рублей); 2020 год – 7 685,10 тыс. рублей (+ 7 685,10 тыс. рублей).

В том числе по источникам финансирования:

средства  федерального бюджета в сумме 1 084,13 тыс. рублей (увеличение на 276,90 тыс. рублей);

средства бюджета автономного округа в сумме 234 808,41 тыс. рублей (увеличение на 13 317,00 тыс. рублей);

средства местного бюджета в сумме 38 660,82 тыс. рублей (увеличение на 3 702,90 тыс. рублей).

Экспертиза показала, что объемы финансовых затрат на реализацию программы в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годах соответствуют объемам бюджетных ассигнований, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302.

Корректировка финансовых затрат на реализацию программы произведена за счет:

— увеличения на 13 428,10 тыс. рублей финансового обеспечения Подпрограммы I «Содействие развитию жилищного строительства», а именно по основному мероприятию «Проектирование и строительство систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства»;

— уменьшения на 5 065,20 тыс. рублей финансового обеспечения Подпрограммы II «Улучшение жилищных условий граждан»;

— увеличения на 8 933,90 тыс. рублей финансового обеспечения Подпрограммы III «Градостроительная деятельность».

Финансово-экономическое обоснование планируемых затрат представлено в полном объеме.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт, Таблицы 1, 2 муниципальной программы.

По итогам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 № 2569 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2016-2020 годах» установлен ряд замечаний в части финансово-экономического обоснования на реализацию основного мероприятия «Проектирование и строительство систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для жилищного строительства». В связи с чем, для подготовки положительного заключения в адрес Счетной палаты города Радужный в срок до 06.04.2018 разработчику проекта необходимо представить соответствующие обоснования для проведения дополнительной экспертизы. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 29.03.2018 №054-011/01-27.

Председатель                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий»  подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 04.12.2017 №1788» (далее по тексту – Проект).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов.

Разработчиком проекта является отдел реализации административной реформы и информационной политики администрации города Радужный. Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный 26.03.2018.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 04.12.2017 №1788 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовую поддержку общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов»[1], в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с подпунктом «б» пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2017 №178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[2].

Экспертизой проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Порядок устанавливает механизм и условия предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов в рамках реализации муниципальной программы города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 — 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 22.10.2013 N 2203

Представленным проектом постановления в постановление администрации города Радужный от 04.12.2017 №1788 предлагается внести следующие изменения:

1). Пункт 2.13, раздела 2 «Условия и Порядок предоставления субсидии» Приложения 1 к постановлению дополнить подпунктом (и) следующего содержания:

«и) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главному распорядителю бюджетных средств и органу муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.»;

2). Пункт 2.19, раздела 2 «Условия и Порядок предоставления субсидии» Приложения 1 к постановлению изложить в новой редакции:

«2.19. Обязательным условием предоставления субсидии является согласие получателя субсидии и  лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главному распорядителю бюджетных средств и органу муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.»;

3). Подпункт 4.3.5. приложения 2 к порядку предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов изложить в новой редакции:

«4.3.5. Дать свое согласие и согласие  лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление главному распорядителю бюджетных средств и органу муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.».

Проведенная финансово-экономическая экспертиза показала, что установленные проектом постановления требования к Порядку предоставления субсидии на финансовую поддержку общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов соответствуют бюджетному законодательству. Замечания и предложения по итогам экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 04.12.2017 №1788» отсутствуют. 

         По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 27.03.2018 №053-231/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный

Т.М. Наливайкина

[1] Далее – Постановление, Постановление администрации города Радужный от 04.12.2017 №1788,  Порядок предоставления субсидии

[2] Далее – Федеральный закон от 18.07.2017 №178-ФЗ

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 №2203 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта муниципальной программы установлено:

1) в Паспорте муниципальной программы,  приложение 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» к программе слова «общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов и семей погибших инвалидов» заменены словами «общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов» (в соответствующих падежах), т.е. исключено «и семей погибших инвалидов»;

2) увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы (за счет средств местного бюджета) на 1 344,86  тыс. рублей и утверждение их в сумме 90 474,86  тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 17 065,00 тыс. руб., 2017 год – 18 734,00 тыс. руб., 2018 год – 19 121,86 тыс. руб. (+ 1 344,86 тыс. руб.), 2019 год – 17 777,00 тыс. руб., 2020 год – 17 777,00 тыс. руб.

Объемы финансовых затрат в 2018 году увеличены за счет выделения средств на реализацию следующих мероприятий: мероприятие 2 «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг», объемы финансовых затрат составят 240,00 тыс.рублей; мероприятие 3 «Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Афганистана и Чеченских событий, инвалидов», объемы финансовых затрат составят 1104,86 тыс.рублей. (средства местного бюджета).

Соответствующие изменения внесены в Приложение №2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы».

По итогам проведенной Счетной палатой финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 22.10.2013 №2203 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие гражданского общества города Радужный на 2016 – 2020 годы» установлены замечания в отношении целевых показателей программы.

Разработчику проекта рекомендуется учесть замечания и внести соответствующие изменения в Паспорт  программы и приложение 1 «Целевые показатели муниципальной программы» к муниципальной программе при последующем внесении изменений в муниципальную программу. 

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.03.2018 №052-152/01-27.

Председатель                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 19.12.2013 № 2627 (далее –Программа, МП).

Представленным проектом постановления предусмотрено уменьшение объемов финансового обеспечения МП относительно действующей ее редакции с 959 094,90  тыс. рублей до 834 679,97  тыс. рублей (на 124 414,93 тыс. рублей  и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 230 997,80 тыс. рублей; 2017 год –199 814,70 тыс. рублей; 2018 год – 154 183,67 тыс. рублей; 2019 год – 124 772,00 тыс. рублей; 2020 год – 124 911,80 тыс. рублей.

Объемы финансовых затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-2020 годы» в 2018 год и плановом периоде 2019 и 2020 годов, снижены на 124 414,93 тыс.рублей и составят 403 867,47 тыс.рублей в том числе:

По подпрограмме 1 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами, надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы увеличен на 133 755,87 тыс.рублей и составит 297 595,67 тыс.рублей.

По подпрограмме 2 «Повышение эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных домов» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы увеличен на 3 013,00 тыс.рублей и составит 14 768,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 4 «Повышение энергоэффективности в муниципальном образовании» по основному мероприятию 4.2. « Реализация энергосберегающих проектов в организациях коммунальной инфраструктуры» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 8 122,00 тыс.рублей и составит 2 491,80 тыс.рублей.

По подпрограмме 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы Радужный» по основному мероприятию 5.2. «Обеспечение деятельности КУ «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» города Радужный объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы  увеличен на 58 317,70 тыс.рублей и составит 231 033,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 6 «Обеспечение благоустройства территории города Радужный» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 309 385,80 тыс.рублей и составит 242 198,67 тыс.рублей.

По подпрограмме 7 «Обеспечение чистоты и порядка в границах города, улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения»  объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 1 813,80 тыс.рублей и составит 28 105,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 8 «Обеспечение надлежащего содержания муниципальных жилых помещений, расположенных в жилых домах» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы 8 снижен на 2 392,10 тыс.рублей и составит  5 075,70 тыс.рублей.

По подпрограмме 9 «Формирование комфортной городской среды» в связи с тем, что реализация мероприятий данной программы с 2018 года планируется в рамках новой муниципальной программы «Формирование современной городской среды в г.Радужный на 2018-2022 годы» финансирование мероприятий в рамках данной программы на 2018-2020 годы не предусмотрено.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» установлено:

1. ввиду недостаточности информации и документов и невозможности подготовки положительного заключения в отношении вносимых изменений в мероприятие 1.1 Подпрограммы 1 и мероприятие 5.2 Подпрограммы 5 разработчику проекта постановления следует направить в Счетную палату города Радужный дополнительную информацию и документы, подтверждающие обоснованность вносимых изменений в части указанных мероприятий, вместе с проектом муниципальной программы; 2) в отношении остальных вносимых изменений в мероприятия муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы»  замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.03.2018 №051-152/01-27.

Председатель            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 19.12.2013 № 2627 (далее –Программа, МП).

Представленным проектом постановления предусмотрено уменьшение объемов финансового обеспечения МП относительно действующей ее редакции с 959 094,90  тыс. рублей до 834 679,97  тыс. рублей (на 124 414,93 тыс. рублей  и предлагается утвердить по годам: 2016 год – 230 997,80 тыс. рублей; 2017 год –199 814,70 тыс. рублей; 2018 год – 154 183,67 тыс. рублей; 2019 год – 124 772,00 тыс. рублей; 2020 год – 124 911,80 тыс. рублей.

Объемы финансовых затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016-2020 годы» в 2018 год и плановом периоде 2019 и 2020 годов, снижены на 124 414,93 тыс.рублей и составят 403 867,47 тыс.рублей в том числе:

По подпрограмме 1 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами, надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы увеличен на 133 755,87 тыс.рублей и составит 297 595,67 тыс.рублей.

По подпрограмме 2 «Повышение эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных домов» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы увеличен на 3 013,00 тыс.рублей и составит 14 768,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 4 «Повышение энергоэффективности в муниципальном образовании» по основному мероприятию 4.2. « Реализация энергосберегающих проектов в организациях коммунальной инфраструктуры» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 8 122,00 тыс.рублей и составит 2 491,80 тыс.рублей.

По подпрограмме 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы Радужный» по основному мероприятию 5.2. «Обеспечение деятельности КУ «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» города Радужный объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы  увеличен на 58 317,70 тыс.рублей и составит 231 033,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 6 «Обеспечение благоустройства территории города Радужный» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 309 385,80 тыс.рублей и составит 242 198,67 тыс.рублей.

По подпрограмме 7 «Обеспечение чистоты и порядка в границах города, улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения»  объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы снижен на 1 813,80 тыс.рублей и составит 28 105,90 тыс.рублей.

По подпрограмме 8 «Обеспечение надлежащего содержания муниципальных жилых помещений, расположенных в жилых домах» объем финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы 8 снижен на 2 392,10 тыс.рублей и составит  5 075,70 тыс.рублей.

По подпрограмме 9 «Формирование комфортной городской среды» в связи с тем, что реализация мероприятий данной программы с 2018 года планируется в рамках новой муниципальной программы «Формирование современной городской среды в г.Радужный на 2018-2022 годы» финансирование мероприятий в рамках данной программы на 2018-2020 годы не предусмотрено.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 19.12.2013 №2627 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы» установлено:

1. ввиду недостаточности информации и документов и невозможности подготовки положительного заключения в отношении вносимых изменений в мероприятие 1.1 Подпрограммы 1 и мероприятие 5.2 Подпрограммы 5 разработчику проекта постановления следует направить в Счетную палату города Радужный дополнительную информацию и документы, подтверждающие обоснованность вносимых изменений в части указанных мероприятий, вместе с проектом муниципальной программы; 2) в отношении остальных вносимых изменений в мероприятия муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2016 – 2020 годы»  замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.03.2018 №051-152/01-27.

Председатель         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

В результате проведенной финансово-экономической экспертизы установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468.

Согласно представленным пояснениям внесение изменений в программу обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствии с бюджетом города Радужный на 2018 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302. 

Проектом предусмотрено увеличение общего объема финансового обеспечения программы с 471 720,17 тыс. рублей до 490 922,57 тыс. рублей или на 19 202,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 271 789,00 тыс. рублей, 2017 году – 58 633,17 тыс. рублей, 2018 году – 54 947,00 тыс. рублей (+9 656,00 тыс. рублей), 2019 году – 52 853,70 тыс. рублей (+ 7 628,70 тыс. рублей), 2020 году – 52 699,70,00 тыс. рублей (+1 917,70 тыс. рублей).      

Корректировка финансовых затрат на реализацию программы произведена по следующим основным мероприятиям:

– «Управление и распоряжение муниципальным имуществом» увеличение на 11 325,00 тыс. рублей;

– «Управление и распоряжение земельными ресурсами» уменьшение на 2 139,60 тыс. рублей;

– «Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета» увеличение на 10 017,00 тыс. рублей;

Объемы финансовых затрат муниципальной программы в 2018-2020 годах соответствуют объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Радужный на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденному решением Думы города Радужный от 12.12.2017 №302.

Финансово-экономическое обоснование вносимых изменений разработчиком проекта представлено в полном объеме.

Соответствующие изменения внесены в Паспорт муниципальной программы, приложение 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы».

По итогам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 28.11.2013 №2468 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Радужный на 2016 – 2020 годы» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.03.2018 №041-241/01-27.

Исполняющий обязанности председателя             Г. М. Хуснутдинова

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2013 №2360 «О муниципальной программе города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный на 2016 – 2020 годы».

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы (далее – МП) нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

В соответствии с распоряжением администрации города Радужный от 09.08.2013 №951р (с изменениями от 05.06.2017 №431р) ответственным исполнителем МП является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

  Проект постановления представлен в Счетную палату города Радужный повторно, после устранения замечаний изложенных в заключении Счетной палаты города Радужный от 28.02.2018 №033-022/01-27, в котором указано, что по мероприятию 1.1.6 «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на них» подпрограммы I «Автомобильные дороги» представленным проектом постановления предусмотрено увеличение объема финансовых затрат на 47 912,8 тыс. рублей.

На капитальный ремонт участка автодороги «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» протяженностью 5 341 м в 2017 году ОА «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» разработана проектная документация, согласно которой, общая стоимость строительно-монтажных работ в ценах 2 квартала 2017 года с НДС 18% составляет 224 449,211 тыс. рублей. На момент проведения финансово-экономической экспертизы достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» не подтверждена в связи с тем, что проектно-сметная документация не прошла государственную экспертизу и  проверку достоверности определения сметной стоимости в специализированной организации .

Рассмотрев представленные пояснения разработчика к проекту Счетная палата обращает внимание, что в соответствии с ч. 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит государственной экспертизе, с ч. 1, 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов и подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427.

В соответствии с п. 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №427  предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления непревышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

Таким образом, при расходовании средств в отсутствие государственной экспертизы проектной документации и результата проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта  участка автодороги «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» протяженностью 5 341 м, возникают риски как нецелевого использования бюджетных средств, так и использования бюджетных средств с нарушением ст.34 «Принцип эффективности использования бюджетных средств» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Разработчику программы следует учесть указанные замечания в части реализации мероприятия «Участок №2 автодороги от конца участка №1 автодороги в Южной промышленной зоне до границы муниципального образования в районе ВГПЗ 2 очередь» и представить в Счетную палату результаты проведенной государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.03.2018 №050-231/01-27.

Председатель                                                                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления Администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 18.11.2015 №2236 (далее – Проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Проектом постановления вносятся следующие изменения:

В наименовании нормативно-правового акта и пункте 1 слова «образовательных организаций и учреждения молодежной политики, подведомственного…» заменены на «учреждения молодежной политики, подведомственного…», пункт 1.9. приложения к постановлению «Положение об оплате труда работников…» изложен в новой редакции: «1.9. Базовый оклад установлен в размере 4 662 рубля. Размер базового оклада подлежит индексации в порядке и сроки, определенные постановлением администрации города Радужный.».

Увеличение должностных окладов работников приведет к росту фонда оплаты труда в целом по учреждению, в пределах средств, заложенных в бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и утвержденных в плане финансово-хозяйственной деятельности. При формировании и утверждении бюджета города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в расходы бюджета города заложено повышение с 01.01.2018 оплаты труда работников (на прогнозный уровень инфляции 4%), не попадающих под действие указов Президента РФ от 2012 года.

Экспертизой установлено, что Проект постановления соответствует распоряжению Правительства ХМАО-Югры от 18.09.2017 №559-рп «Об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, характеристиках проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и постановлению администрации города Радужный от 09.11.2017 №1656 «О проведении индексации фонда оплаты труда».

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменения в постановление администрации города Радужный от 18.11.2015 №2236 «Об оплате труда работников образовательных организаций и учреждения молодежной политики, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный»» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.03.2018 №049-152/01-27.

Председатель                                                                    Т.М. Наливайкина