Monthly Archives: Декабрь 2017

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.3. раздела 2 Плана работы Счетной палаты города Радужный на 2017 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2015-2016 годах и текущем периоде 2017 года:

— на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

— на обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проверка проведена на 2-х объектах: в Комитете по управлению муниципальным имуществом   администрации города Радужный (далее по тексту — КУМИ) и в администрации города Радужный.

В соответствии с Законом ХМАО — Югры от 09.06.2009 N 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены  отдельными государственными полномочиями по реализации вышеуказанных гарантий и прав:

Уполномоченными органами по обеспечению реализации указанных государственных полномочий в городе Радужный определены:

—  КУМИ — по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договором найма специализированных жилых помещений;

— администрация города Радужный (отел опеки и попечительства администрации города Радужный) — по обеспечению дополнительных прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение проверяемого периода  КУМИ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон №44-ФЗ) за счет субвенции из окружного бюджета осуществлена закупка  23 жилых помещений путем проведения электронных аукционов (в 2015 году — 14, в 2016 году – 9). Все помещения оформлены в муниципальную собственность, включены в специализированный жилищный фонд, и предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения.

По результатам контрольного мероприятия:

— объем проверенных средств  составил 52 803,8 тыс.рублей;

—  оформлено 2  акта  (по результатам проверки на каждом объекте);

— в Думу города Радужный, главе города Радужный направлен Отчет от 14.04.2017 № 07-131/01-28 о результатах контрольного мероприятия;

—  в целях рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в КУМИ внесено представление.

Контрольным мероприятием в КУМИ установлены следующие нарушения:

• Нарушение требований, установленных статьями 17, 21 Закона № 44-ФЗ, пунктами 4,8 Постановления  Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043, пунктами 4,10 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 554, в части не соответствия:

—  информации об объеме финансового обеспечения исполнения мероприятия по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенной в план закупок на 2017 год, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления этих закупок, утвержденном и доведенном до муниципального заказчика;

— информации по закупкам по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенной в план-график закупок на 2017 год, информации, содержащейся в плане закупок на 2017 год.

•  В нарушение требования по ограничению предельной стоимости приобретаемого за счет субвенции жилого помещения площадью более 33 кв.м, установленного в абзаце 2 части 5 статьи 5 Закона № 86-оз расходование субвенции при оплате муниципального контракта на приобретение жилого помещения площадью 38,7 кв.м произведено с превышением установленного ограничения в сумме 117 277,00 рублей (при оплате 1 муниципального контракта).
• В нарушение требований части 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ в муниципальные контракты не включена вся информация о приобретаемом жилом помещении (его характеристики, требование о соответствии которым были установлены в документации об электронном аукционе и указаны  участником закупки в его заявке на участие в аукционе) (в 23 муниципальных контрактах).
• В договорах найма специализированного жилого помещения, заключенных с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пункт 2 раздела I  «Предмет договора» не соответствует типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548 (в 23 договорах найма).

По результатам контрольного мероприятия на объекте администрация города Радужныйнарушений не установлено.

В связи с осуществлением прокурорского надзора копии актов  по результатам контрольного мероприятия направлены в прокуратуру города Радужный.

Председатель Счетной палаты города Радужный      Т.М. Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.13 раздела 2 Плана работы Счетной палаты города Радужный (далее – Счетная палата) на 2016 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2014-2020 годы». Проверяемый период – 2015 год, 9 месяцев 2016 года. Цель контрольного мероприятия: определить законность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной Программы. Объекты контрольного мероприятия:

— Управление образования и молодёжной политики администрации города Радужный (далее — Управление ОиМП);

— Управление культуры и искусства администрации города Радужный (далее –Управление КиИ);

— автономное учреждение «Городской молодежный центр «Вектор М» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный (далее – АУ «ГМЦ «Вектор М»);

— муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» (далее – МБОУ СОШ№3);

— автономное учреждение культуры «Дворец культуры «Нефтяник» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный (далее – АУК ДК «Нефтяник»).

По результатам контрольных мероприятий составлен акты: в Управлении КиИ — от 07.03.2017 №06-141/01-25, в АУ «ГМЦ «Вектор М» — от 26.01.2017 №01-141/01-25, в МБОУ СОШ№3 — от 07.02.2017 №04-141/01-25, в АУК ДК «Нефтяник» — от 28.02.2017 №05-141/01-25. Акты подписаны без замечаний. В Управлении ОиМП составлен акт от 13.03.2017 №07-141/01-25, подписанный начальником Управления с замечаниями. Заключение от 29.03.2017 №027-141/01-27 на замечания направлено в адрес УОиМП. Отчет и представление подготовлены с учётом представленных замечаний.

Муниципальная программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2014-2020 годы» утверждена постановлением администрации города Радужный от 05.11.2013 №2291 в целях организации и обеспечения функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. Программой предусмотрены мероприятия по организации лагерей с дневным пребыванием детей и выездного отдыха и оздоровления детей, а также организационно-управленческая деятельность. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета автономного округа, бюджета города (в том числе родительская плата), внебюджетные источники (в 2015 году).

Разработчиком Программы и ответственным исполнителем её мероприятий является Управление ОиМП. Соисполнителями Программы определены подведомственные Управлению ОиМП учреждения, Управление КиИ и Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный с подведомственными учреждениями.

В 2015 году на реализацию мероприятий Программы были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 23 338 000 рублей, исполнение составило 22 878 437,28 рублей, в 2016 году предусмотрено 27 892 100 рублей, исполнение за 9 месяцев составило 21 100 411,43 рублей. Средства направлены на приобретение путевок в выездные детские оздоровительные организации, расположенные в благоприятных регионах России, оплату стоимости услуг лиц, сопровождающих детей до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно, проезд детей и сопровождающих лиц, оплату стоимости питания, выплаты по трудовым договорам, приобретение материальных запасов, страхование жизни, и иные расходы.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения:

— при организации лагерей с дневным пребыванием детей (отсутствие единого порядка проведения смен; при определении объёмов субсидий и финансировании деятельности подведомственных Управлению ОиМП и Управлению КиИ учреждений на организацию мероприятий Программы; нарушение порядка и условий оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

— при организации выездного отдыха и оздоровления детей (незаконные расходы при возмещении стоимости услуг лиц, сопровождающих детей к месту проведения отдыха и обратно; нарушение норм действующего законодательства при определении источников финансирования расходов на проезд детей к месту проведения отдыха и обратно);

— действующего законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Отчет по результатам проверки от 09.03.2017 №02-141/01-28 направлен в адрес Думы города. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, Счетной палатой направлены представления от 29.03.2017 №№02-141/01-26, 03-141/01-26, 04-141/01-26, 05-141/01-26, 06-141/01-26 в адрес главы города Радужный, Управления ОиМП, Управления КиИ, АУ «ГМЦ «Вектор М», МБОУ СОШ№3, АУК ДК «Нефтяник».

Акты проверки с приложениями, замечания Управления ОиМП и заключение на них направлены в адрес прокурора города Радужный.

Председатель Счетной палаты

города Радужный                                                            Т.М.Наливайкина

Информация о результатах контрольного мероприятия

На основании п.2.12 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольное мероприятие по вопросу проверки законности расходования средств бюджета города, направляемых в форме иных целевых субсидий на льготный проезд в отпуск (подпрограмма «Общее и дополнительное образование детей и подростков» программы «Развитие образования в городе Радужный на 2014-2020 годы») МАДОУ ДС №18 «Северяночка» в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №18 «Северяночка» и Управлении образования и молодежной политики администрации города Радужный.

По результатам контрольного мероприятия составлены:

– в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №18 «Северяночка» – акт от 03.02.2017 №02-241/01-25;

– в отношении Управления образования и молодежной политики администрации города Радужный – акт от 03.02.2017 №03-241/01-25.

Предоставление иной целевой субсидии из бюджета города осуществлялось на основании  соглашения о предоставлении иной целевой субсидии на финансовое обеспечение расходов на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа работника учреждения и неработающих членов его семью, заключенного Учредителем (УОиМП) с Учреждением. Правовым основанием предоставления иной целевой  субсидии на льготный проезд в отпуск является муниципальный правовой акт, на основании которого установлено расходное обязательство муниципального образования на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа работника учреждения и неработающих членов его семьи, которым определены размер, условия, порядок компенсации указанных расходов (в период с 01.01.2015. по 21.06.2015-Решение Думы города Радужный от 24.12.2004 №378 «О гарантиях и компенсации для лиц, проживающих в муниципальном образовании город окружного значения Радужный, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования (в редакции от 20.12.2013), в период, начиная с 22.06.2015-Решение Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Радужный»).

В ходе контрольного мероприятия установлено:

– в нарушение требований раздела 4 Приложения к решению Думы города Радужный от 18.06.2015 №600 МАДОУ ДС №18 «Северяночка» произведены неэффективные расходы при использовании предоставленной иной целевой субсидии на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме  33 085,32 рублей;

– компенсация расходов по проезду автомобильным транспортом междугородного сообщения Учреждением производилась по документам (билетам),  не соответствующим требованиям Правил перевозок,  требованиям постановления Правительства  РФ от 06.05.2008 №359 и не подтвержденные перевозчиком. По данному факту материалы контрольного мероприятия были переданы в правоохранительные органы;

– установлены факты нарушения Учреждением сроков, установленных для выплаты работникам предварительной компенсации расходов;

 – установлены факты нарушения сроков сдачи работниками Учреждения отчетов о произведенных расходах (авансовых отчетов).

Отчет по результатам проверки от 14.02.2017 №01-241/01-28 направлен в адрес Главы города, Думы города. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, в адрес заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад №18 «Северяночка» направлено представление  от 14.02.2017 №01-241/01-26.

В целях обмена информацией и принятия предусмотренных законом мер, копии актов проверки направлены в прокуратуру города Радужный.

Председатель                                             Т.М.Наливайкина

Информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах  по устранению нарушений, установленных контрольным мероприятием «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год».

В соответствии с пунктом 2.4. раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2017 год, приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 01.03.2017 №05, ст.8 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, ст. 8, 9, 11 Положения о Счетной палате города Радужныйв Управлении культуры и искусства администрации города Радужный (Далее – УКиИ, Управление),проведено контрольное мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств» за 2016 год.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный направлено Представление от 31.03.2017 №08-022/01-26 в адрес главы города Радужный, начальника УКиИ.

В Счетную палату представлено информационное письмо Администрации города от 03.05.2017 №01/01-20-0751, согласно которому в целях устранения и недопущения нарушений действующего законодательства, посредством издания соответствующего распоряжения администрации города Радужный заместителю начальника УКиИ Г.А.Голубевой поручено принять меры по организации, планированию и проведению внутреннего финансового контроля в отношении подведомственных учреждений в соответствии с постановлением администрации города Радужный от 14.05.2015 № 799 «О порядке осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Радужный внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Также, во исполнение Представления Счетной палаты города Радужный, в целях недопущения нарушений действующего законодательства, издано распоряжение администрации города Радужный от 14.04.2017 № 287р «О мерах по рассмотрению отдельных актов реагирования».

УКиИ информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков представлена в установленные Счетной палатой сроки (письмо УКиИ от 05.04.2017 № 26/01-06/274).

Согласно представленной информации, приказом УКиИ от 03.04.2017 № 17 были внесены изменения в приказ УКиИ от 30.12.2016 № 85 «О закреплении полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля, об утверждении плана внутреннего финансового контроля и плана внутреннего финансового аудита на 2017 год».

Председатель                               Т.М. Наливайкина