Monthly Archives: Апрель 2023
Экспертиза проекта решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 07.12.2022 №222 «О бюджете города Радужный на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 07.12.2022 №222 «О бюджете города Радужный на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее также — Проект, Проект решения).
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Проект решения предусматривает внесение изменений в решение Думы города Радужный от 07.12.2022 №222 «О бюджете города Радужный на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в действующей редакции (далее также – решение Думы города №222 «О бюджете…») в части основных характеристик бюджета города Радужный на 2023-2025 годы, верхнего предела муниципального внутреннего долга по состоянию на 01.01.2024, 01.01.2025 и 01.01.2026, резервного фонда администрации города Радужный и размера дорожного фонда на 2023 год. В связи с вносимыми поправками приложения №№ 1-12, 14-16, 18-21 к решению Думы №222 «О бюджете…» предлагается изложить в новой редакции (приложения №№1-19 к Проекту).
Согласно Проекту, прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2023 год предлагается увеличить на 143 053,1 тыс.рублей (составит 3 372 299,1 тыс.рублей); общий объем расходов – увеличить на 170 833,44 тыс.рублей (до 3 472 079,44 тыс.рублей); дефицит бюджета – на 27 780,34 тыс.рублей (до 99 780,34 тыс.рублей); резервный фонд администрации города составит 8 000 тыс.рублей (снижен на 1 320,3 тыс.рублей). Рост доходов бюджета предусмотрен за счет безвозмездных поступлений. Увеличение расходной части предлагается в части муниципальных программ.
Изменение объема доходов и расходов на 2024-2025 годы связано с предоставлением субсидий на обеспечение мероприятий по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный».
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.04.2023 №062-141/01-27. Замечания и предложения отсутствуют.
Председатель Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта решения Думы города Радужный «Об исполнении бюджета города Радужный за 2022 год»
Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии
Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.5 раздела 1 Плана работы Счетной палаты на 2023 год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «Об исполнении бюджета города Радужный за 2022 год» (далее также – Проект отчета об исполнении бюджета, Проект отчета), в результате которой установлено:
Проект отчета об исполнении бюджета представлен администрацией города в объёме, порядке и сроки, определённые Бюджетным кодексом РФ и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный (утвержден решением Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594). С Проектом отчета представлены необходимые документы и материалы.
Бюджет города Радужный за 2022 год исполнен по доходам в сумме 3 308 365,16 тыс. рублей, по расходам — 3 267 560,52 тыс. рублей, с профицитом в сумме 40 804,64 тыс. рублей. В 2022 году, в сравнении с 2021 годом, поступления доходов в бюджет города увеличились на 278 683,75 тыс. рублей или на 9,2%, расходы бюджета города увеличились на 126 244,96 тыс. рублей или на 4,02 % (в 2021 году доходы составили 3 029 681,59 тыс. рублей, расходы – 3 141 315,56 тыс. рублей, дефицит составил 111 633,97 тыс. рублей).
В структуре поступивших в 2022 году доходов бюджета города основную часть составляют безвозмездные поступления, на долю которых приходится 74,14% от общей суммы доходов, налоговые платежи составляют 22,34%, неналоговые доходы – 3,52%.
Приоритетным направлением расходования средств бюджета в отчетном периоде являлось финансирование социальной сферы (разделы «Образование», «Культура, кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт»), которые составили 2 368 880,3 тыс. рублей (72,5% в общем объеме расходов бюджета), в сравнении с 2021 годом указанные расходы увеличились на 95 494,25 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в указанных расходах составили расходы на образование – 76,12% (1 803 087,85 тыс. рублей).
В 2022 году исполнение бюджета города Радужный по расходам осуществляли семь главных распорядителей бюджетных средств, наибольшая доля в общем объеме исполненных расходов по Управлению образования администрации города Радужный (52,28%) и Администрации города Радужный (28,5%).
Исполнение программной части расходных обязательств (по 20 муниципальным программам) составило 3 226 754,9 тыс. рублей или 98,75% в общем объеме расходов бюджета.
В 2022 году расходы по субсидиям, предоставленным юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, составили 2 157 656,06 тыс. рублей, на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности – 26 890,96 тыс. рублей, на поддержку дорожного хозяйства – 134 164,04 тыс. рублей.
Дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) на 2022 год был утвержден в объеме 20 339,8 тыс. рублей. При исполнении бюджета сложился профицит (превышение доходов над расходами) в сумме 40 804,64 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета соответствуют перечню, установленному в статье 96 БК РФ.
Средства резервного фонда администрации города Радужный в объеме 112,69 тыс.рублей в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Радужный от 14.09.2018 № 1471, направлены на предупреждение возникновения на территории города Радужный чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Верхний предел муниципального долга города Радужный был утвержден в объеме 0,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей. В 2022 году кредитные ресурсы не привлекались, муниципальные гарантии и кредиты из бюджета города Радужный не предоставлялись.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата города Радужный считает отчет об исполнении бюджета города Радужный за 2022 год достоверным и подлежащим рассмотрению Думой города Радужный в соответствии с Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный. Заключение по результатам экспертизы от 28.04.2023 №067-141/01-27 направлено в адрес Думы города Радужный и Главы города Радужный.
Председатель Т.М.Наливайкина
Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1507».
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 №208 «О Счетной палате города Радужный», стандартом внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», утвержденным приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 №34 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1507».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономических обоснований (при наличии).
Проектом предлагается внести изменения в приложение к постановлению администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1507 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» в части уточнения даты, по состоянию на которую претендент на получение субсидии должен соответствовать установленным требованиям, а также исключения срока действия справок, выданных налоговым органом.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1507» составлено Заключение от 25.04.2023 № 066-132/01-27, замечания и предложения отсутствуют.
Председатель
Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований (при наличии).
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Проект разработан в связи со вступлением в силу постановления администрации города Радужный от 02.03.2023 № 189 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Городская среда и транспортная система города Радужный» на основании чего муниципальная программа города Радужный «Формирование современной городской среды в городе Радужный», утвержденная постановлением администрации города Радужный от 18.01.2022 № 36, утратила свою актуальность.
Проект предусматривает признать утратившими силу следующие постановления администрации города Радужный: от 18.01.2022 № 36, от 20.06.2022 № 969, от 07.09.2022 № 1391, от 30.11.2022 № 1822, от 01.03.2023 № 186.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Радужный» составлено заключение от 25.04.2023 № 065-132/01-27, замечания и предложения отсутствуют.
Председатель
Счетной палаты города Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Вопросы экспертизы: соответствие проекта муниципального правового акта нормам законов и иных нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований (при наличии).
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Проект разработан в связи со вступлением в силу постановления администрации города Радужный от 02.03.2023№ 189 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Городская среда и транспортная система города Радужный» на основании чего муниципальная программа города Радужный «Развитие транспортной системы города Радужный», утвержденная постановлением администрации города Радужный от 10.01.2022 № 01, утратила свою актуальность.
Проект предусматривает признать утратившими силу следующие постановления администрации города Радужный: от 10.01.2022 № 01, от 27.06.2022 № 1025, от19.12.2022 № 1937, от 01.03.2023 № 184.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Радужный» составлено заключение от 25.04.2023 №064-132/01-27, замечания и предложения отсутствуют.
Председатель
Счетной палаты города Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов»
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий».
Объект экспертизы: проект решения Думы города Радужный «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов» (далее также – Проект).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам действующего законодательства и иным правовым актам.
Экспертизой установлено:
Проектом предлагается установить дополнительные основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов и признать утратившим силу действующие решение Думы города Радужный от 30.11.2012 № 315 «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам». Полномочие по установлению дополнительных оснований закреплено за представительными органами муниципальных образований в соответствии с частью 3 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
По результатам проведенной экспертизы проекта решения Думы города Радужный «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 24.04.2023 № 063-132/01-27.
Председатель
Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный»
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий».
Объект экспертизы: проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 18.06.2015 № 594 «О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный» (далее также – Проект).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам действующего законодательства и иным правовым актам.
Экспертизой представленного Проекта установлено:
Проектом предлагается уточнить перечень документов, представляемых в Думу города одновременно с проектом решения о бюджете, а также изменить срок его внесения в Думу города.
По результатам проведенной экспертизы Счетной палатой города предложено срок внесения проекта решения о бюджете в Думу города не изменять или одновременно изменить срок представления заключения на него, в остальной части предложений и замечаний нет.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.04.2023 № 061-132/01-27.
Председатель
Счетной палаты города Радужный Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 30.11.2012 № 319 «Об утверждении порядков расчета арендной платы за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды».
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 30.11.2012 № 319 «Об утверждении порядков расчета арендной платы за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам действующего законодательства и иным правовым актам.
Проектом предлагается изменить базовую величину стоимости 1 м2 сдаваемого в аренду объекта, установленную в Решении Думы города № 319, исключить право администрации города ежегодно определять базовую величину стоимости 1 м2 сдаваемого в аренду объекта, применить коэффициент типа деятельности 0,5 в отношении объектов связи и обработки данных, ввести порядок почасового расчета арендной платы, а также внести изменения технического характера.
По результатам проведенной экспертизы, предложений и замечаний к проекту решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города от 30.11.2012 № 319 «Об утверждении порядков расчета арендной платы за недвижимое и движимое муниципальное имущество, передаваемое по договорам аренды» нет.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.04.2023 № 060-132/01-27.
Председатель
Счетной палаты города Т.М. Наливайкина
Результаты контрольного мероприятия «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (Администрация города Радужный)», проверяемый период — 2022 год
Информация о результатах контрольного мероприятия
В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2023 год, приказом Счетной палаты города Радужный от 01.03.2023 № 02, ст. 8 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, ст. 8, 9 Положения о Счетной палате города Радужный проведено контрольное мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (Администрация города Радужный)», проверяемый период — 2022 год, по результатам которого выдан Акт от 31.03.2023 № 02-191/01-25.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
Бюджетная годовая отчетность главного администратора бюджетных средств – администрации города Радужный за 2022 год соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н по составу, содержанию и срокам представления. При выборочной проверке контрольных соотношений между показателями форм бюджетной отчетности установлена внутренняя согласованность показателей соответствующих форм.
Утвержденные бюджетные назначения по доходам составили 1 963 348,82 рублей, исполнение 2 403 192,62 рублей, или 122,4% от назначений. При утверждённых бюджетных назначениях по расходам в сумме 954 691 997,23 рублей исполнение составило 931 337 402,68 рублей, или 97,55%. Неисполненные назначения составили 23 354 594,55 рублей.
По состоянию на 01.01.2023 дебиторская задолженность составляет 3 609 885,53 рублей, что ниже показателя на начало года на 1 948 842,85 рублей, или на 35,06%, кредиторская задолженность составляет 3 321 899,16 рублей, что ниже показателя на начало года на 970 720,01 рублей, или на 22,61%.
Инвентаризация активов и обязательств администрацией города Радужный и подведомственными ей учреждениями проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам проведения инвентаризации расхождения между фактическим наличием и данными бюджетного учета не выявлены.
Исполнение по мероприятиям муниципальных программ составило 929 824 652,68 рублей, или 97,58% от утвержденных бюджетных ассигнований (952 861 297,23 рублей).
Контрольным мероприятием установлены нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, в части: требований по формированию учетной политики; требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета. В адрес администрации города Радужный направлено информационное письмо.
Отчет о результатах контрольного мероприятия от 14.04.2023 № 02-191/01-28 направлен в Думу города Радужный.
В связи с осуществлением прокурорского надзора копия акта по результатам контрольного мероприятия направлена в прокуратуру города Радужный.
Председатель Т.М. Наливайкина
Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1506».
Информация о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях
Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» проведены следующие экспертные мероприятия по вопросу соответствие представленного проекта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность финансово-экономических обоснований:
Проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1506».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономических обоснований (при наличии).
Проектом предлагается внести изменения в приложение к постановлению администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1506 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанных с оказанием общественно полезной услуги «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий»» в части уточнения даты, по состоянию на которую претендент на получение субсидии должен соответствовать установленным требованиям, а также исключения срока действия справок, выданных налоговым органом.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.09.2021 № 1506» составлено Заключение от 14.04.2023 № 059-132/01-27, замечания отсутствуют.
И.о. председателя
Счетной палаты города Радужный С.О. Лавров
