В
соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Плана работы Счетной палаты города
Радужный на 2020 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и
эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий
муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе
Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», в том числе направленных
на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального
проекта «Жилье и городская среда» за период с 01.01.2019 по 14.12.2020 на
объекте казенное учреждение «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству
муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
городской округ город Радужный» (далее также – КУ «ДЕЗпоГХ»).
Предмет
контрольного мероприятия: использование средств бюджета города Радужный,
направленных на исполнение мероприятий по благоустройству площади Дружбы
народов и иных объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся на
территории Городского парка культуры и отдыха (Ханты-Мансийский автономный
округ – Югра, г. Радужный, 5 микрорайон), а также по ремонту внутриквартального
проезда (ХМАО-Югра, г. Радужный, 5 микрорайон, от улицы 50 лет Победы до МБОУ
СОШ №6 и вдоль жилого дома №29) (далее также — Объекты) в рамках реализации
муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе
Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
В 2019-2020
годах расходы на благоустройство Объектов составили 38 228 425,46
рублей. При проверке установлены факты нарушения норм бюджетного
законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в
целях устранения которых внесено представление в адрес главы города Радужный и
КУ «ДЕЗпоГХ».
Отчет о
результатах контрольного мероприятия от 30.12.2020 №05-141/01-28 направлен в
адрес Думы города и главы города Радужный. Материалы проверки (акт проверки с
приложениями, замечания КУ «ДЕЗпоГХ» и заключение на них, представление Счетной
палаты) направлены в адрес прокурора города Радужный.
Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии
Счетной палатой города Радужный, в
соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о
Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения
экспертно-аналитических мероприятий»
подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления
субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям на
создание условий для деятельности народных дружин» (далее по тексту – Проект).
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного
правового акта нормам бюджетного законодательства и других нормативных правовых
актов.
Проектом
предлагается утвердить порядок предоставления
субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям на
создание условий для деятельности народных дружин (далее – Порядок). Представленный
Порядок определяет цели, условия и
порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране
общественного порядка на территории города Радужный, в рамках реализации
мероприятий муниципальной программы города Радужный «Профилактика
правонарушений, терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий
его проявлений в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года». Проект представлен повторно, после
устранения замечаний, указанных в заключении Счетной палаты города от
16.12.2020 №140-241/01-27.
По результатам повторной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации
города Радужный «О порядке
предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим
организациям на создание условий для деятельности народных дружин»
составлено заключение от 30.12.2020 №154-241/01-27 без замечаний.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с
пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8
решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города
Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об
утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие
правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено
экспертное заключение на проект
постановления администрации города Радужный «Об утверждении порядка предоставления
субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям на
финансовую поддержку деятельности добровольной пожарной дружины» (далее также —
проект, проект постановления).
Вопрос экспертизы: соответствие
представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного
законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных
финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Проект
постановления представлен в Счетную палату города Радужный 29.12.2020 повторно,
после устранения замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты города
Радужный от 22.12.2020 № 144-201/01-27.
Экспертизой
представленного проекта нормативного правового акта установлено:
Указанный порядок разработан с целью
исполнения пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 «Об общих
требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий,
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –
производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов
Правительства Российской Федерации» (далее также – Общие требования).
Проектом
постановления предлагается:
«1.Утвердить
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим
организациям на финансовую поддержку деятельности добровольной пожарной дружины
(приложение);
2.
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и
распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
3.
Признать утратившими силу с 01.01.2021 постановления администрации города
Радужный:
—
от 20.05.2019 № 965 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на
финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям на финансовую
поддержку деятельности добровольной пожарной дружины»;
—
от 29.10.2019 № 2089 «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 20.05.2019 № 965»;
—
от 16.04.2020 № 508 «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 20.05.2019 № 965».».
По результатам
проведенной экспертизы проекта
постановления разработчиком проекта учтены замечания, указанные в
заключении Счетной палаты от 22.12.2020 № 144-201/01-27.
Порядок предоставления субсидии по структуре и
содержанию соответствует Общим требованиям, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492.
По результатам проведенного
экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 30.12.2020
№153-201/01-27.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной
палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9
Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города
Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом
Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего
муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города
Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 29.10.2018 № 1759».
Вопросы
экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной
программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой представленного проекта
муниципального правового акта установлено:
Проект постановления
предусматривает внесение изменений в муниципальную
программу города Радужный «Доступная среда в городе Радужный на
2019-2025 годы и на период до 2030 года»,
утвержденную постановлением администрации города Радужный от 29.10.2018 № 1759,
что обусловлено приведением объемов финансовых затрат на 2020 в соответствии с
бюджетом города Радужный, утвержденным решением Думы города Радужный от
12.12.2019 № 509 «О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период
2021 и 2022 годов» с учетом изменений, внесенных решением Думы города Радужный
от 26.11.2020 № 17.
Проектом
постановления предусмотрено
внесение изменений в приложение к постановлению администрации города Радужный от
29.10.2018 № 1759 в части изменения отдельных
строк в Паспорте муниципальной программы, в приложении 1 к муниципальной
программе «Целевые показатели муниципальной программы» и в приложении 3 к
муниципальной программе «Характеристика основных мероприятий муниципальной
программы, их связь с целевыми показателями». Приложения 2 к муниципальной
программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Доступная
среда в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года»
предлагается изложить в новой редакции.
Проект постановления предусматривает уменьшение общего
объема финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей
ее редакции с 12 661,14
тысяч рублей до
12 657,07 тыс. рублей или на «-» 4,07 тысяч рублей, (источник
финансирования — бюджет города Радужный).Изменения обусловлены снижением затрат в 2020 году на «-» 4,07тысяч рублей по
основному мероприятию 3 «Обустройство входных групп в зданиях и помещениях
административного назначения, в жилом фонде для людей с ограниченными
возможностями здоровья».
По
результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города
Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от
29.10.2018 № 1759» составлено заключение от 30.12.2020 № 151-142/01-27, замечания и предложения
отсутствуют.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной
палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9
Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города
Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом
Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего
муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города
Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный
«Развитие культуры, спорта и молодежной политики в городе Радужный на 2021-2025
годы и на период до 2030 года».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного
проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного
законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных
финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических
обоснований.
Экспертизой представленного проекта
муниципального правового акта установлено:
Проект муниципальной программы, предлагаемой к утверждению, разработан
ответственным исполнителем в соответствии с Порядком принятия решения о
разработке муниципальных программ города Радужный, их формирования, утверждения
и реализации, структура и формы таблиц проекта муниципальной программы
соответствуют Модельной муниципальной программы города Радужный.
Проект муниципальной программы содержит 7 подпрограмм:
Подпрограмма I. Мероприятия направленные на развитие библиотечного и
музейного дела.
Подпрограмма II. Поддержка творческих инициатив, способствующих
самореализации населения.
Подпрограмма III. Развитие массовой физической культуры и спорта в городе
Радужный, в том числе для лиц с ограниченными возможностями.
Подпрограмма IV. Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях
спортивной направленности.
Подпрограмма V. Реализация
молодежной политики в городе Радужный.
Подпрограмма VI. Организационные, экономические механизмы развития
культуры, спорта и молодежной политики.
Подпрограмма VII. Обеспечение комплексной безопасности и комфортных
условий в учреждениях, подведомственных Управлению культуры, спорта и
молодежной политики администрации города Радужный.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 4 544
455,50 тыс. рублей (в разрезе источников финансирования: федеральный бюджет –
6 328,70 тыс.рублей, бюджет автономного округа – 24 501,50 тыс.рублей
, бюджет городского округа – 4 513 648,60 тыс.рублей), в том числе:
в 2021 году – 475 060,60 тыс. рублей;
в 2022 году – 453 615,50 тыс. рублей;
в 2023 году – 453 849,50 тыс. рублей;
в 2024 году – 451 704,20 тыс. рублей;
в 2025 году – 451 704,20 тыс. рублей;
в 2026 — 2030 годах – 2 258 521,00 тыс. рублей
В муниципальной программе
предусмотрена реализация двух портфелей проектов, проектов автономного округа: портфель
проектов «Культура», в том числе региональный проект «Культурная среда» (объем
финансирования 16 105,40 тыс. рублей) и портфель проектов «Демография», в том числе
региональный проект «Спорт — норма жизни» (объем финансирования 479,10 тыс.
рублей).
Объемы
финансирования муниципальной программы, указанные в Паспорте муниципальной программы на 2021, 2022
и 2023 годы, и объемы финансовых затрат по основным мероприятиям в период 2021-2023 годы, указанные в таблицы
2 «Распределение финансовых ресурсов
муниципальной программы», соответствуют бюджетным ассигнованиям в
бюджете города Радужный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов,
утвержденном Решением Думы города Радужный от 11.12.2020 № 24 «О бюджете города
Радужный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По структуре видов
расходов в период 2021-2023 годы 95,3% расходов
запланировано на предоставление субсидий бюджетным, автономным и иным
некоммерческим организациям, 4,7% — в качестве расходов на обеспечение функций
органов местного самоуправления.
В
ходе экспертизы разработчику проекта указан ряд замечаний, в том числе в части запланированных
значений целевых показателей, сводных показателей муниципальных заданий, обоснования
финансовых затрат на
реализацию основных мероприятий.
По
результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города
Радужный «Об утверждении
муниципальной программы города Радужный «Развитие культуры, спорта и молодежной
политики в городе Радужный на 2021-2025 годы и на период до 2030 года» разработчику проекта предложено рассмотреть
замечания, изложенные в заключении от 29.12.2020 № 149-131/01-27.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи
9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города
Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом
Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего
муниципального финансового контроля № 2 «Общие правила проведения
экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект
постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в
постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 №266».
Вопросы экспертизы: соответствие представленного
проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного
законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных
финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических
обоснований.
Экспертизой
представленного проекта постановления установлено:
Проект постановления предусматривает
внесение изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и
культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации, утвержденный постановлением
администрации города Радужный от 20.02.2015 №266.
Проект постановления представлен
в Счетную палату города Радужный повторно 26.12.2020. Разработчиком проекта постановления является
Управляющий делами администрации города Радужный.
Разработчиком учтены замечания, указанные в заключении
№141-142/01-27 от 16.12.2020.
По результатам экспертизы
проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 20.02.2015 №266» составлено
заключение от 29.12.2020 № 150-031/01-27, разработчику необходимо рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем
заключении. Устранение выявленных
замечаний не требует повторного внесения проекта в Счетную палату города
Радужный.
Приказ Счетной палаты города Радужный от 28.12.2020 №18 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Счетной палате города Радужный на 2021 год»
В целях реализации основных принципов противодействия коррупции, соблюдения правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, принятие мер по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом ХМАО-Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить план противодействия коррупции в Счетной палате города Радужный на 2021 год (приложение).
2. Специалисту-эксперту Куликовой В.А. ознакомить всех сотрудников Счетной палаты города Радужный с планом противодействия коррупции.
3. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Счетной палаты города Радужный.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с
пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8
решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города
Радужный», приказом Счетной палаты города радужный от 25.12.2015 № 34 «Об
утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие
правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное
заключение на проект постановления «О порядке
предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной
продукции».
Вопросы
экспертизы: соответствие представленного проекта муниципального правового акта
нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их
финансово-экономических обоснований.
Проектом
постановления, предлагается:
—
Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с
производством сельскохозяйственной продукции;
—
Признать утратившим силу постановление администрации города Радужный от
02.03.2020 № 295 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях
возмещения затрат на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей».
По
результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидий
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях
возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции» разработчику
необходимо рассмотреть замечания и предложения, изложенные в настоящем
заключении.
По результатам
проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.12.2020
№ 148-202/01-27.
Информация о проведеннойфинансово-экономической экспертизе
Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи
9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города
Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом
Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего
муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города
Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города
Радужный от 26.11.2018 № 1952».
Вопросы
экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам
бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных
правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной
программы и их финансово-экономических обоснований.
Экспертизой представленного проекта
муниципального правового акта установлено:
Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Организация
отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2019-2025 годы и на период
до 2030 года», утвержденную постановлением администрации города Радужный от
26.11.2018 № 1952, что обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в
соответствие с бюджетом города Радужный, утвержденным решением Думы города
Радужный от 12.12.2019 № 509 «О бюджете города Радужный на 2020 год и на
плановый период 2021 и 2022 годов»(с
учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 26.11.2020 № 17).
Проект постановления предусматривает уменьшение объемов финансового
обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 317 646,92 тыс. рублей до
292 096,32 тыс. рублей, или на 25 550,60 тыс. рублей (из них: средства
бюджета автономного округа 17 917,40 тыс. рублей, средства бюджета города
7 361,81 тыс. рублей, иные источники 271,39 тыс. рублей).
Уменьшение финансовых затрат на реализацию
муниципальной программы произведено:
– по основному мероприятию 01 «Организация отдыха и оздоровления
детей на территории города Радужный» на 12 197,81 тыс. рублей (средства
бюджета округа – 6 231,53 тыс. рублей, средства городского бюджета –
5 966,28 тыс. рублей);
– по основному мероприятию 02 «Организация отдыха и оздоровления
детей за пределами города Радужный» на 13 352,73
тыс. рублей (средства бюджета округа – 11 685,81 тыс. рублей, средства
городского бюджета – 1 395,53 тыс. рублей, иные источники – 271,39 тыс.
рублей);
– по основному мероприятию 03 «Организационно-управленческая деятельность по организации
отдыха и оздоровления детей» на 0,06
тыс. рублей (средства бюджета округа).
Соответствующие
изменения предлагается внести в Паспорт муниципальной программы, раздел 2 «Механизм
реализации муниципальной программы», Приложения 1, 2, 5 к муниципальной
программе предлагается изложить в новой редакции.
По результатам проведенной экспертизы Проекта составлено заключение от 24.12.2020 № 147-241/01-27, замечания и
предложения отсутствуют.
