Monthly Archives: Декабрь 2019

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 ««Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 29.10.2018 №1760» (далее также — Проект).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Проект представлен в Счетную палату города Радужный повторно после устранения замечаний, указанных в заключении от 11.11.2019 №147-141/01-27.

По результатам экспертизы замечания и предложения отсутствуют. По итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.12.2019 №168-141/01-27.

Председатель Счетной палаты                                                                         Т.М.Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 № 266» (далее также — Проект, Проект постановления администрации города).

Вопросы экспертизы: соответствие Проекта постановления администрации города нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Проектом Постановления вносятся изменения в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 № 266 «О порядке предоставления субсидий на возмещение затрат для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

Проект разработан в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 31.1. Федерального закона Российской Федерации от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляющим свою деятельность на территории города Радужный.

  По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 20.02.2015 № 266» установлен ряд замечаний.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 11.12.2019 № 167-202/01-27.

Председатель                                                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный, соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий».

Объект экспертизы: проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 06.09.2005 № 45 «Об установлении земельного налога» (далее также – Проект).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного Проекта нормам действующего законодательства и иным правовым актам.

Разработчиком Проекта является Прокуратура города Радужный (далее также – Разработчик).

Согласно письму Прокуратуры города Радужный от 28.11.2019 № 07-17-2019 (РЗ 020638) Проект разработан с целью приведения решения Думы города от 06.09.2005 № 45 «Об установлении земельного налога» (далее также – Решение Думы города № 45) в соответствие с Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и оказания правовой помощи.

Также, Проектом предлагается устранить несоответствие Решения Думы города № 45 Федеральному закону от 15.04.2019 № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Пунктом 3 Проекта установлено, что решение вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

Пунктом 4 Проекта предусмотрено, что подпункты 1.1, 1.5, 1.6 пункта 1 решения вступают в силу с 01.01.2021.

По результатам проведенной экспертизы Проекта предложения и замечания отсутствуют.  

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 10.12.2019 № 166-132/01-27

Председатель      Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Экспертное заключение подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.

Объект экспертизы: проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2018 №412 «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Проект).

Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

При экспертизе установлено:

В Проекте предлагается доходную часть бюджета города на 2019 год утвердить в объеме 3 039 197,16 тыс. рублей (увеличение от утвержденного бюджета (с изменениями) на 56 532,40 тыс. рублей, или 1,9%). Корректировка доходов предусмотрена за счет снижения налоговых доходов и роста неналоговых доходов и безвозмездных поступлений исходя из их фактического поступления по состоянию на 01.12.2019 и представленных главными администраторами доходов бюджета прогнозов, а также на основании уведомлений Департамента финансов ХМАО-Югры.

Расходную часть бюджета города предлагается утвердить на 2019 год в сумме 3 137 901,00  тыс.рублей (снижение от утвержденного бюджета с учетом изменений на 73 239,15 тыс. рублей или на 2,28%). В основном снижение расходов предусмотрено за счет снижения объемов межбюджетных трансфертов на основании полученных из Департамента финансов ХМАО-Югры уведомлений и за счет остатка средств на едином счете по состоянию на 01.01.2019.

Дефицит бюджета на 2019 год предлагается утвердить в сумме 98 703,84  тыс. рублей (снижение на 129 771,55 тыс. рублей, или на 56,8%). Источниками финансирования дефицита бюджета определены кредиты кредитных организаций, изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета и иные источники, что соответствует статье 96 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно Проекту, общая сумма доходов дорожного фонда составит в 2019 году 124 926,31 тыс. рублей (снижение составляет 12 837,1 тыс. рублей по сравнению с решением Думы от 12.12.2018 №412 «О бюджете…» с учетом изменений). Источники доходов дорожного фонда определены в соответствии со статьей 179.4 БК РФ и решением Думы города от 21.12.2017 №307 «О муниципальном дорожном фонде города Радужный». Средства предусмотрено направить на выполнение муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

В связи с вносимыми поправками в Проекте предлагается приложения №№1, 3-24 к решению Думы города от 12.12.2018 №412 «О бюджете…» изложить в новой редакции.

Проведенная экспертиза показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2018 №412 ««О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.

По результатам экспертизы составлено заключение от 10.12.2019 №165-141/01-27.

Председатель                                                                                                 Т.М.Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782».

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 гг и на период до 2030 года», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782. Изменения в муниципальную программу вносятся в целях совершенствования работы по обеспечению реализации федерального законодательства о защите прав потребителей, повышения эффективности действующей системы защиты законных интересов и прав граждан на территории  города Радужный.

В структуру муниципальной программы добавлена подпрограмма «Защита прав потребителей в городе Радужный» с основным мероприятием «Содействие повышения правовой грамотности и информированности граждан г.Радужный по вопросам защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения». В связи с этим внесены изменения в паспорт муниципальной программы, в раздел 1 и раздел 2 муниципальной программы, в приложение 1, 2, 3, 4, 5.  Также добавлено новое приложение 6.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.12.2019 №164-031/01-27.

Председатель Счетной палаты города Радужный  

Т.М. Наливайкина  

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 № 208 «О Счетной палате города Радужный», приказом Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 № 34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.12.2018 № 2063» (муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей  города Радужный на 2019-2025 годы и период до 2030 года»).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Экспертизой представленного проекта  установлено:

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу города Радужный «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную  постановлением администрации города Радужный от 06.12.2018 № 2063, что обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2019 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2018 № 412 «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 26.09.2019 № 482).

Проект предусматривает увеличение объемов финансового обеспечения муниципальной программы относительно действующей ее редакции с 610 951,82 тыс. рублей до 623 800,10 тыс. рублей или на 12 848,28 тыс. рублей (внесение изменений в объемы финансирования программных мероприятий в 2019 году: за счет средств федерального бюджета + 970,75 тыс. рублей, бюджета автономного округа + 12 262,50 тыс. рублей, бюджета города — 384,97 тыс. рублей).

Соответствующие изменения внесены в Паспорт муниципальной программы, приложения 2, 3 к муниципальной программе, добавлено новое приложение 6 к муниципальной программе.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.12.2018 № 2063» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 06.12.2019 №163-201/01-27.

Председатель                               Т.М. Наливайкина                       

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.11.2018 №1952» (далее также — Проект).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципальной программы нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей муниципальной программы и их финансово-экономических обоснований.

Проектом постановления предлагается внести изменения в муниципальную программу города Радужный «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Радужный на 2019 — 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную постановлением Администрации города Радужный от 26.11.2018 №1952, что обусловлено приведением объемов финансовых затрат программы в соответствие с бюджетом города Радужный на 2019 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2018 № 412 «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции от 26.09.2019 №482).

Представленным проектом постановления предлагается внесение изменений в объемы финансирования программных мероприятий в части увеличение средств городского бюджета на 1 182,59 тыс. рублей и уменьшения средств окружного бюджета на 511,10 тыс. рублей, иных внебюджетных источников на 16,77 тыс. рублей, с соответствующим внесением изменений в Паспорт программы, приложение 2 к муниципальной программы.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 26.11.2018 №1952» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.12.2019 №162-241/01-27.

Председатель                                                                                                         Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты администрации города Радужный» (далее — Проект, Проект постановления администрации города).

Вопросы экспертизы: соответствие Проекта постановления администрации города нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.

Проект Постановления разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», во исполнение муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

  По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 05.12.2019 № 161-202/01-27.

Председатель                                                                          Т.М. Наливайкина

Информация о проведенной финансово-экономической экспертизе

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Радужный и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели»  (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Проект постановления разработан в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение пункта 11 части 1 статьи 13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  пункта 4 части 4 статьи 28 Устава города Радужный.

Анализ представленного Проекта показал, что расчет нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, осуществлен не в полном соответствии с действующим законодательством.

Счетная палата города Радужный считает, что в целях формирования нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Радужный необходимо:

— утвердить перечень дорог с оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения каждой категории;

— утвердить перечень работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения каждой категории;

— произвести расчет нормативов на основании утвержденных документов и с применением Методических рекомендаций по определению нормативов финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, утвержденных Минтрансом России.

По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы Проекта разработчику необходимо рассмотреть предложения. По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 22.11.2019 №159-031/01-27.

Председатель                                                                                                            Т.М. Наливайкина

Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.1 раздела 1 Плана работы Счетной палаты на 2019 год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный ««О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – проект бюджета), в результате которой установлено:

Проект бюджета представлен в Счетную палату администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утвержденным решением Думы города от 18.06.2015 №594. Основные параметры бюджета города приведены в таблице (в тыс.рублей):

Доходная часть бюджета города представлена налоговыми доходами (в общем объеме доходов составляют 24,7-27,2%), неналоговыми доходами (3,6-3,8%) и безвозмездными поступлениями (71,6-69,0%) и сформирована исходя из норм действующего законодательства, с учетом основных направлений налоговой политики ХМАО — Югры и города Радужный на предстоящий период. Основным источником формирования налоговых доходов в бюджете города является налог на доходы физических лиц (в составе налоговых доходов 77,5-78,9%), неналоговых доходов – доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в составе неналоговых доходов 67,8-73,3%).

Расходная часть бюджета города сформирована на основе 22 муниципальных программ, расходы на реализацию которых составят 98,4-98,3% к общему объему расходов. В целом проект бюджета имеет социальную направленность – доля расходов бюджета на социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) составит 70,5-73,9% от общей суммы расходов на программы.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены в виде субвенции на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и подлежат исполнению в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Радужный на 2019 – 2025 годы и на период до 2030 года».

Виды долговых обязательств муниципального образования и состав источников финансирования дефицита местного бюджета определены с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Представленный проект решения о бюджете соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.

Думе города Радужный проект решения «О бюджете города Радужный на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» рекомендуется к рассмотрению и принятию.

Экспертиза проведена в период с 18.11.2019 по 29.11.2019, заключение от 29.11.2019 №158-141/01-27 по результатам экспертизы проекта бюджета направлено в адрес Думы города и администрации города Радужный.

Председатель Счетной палаты                                                                                 Т.М. Наливайкина