Monthly Archives: Март 2019

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 №208 «О Счетной палате города Радужный», приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 №34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов администрации города Радужный».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Разработчиком проекта является управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Радужный. Представленный проект постановления предусматривает признать утратившими силу постановление администрации города Радужный от 19.12.2016 № 2627 «О муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2014-2020 годы» и постановления администрации города Радужный, вносящие в него изменения. В связи с вступлением в силу распоряжения администрации города Радужный от 31.05.2018 № 300 «О муниципальных программах города Радужный» и утверждением муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», данный муниципальный правовой акт и внесенные изменения в него утратили свою актуальность.
Объемы финансовых затрат муниципальной программы города Радужный «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2014-2020 годы» соответствуют бюджету города Радужный на 2018 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции решения Думы города Радужный от 20.12.2018 № 416).
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 27.03.2019 №053-231/01-27.

Исполняющий обязанности
председателя
Г.М. Хуснутдинова

Экспертное заключение подготовлено в соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, статьей 8 Положения о Счетной палате города Радужный.
Объект экспертизы: проект решения Думы города о внесении изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2018 №412 «О бюджете города Радужный на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Проект).
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Экспертизой представленного проекта решения Думы города установлено:
В Проекте предлагается доходную часть бюджета города на 2019 год утвердить в объеме 2 794 353,30 тыс. рублей (увеличение от утвержденного бюджета на 72 653,33 тыс. рублей, или 2,5%), на 2020 год — 2 858 536,10 тыс.рублей (рост 16 441 тыс.рублей или 0,6%), на 2021 год — 2 826 417,40 тыс.рублей (рост 15 220,4 тыс.рублей, или 0,5%).
В 2019 году корректировка доходной части предусмотрена за счет снижения налоговых доходов на 2 653,26 тыс.рублей, роста неналоговых доходов на 2 656,17 тыс.рублей и безвозмездных поступлений на 72 650,42 тыс.рублей, в 2020 и 2021 годах доходы бюджета вырастут за счет безвозмездных поступлений. Увеличение безвозмездных поступлений произведено на основании уведомлений Департамента финансов ХМАО-Югры.
Проектом предлагается расходную часть бюджета города утвердить на 2019 год в сумме 3 137 349,75 тыс.рублей (рост от утвержденного бюджета на 183 796,05 тыс.рублей, или на 6,2%), на 2020 год – 2 928 536,10 тыс.рублей (рост 16 441,00 тыс.рублей, или 0,6%), на 2021 год — 2 896 417,40 тыс.рублей (рост 15 220,40 тыс.рублей, или 0,5%). Увеличение расходов бюджета города по сравнению с утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2018 №412 «О бюджете…» предусмотрено в 2019 году за счет безвозмездных поступлений, остатка средств и возврата неиспользованных средств и собственных средств бюджета, в 2020 и 2021 годах — за счет безвозмездных поступлений.
Дефицит бюджета на 2019 год предлагается утвердить в сумме 181 142,72 тыс. рублей (увеличение на 111 142,72 тыс. рублей, или в 2,6 раза). Источниками финансирования дефицита бюджета определены кредиты кредитных организаций, изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета и иные источники, что соответствует статье 96 Бюджетного кодекса РФ. На 2020 и 2021 годы внесение изменений в объемы дефицита бюджета Проектом не предусмотрено.
Согласно Проекту, общая сумма доходов дорожного фонда составит в 2019 году 120 359,11 тыс.рублей (рост составляет 3 831,61 тыс.рублей по сравнению с решением Думы от 12.12.2018 №412 «О бюджете…»), в 2020 году – 94 696,1 тыс.рублей (рост 1 260 тыс.рублей), в 2021 году – 55 258,6 тыс.рублей (рост 1 258,6 тыс.рублей). Источники доходов дорожного фонда определены в соответствии со статьей 179.4 БК РФ и решением Думы города от 21.12.2017 №307 «О муниципальном дорожном фонде города Радужный». Средства предусмотрено направить на выполнение муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».
В связи с вносимыми поправками в Проекте предлагается приложения №№1, 3-23 к решению Думы города от 12.12.2018 №412 «О бюджете…» изложить в новой редакции.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в решение Думы города Радужный от 12.12.2018 №412 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» не приведет к нарушениям норм бюджетного законодательства и действующих нормативных правовых актов.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.03.2019 №049-141/01-27.

Исполняющий обязанности
председателя
Г.М.Хуснутдинова

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный: проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Ранее по данному проекту была проведена финансово-экономическая экспертиза, по результатам которой выдано заключение от 06.03.2019 №041-031/01-27. По результатам проведенной экспертизы установлено, что:
— разработчиком проекта ограничен перечень контролирующих органов, которые в соответствии с пунктом 6 Постановления №541, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
— установлены несоответствия постановлению Правительства ХМАО — Югры от 05.10.2018 N 348-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан».
Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию соответствует общим требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 N 541, приказу комитета финансов администрации города Радужный от 05.12.2017 №37. Разработчиком устранены замечания, изложенные в пункте 1 заключения Счетной палаты города Радужный от 06.03.2019 №041-031/01-27 в части устранения ограничений перечня контролирующих органов, которые в соответствии с пунктом 6 Постановления №541, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
При последующем внесении изменений в Порядок предоставления субсидии Счетная палата города Радужный рекомендует разработчику продолжить работу по рассмотрению замечания, изложенного в пункте 2 заключения Счетной палаты города Радужный от 06.03.2019 №041-031/01-27.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.03.2019 №051-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный: проект постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Ранее по данному проекту была проведена финансово-экономическая экспертиза, по результатам которой выдано заключение №044-031/01-27 от 12.03.2019. По результатам проведенной экспертизы установлен ряд замечаний. Разработчиком при направлении проекта постановления в Счетную палату города Радужный для проведения финансово-экономической экспертизы замечания устранены в полном объеме.
Порядок предоставления субсидии определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны.
Порядок предоставления субсидии по структуре и содержанию соответствует общим требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 N 541, приказу комитета финансов администрации города Радужный от 05.12.2017 №37.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О порядке предоставления субсидии из бюджета города Радужный для оказания поддержки общественным объединениям пожарной охраны» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 25.03.2019 №050-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный: проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 31 января 2014 года №435 «О наградах, почетных званиях города Радужный и «Книге почета города Радужный» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Проект решения Думы предусматривает признать утратившими силу абзацы 6, 7, 8, 9 приложения № 3 к решению Думы города от 31.01.2014 №435 «О наградах, почетных званиях города Радужный и «Книге почета города Радужный».
Экспертиза показала, что согласно абзацам 6-9 приложения 3 к решению Думы города Радужный от 31.01.2014 №435 гражданам, которым присвоено звание «Почетный гражданин города Радужный», предоставляются дополнительные меры социальной поддержки (бесплатное санаторно-курортное лечение один раз в два года, оплата проезда к месту лечения и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных документами (кроме такси), назначение надбавки к пенсии в размере 50% страховой пенсии и прочее).
Финансирование дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям осуществлялось за счет средств городского бюджета в рамках реализации в 2018 году муниципальной программы города Радужный «Социальная поддержка жителей города Радужный на 2016-2020 годы» с объемом бюджетных средств, предусмотренным муниципальной программой, 2 077,00 тыс. рублей.
В 2019 году дополнительные меры социальной поддержки оказывались в рамках реализации муниципальной программы города Радужный «Социальная поддержка жителей города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» (основное мероприятие 2 Осуществление мер социальной поддержки гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Радужный») — объем средств городского бюджета, предусмотренный программой, на 2019 год составил 1 646,00 тыс. рублей.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 31 января 2014 года №435 «О наградах, почетных званиях города Радужный и «Книге почета города Радужный» соответствует нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.03.2019 №047-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 №208 «О Счетной палате города Радужный», приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 №34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Разработчиком проекта является управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный. Представленный проект постановления предусматривает признать утратившими силу постановление администрации города Радужный от 15.11.2016 № 1593 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017-2020 годы» и постановления администрации города Радужный, вносящие в него изменения. В связи с вступлением в силу постановления администрации города Радужный от 26.10.2018 № 1755 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения и осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», данный муниципальный правовой акт и внесенные изменения в него утратили свою актуальность.
Объемы финансовых затрат муниципальной программы города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Создание условий для эффективного решения вопросов местного значения на 2017-2020 годы» соответствуют бюджету города Радужный на 2018 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 20.12.2018 № 416).
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 21.03.2019 №048-101/01-27.

Исполняющий обязанности
председателя
Г.М. Хуснутдинова

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 решения Думы города Радужный от 27.10.2011 №208 «О Счетной палате города Радужный», приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 25.12.2015 №34 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный».
Вопрос экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов, обоснованность заявленных финансовых потребностей и их финансово-экономическое обоснование.
Экспертизой представленного проекта муниципального правового акта установлено:
Разработчиком проекта организационное управление организационно-правового комитета администрации города Радужный. Представленный проект постановления предусматривает признать утратившими силу постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 № 2281 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Доступная среда в городе Радужный на 2014-2020 годы» и постановления администрации города Радужный, вносящие в него изменения. В связи с вступлением в силу постановления администрации города Радужный от 29.10.2018 № 1759 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Доступная среда в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», данный муниципальный правовой акт и внесенные изменения в него утратили свою актуальность.
Объемы финансовых затрат муниципальной программы города Радужный «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Доступная среда в городе Радужный на 2014-2020 годы» соответствуют бюджету города Радужный на 2018 год, утвержденным решением Думы города Радужный от 12.12.2017 № 302 «О бюджете города Радужный на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений решением Думы города Радужный от 20.12.2018 № 416).
По результатам проведенной финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О признании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.03.2019 №046-101/01-27.

Исполняющий обязанности
председателя
Г.М. Хуснутдинова

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный: проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2018 №1862» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Изменения в муниципальную программу вносятся в части изменения наименований целевых показателей и приведения в соответствии с государственной программой.
Строка «Целевые показатели муниципальной программы» изложена в новой редакции. Целевой показатель 1 «Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений с 23 до 21,4 %» изложен в следующей редакции: «Снижение уровня преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс.человек населения) с 828 ед. до 810 ед.»
Соответствующие изменения внесены в раздел 1. «О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики», в приложение 3 «Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, их связь с целевыми показателями» по основному мероприятию 1.1. «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка», по основному мероприятию 1.2. «Создание условий для деятельности народных дружин».
Вносимые проектом постановления изменения не влекут за собой изменения объемов финансового обеспечения муниципальной программы.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 13.11.2018 №1862 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.03.2019 №045-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 7 ч. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий», подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «Об утверждении порядка предоставления гражданам поддержки при доплате за жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования при заключении договора мены в связи с переселением из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными» (далее – проект решения).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта муниципального правового акта нормам действующего законодательства и других нормативных правовых актов.
С проектом решения представлена пояснительная записка разработчика проекта, информация которой была учтена при подготовке заключения.
Юридическим отделом аппарата Думы города проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения Думы (Заключение от 11.03.2019 №04-01/73). По результатам антикоррупционной экспертизы Проекта юридическим отделом сделаны выводы об отсутствии коррупциогенных факторов и о соответствии Проекта действующему законодательству. Разработчиком проекта является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.
Представленный проект решения Думы предусматривает утверждение порядка предоставления гражданам поддержки при доплате за жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования при заключении договора мены в связи с переселением из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными (далее по тексту – Порядок).
Согласно представленной пояснительной записке разработчика целью принятия указанного Порядка является реализация прав граждан на жилище, в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, и определяет условия предоставления гражданам поддержки при доплате за жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования при заключении договора мены в связи с переселением из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «Об утверждении порядка предоставления гражданам поддержки при доплате за жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования при заключении договора мены в связи с переселением из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными» соответствует действующему законодательству.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 12.03.2019 № 043-231/01-27.

Председатель
Счетной палаты города Радужный
Т.М. Наливайкина