Результаты планового контрольного мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3».

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2012 год, приказом Счетной палаты города Радужный от 25.01.2012 №03, Счетной палатой города проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3» (далее по тексту – МБОУ «СОШ №3»). Проверяемый период – 2011 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт проверки от 11.03.2012 №04-141/01-25. Директором и главным бухгалтером проверенного учреждения акт проверки подписан без разногласий. В ходе проверки главным бухгалтером, главным экономистом, социальным педагогом, специалистом отдела кадров учреждения, а также заведующей столовой школы №3 (работник УП «КОП») представлены объяснительные записки.

Плановое контрольное мероприятие проведено в целях контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности; контроля за соблюдением требований законодательных актов; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности.

При анализе учетной и отчетной документации с точки зрения ее соответствия действующим нормативным правовым актам, проверке достоверности отчетной и учетной информации, правильности организации и ведения бухгалтерского учета установлены следующие нарушения:

— ряд действующих в учреждении приказов и положений разработан в соответствии с нормативно-правовыми актами, утратившими силу;

— бухгалтерией учреждения допускаются нарушения действующего законодательства при отражении хозяйственных операций в учете.

При проверке законности и обоснованности составления смет доходов и расходов, а так же расчетов к ним, установлено, что в нарушение закона №55-ОЗ «Об установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений и о субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на реализацию основных общеобразовательных программ» данные о прогнозируемых показателях численности обучающихся и воспитанников на начало и конец финансового года, являющиеся основанием для расчета объема субвенции местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, в учреждении отсутствуют. Обоснования для расчета управлением образования объема субвенции учреждению в ходе проверки не представлены.

При проверке полноты и правильности отражения доходов от оказания платных услуг установлено, что аналитический учет начислений и поступлений бухгалтерией учреждения ведется в программе Microsoft Office Excel. В бухгалтерском учете начисление платы за дополнительные образовательные услуги отражается в размере поступления денежных средств на банковский счет учреждения. Таким образом, фактическое начисление платы за обучение в бухгалтерском учете не отражается.

При проверке правильности начисления амортизации на объекты основных средств установлены случаи как занижения, так и завышения сумм начисленной амортизации.

Учреждением нарушаются требования федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части проведения инвентаризации имущества: при изменении типа учреждения инвентаризация не проводилась, при выявлении факта хищения объектов основных средств инвентаризация имущества проведена только в части похищенных объектов. В ходе проверки при проведении инвентаризации основных средств установлены излишки и недостачи.

В проверяемом периоде в Учреждении применялась новая система оплаты труда. При проверке законности и обоснованности расчетов по оплате труда и начислениям на оплату труда установлены следующие нарушения:

— доведённые на 2011 год до учреждения бюджетные ассигнования (без учёта изменений) превысили расчётный плановый фонд оплаты труда, в результате чего возник «резерв», основания возникновения, порядок формирования и использования которого в ходе проверки не представлены. Постановлением администрации города от 19.11.2010 №552 «О порядке и условиях оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования администрации города Радужный» создание и использование «резерва» в составе фонда на оплату труда не регламентировано;

— необоснованное введение в расчетное штатное расписание учреждения 1 ставки категории «Руководители» и 2,5 ставок категории «Специалисты» привели к завышению планового фонда оплаты труда;

— необоснованное введение в штатное расписание должностей, а также необоснованное установление ряду работников коэффициента квалификации привело к избыточным расходам бюджетных средств;

— учреждением произведено начисление и выплата заработной платы в 2011 году за 2010 год при отсутствии задолженности перед работниками и финансирования расходов за предыдущие периоды, что привело к незаконным расходам бюджетных средств в сумме 85 603 рубля;

— учреждением допущены нарушения норм Трудового кодекса РФ в части заключения договоров с рядом работников на выполнение работ по совместительству;

— в связи с неправильным расчетом доплат стимулирующего характера сложилась переплата заработной платы в размере 2 384,23 рубля, недоплата – в размере 10 872 рубля.

При проверке расчетов с поставщиками и подрядчиками, подотчетными лицами установлено:

— при организации питания школьников учреждением допускаются случаи несоблюдения «Примерного меню…», разработанного в целях обеспечения учащихся питанием с учетом физиологических потребностей в пищевых веществах и норм питания;

— учреждением допущены нарушения в порядке предоставления льготных отпусков: ряду работников было предоставлено право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно до истечения 12 месяцев работы в каждом конкретном двухлетнем периоде, что привело к нарушению Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденного Постановлением главы муниципального образования город Радужный от 30.12.2004 №937.

— в результате неправильного подсчета учреждением стоимости льготного проезда в отпуск сумма переплаты бюджетных средств составила 32 427 рублей, недоплаты – 1 217 рублей. Нарушения установлены в части неправильного возмещения расходов по справке о тарифе авиабилетов, неверного арифметического подсчета общей суммы представленного авансового отчета, не включения в расходы по проезду стоимость за информационно-сервисные услуги по квитанциям разных сборов. Суммы переплат возмещены в ходе проверки.

В целях устранения выявленных нарушений, Счетной палатой города Радужный в адрес главы администрации города, начальника управления образования и молодежной политики, директора МБОУ «СОШ №3» направлено представление от 23.03.2012 №03-141/01-26.

Заместитель председателя

Счетной палаты                                                                   Г.М.Хуснутдинова

Исполнитель: инспектор

Майковский Евгений Александрович

тел. (34668) 25713