Экспертно-аналитическое мероприятие “Анализ финансово-хозяйственной деятельности УП “Горводоканал”

В соответствии с пунктом 1.18 раздела 1 Плана работы Счетной палаты города Радужный (далее – Счетная палата) на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ финансово-хозяйственной деятельности УП «Горводоканал» города Радужный» за IV квартал 2016 года, 2017 год, 2018 год. Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценка финансового состояния и результатов финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, достоверности данных о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности.
Муниципальное унитарное производственное предприятие «Горводоканал» создано на основании постановления Главы администрации города Радужный от 11.12.1996 №36, при реорганизации МПУ по ЭиРОГХ, путем выделения из его состава цеха водоканализационного хозяйства. Распоряжением администрации города Радужный от 13.12.2010 №2470р переименовано в унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный.
Деятельность Предприятия в исследуемом периоде была нерентабельной, т.к. себестоимость оказываемых услуг превышает объем выручки от реализации. Показатели платежеспособности, ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности и оборачиваемости дебиторской задолженности свидетельствуют о неудовлетворительном финансовом положении Предприятия и о неэффективном использовании материальных и денежных ресурсов.
В октябре-декабре 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее – Комитет по УМИ, КУМИ, Концедент), действующим от имени муниципального образования, унитарным предприятием «Горводоканал» (УП «ГВК», Предприятие), участвующем на стороне Концедента, и публичным акционерным обществом «Городские электрические сети» (далее – ПАО «ГЭС», Концессионер) заключены концессионные соглашения, в соответствии с которыми Предприятием осуществлена передача Концессионеру всех объектов холодного водоснабжения и водоотведения. Из Устава УП «ГВК» исключены виды деятельности, связанные с обеспечением присоединенных абонентов водой и приемом сточных вод.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», муниципальное унитарное предприятие, в устав которого были внесены изменения, предусматривающие исключение всех видов деятельности, ранее осуществляемых таким муниципальным унитарным предприятием, подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном требованиями законодательства. В настоящее время в соответствии с постановлением администрации города Радужный от 28.01.2019 №148 проводится процедура ликвидации УП «ГВК», утверждены состав ликвидационной комиссии и план мероприятий по ликвидации Предприятия.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлены нарушения:
– норм Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (в ряде случаев крупные сделки заключены без согласования с собственником имущества; заимствования осуществлены в форме, не предусмотренной названным законом и без согласования собственником);
– норм действующего законодательства в сфере бухгалтерского учёта (в части инвентаризации расчетов с покупателями, отражения сведений о дебиторской задолженности в бухучёте, необоснованного отнесения затрат на управленческие расходы), а также при заключении и исполнении агентского договора;
– в части расхождения сведений Комитета по УМИ о переданном в хозведение имуществе и данных бухгалтерского учета УП «ГВК»;
– в части заключения договоров на проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации при отсутствии источников финансирования, что привело убыточное Предприятие к привлечению дополнительных источников средств; неприменение предусмотренных договорами мер ответственности к подрядчикам при несвоевременном выполнении работ;
– неуплата части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, по итогам 2016 года.
Отчет от 29.03.2019 №01-141/01-28 по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен в Думу города Радужный, предложения об устранении нарушений и замечаний, выявленных в ходе экспертно-аналитического мероприятия – в адрес главы города Радужный, заместителя главы города – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный и заместителя главы города – председателя ликвидационной комиссии УП «Горводоканал».

Председатель
Т.М.Наливайкина