Экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2014-2020 годы»
Заключение № 94-152/01-27 по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия
14 августа 2014 года г. Радужный
Экспертное заключение подготовлено Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный, распоряжением председателя Счетной палаты города Радужный «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля № 2 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ».
Объект проверки: проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2014-2020 годы»[1].
Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.
С проектом постановления представлены следующие документы и материалы:
- Сопроводительное письмо от 13.08.2014 №491;
- Пояснительная записка разработчика проекта;
- Заключение Управления экономики и прогнозирования администрации города Радужный от 12.08.2014 №09/09-306;
- Заключение Комитета финансов администрации города Радужный от 12.08.2014 №22/01-08/387;
- Расшифровка муниципальной программы (с уточнениями);
- Документы, обосновывающие изменения объемов финансирования программы.
Проект постановления прошел антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении администрации города Радужный, в результате которой коррупциогенных факторов не выявлено.
Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 13.08.2014. Разработчиком проекта постановления является Управление культуры и искусства администрации города Радужный (далее по тексту – УКиИ, разработчик).
В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:
- Проектом постановления уточнены объемы финансирования программы в части 2014 года, в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований согласно распоряжению администрации города Радужный от 04.07.2014 № 568р «О направлении денежных средств» и распоряжению администрации города Радужный от 22.07.2014 № 636р «О направлении денежных средств».
Соответствующие изменения внесены: в Паспорт программы, в таблицу 1 «Целевые показатели к муниципальной программе», в таблицу 2 «Основные программные мероприятия муниципальной программы»:
- Раздел «Финансовое обеспечение муниципальной программы» Паспорта муниципальной программы изложен в следующей редакции:
«Общий объем финансирования программы на 2014-2020 годы составляет 1 253 077,62 тыс.рублей, в том числе:
- на 2014 год – 150 266,82 тыс.рублей;
- на 2015 год – 144 196,20 тыс.рублей;
- на 2016 год – 154 916,60 тыс.рублей;
- на 2017 год – 200 512,00 тыс.рублей;
- на 2018 год – 201 062,00 тыс.рублей;
- на 2019 год – 201 062,00 тыс.рублей;
- на 2020 год – 201 062,00 тыс.рублей.
Муниципальная программа включает в себя 17 мероприятий, направленных на решение 8 задач, объеденных в 3 подпрограммы.
- В разрезе подпрограмм (таблица 2 Программы) проектом постановления предполагается внести следующие изменения:
Подпрограмма III «Укрепление единого культурного пространства в городе Радужный», Задача 1 «Создание условий для развития о организации культурного досуга», мероприятие 1.2 «Обеспечение жителей услугами учреждений культуры, отвечающими возрастающими требованиями современного общества» объем финансирования на 2014 год увеличен на 1700,62 тыс.рублей за счет средств местного бюджета и составит 2 706,72 тыс.рублей.
Согласно заключению комитета финансов администрации города Радужный от 12.08.2014 №22/01-08/387, в соответствии с решением Думы города Радужный от 24.12.2013 №424 «О бюджете муниципального образования город Радужный на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (в редакции решения Думы города Радужный от 27.02.2014 №444, от 29.05.2014 №474) бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий программы на 2014-2016 годы, предусмотрены в следующих объемах:
| Год | Всего, тыс. рублей | В том числе: | |
| средства окружного бюджета, тыс.рублей | средства местного бюджета, тыс.рублей | ||
| 2014 год | 148 566,2 | 3 652,0 | 144 914,2 |
| 2015 год | 144 196,2 | 595,5 | 143 600,7 |
| 2016 год | 154 916,6 | 595,9 | 154 320,7 |
Увеличение бюджетных ассигнований на 2014 год, предусмотренное проектом постановления, производится за счет:
— безвозмездных поступлений в сумме 1 500,00 тыс.рублей, по соглашению о взаимном сотрудничестве муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Радужный и ОАО «Варьеганнефть» от 21.05.2014 № 01/02-06-45 (на основании распоряжения администрации города Радужный от 04.07.2014 № 568р «О направлении денежных средств».
— поступления средств, в виде добровольных пожертвований от физических и юридических лиц в сумме 200,62 тыс.рублей (на основании распоряжения администрации города Радужный от 22.07.2014 № 636р «О направлении денежных средств»).
В подтверждение целевого использования дополнительно выделенных средств, разработчиком представлена смета расходов.
- Внесены изменения в целевые показатели к муниципальной программе (таблица 2 Программы):
— в раздел «Показатели непосредственных результатов» по Подпрограмме III «Укрепление единого культурного пространства в городе Радужный», п. 1.2. «Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий, организованных муниципальными культурно-досуговыми учреждениями» — увеличение показателя с 10,3 тыс. человек до 61,3 тыс.человек;
— в раздел «Показатели конечных результатов» по Подпрограмме III «Укрепление единого культурного пространства в городе Радужный», п. 1.1 «Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры» — увеличение показателя с 23,6% до 140,6%.
Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что внесение изменений в постановление администрации города Радужный от 06.11.2013 № 2294 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в городе Радужный на 2014-2020 годы» не приведет к нарушению бюджетного законодательства и иных действующих нормативно-правовых актов.
Председатель Счетной палаты
города Радужный Т.М. Наливайкина
[1] Далее — проект постановления