Результаты контрольного мероприятия

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2015 год, приказом председателя Счетной палаты города Радужный от 03.02.2015 №05 проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения «Дворец спорта», формирования показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг и финансового обеспечения его выполнения». Проверенный период – 2014 год.

Учредителем автономного учреждения является муниципальное образование ХМАО-Югры городской округ город Радужный. Полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Комитет по ФКиС. Проверка проведена на объектах: автономное учреждение «Дворец спорта»; комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный (далее – Комитет по ФКиС, КпоФКиС).

Вопросы контрольного мероприятия:

— в отношении АУ «Дворец спорта»: анализ учредительных документов на соответствие действующему законодательству; исполнение Плана финансово-хозяйственной деятельности; формирование и выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Целевое использование субсидий автономным учреждением; формирование комплекса платных дополнительных услуг в автономном учреждении; состояние бухгалтерского учета и отчетности; использование муниципальной собственности. Учет и движение нефинансовых активов. Инвентаризация.

— в отношении Комитета по ФКиС: анализ действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения по определению перечня муниципальных услуг, порядка формирования муниципального задания, финансового обеспечения его выполнения; проверка формирования Учредителем показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг АУ «Дворец спорта». Проверка правомерности внесения Учредителем изменений в утвержденное муниципальное задание, наличие и анализ документов, являющихся основанием для корректировки муниципального задания в течение отчетного периода; проверка финансового обеспечения Учредителем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг АУ «Дворец спорта»; проверка осуществления Учредителем контроля за выполнением муниципального задания.

По результатам контрольного мероприятия составлены:

— акт от 16.04.2015 №12-141/01-25 в отношении АУ «Дворец спорта», подписанный директором и главным бухгалтером Учреждения с возражениями и замечаниями. Заключение от 08.05.2015 №48-141/01-27 на представленные возражения и замечания направлено в адрес Учреждения;

— акт от 16.04.2015 №13-141/01-25 в отношении КпоФКиС, подписанный председателем и главным бухгалтером Комитета с возражениями и замечаниями. Заключение от 08.05.2015 №49-141/01-27 на представленные возражения и замечания направлено в адрес Комитета.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

В проверенном периоде АУ «ДС» осуществляло спортивную подготовку по этапам: спортивно-оздоровительный этап; этап начальной подготовки; тренировочный этап (этап спортивной специализации). Анализ действующего законодательства (Федеральные законы от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, приказы Министерства спорта РФ) показал, что подготовка по указанным этапам относится к образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ, и указанная деятельность подлежит лицензированию, при этом лицензия на ведение образовательной деятельности в АУ «Дворец спорта» отсутствует.

Муниципальное задание автономному учреждению на 2014 год сформировано с нарушением требований статьи 69.2 БК РФ. Плановые показатели Учреждению формируются без учёта фактического исполнения муниципального задания за предыдущий год. В целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания между Учреждением и Комитетом по ФКиС заключено соглашение, в соответствии с которым учредитель обязуется предоставить АУ «ДС» субсидию в сумме 27 067 тыс.рублей. В нарушение Закона №174-ФЗ, приказами Комитета произведено уменьшение объёма субсидии на выполнение муниципального задания до 26 818 тыс.рублей без соответствующего изменения муниципального задания.

Выборочный анализ штатного расписания АУ «ДС» показал, что ряд включенных в него должностей не соответствует примерному штатному расписанию, утвержденному приказом Министерства спорта России от 24.10.2012 №325, что привело к завышению планового фонда оплаты труда Учреждения.

Доходы учреждения в 2014 году составили 32 905,2 тыс.рублей с учётом доходов от оказания платных услуг, расходы — 32 636,4 тыс.рублей.

В 2014 году Учреждением заключались договоры гражданско-правового характера на возмездное оказание услуг, которые фактически регулируют трудовые отношения, что приводит к нарушению статьи 15 Трудового кодекса РФ.

Проверкой установлен ряд нарушений при применении унифицированных форм первичной учётной документации, начислении амортизации на объекты основных средств, при компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, установлено наличие неиспользуемого по назначению муниципального имущества, необоснованное завышение лимита кассы АУ «ДС».

При проверке расчетов с персоналом по оплате труда установлены нарушения при начислении заработной работникам, которым установлен суммированный учёт рабочего времени, установлении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В одном случае АУ «ДС» принят на работу гражданин без документов, подтверждающих образование работника в области физкультуры и спорта.

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, направлено представление от 13.05.2015 №12-141/01-26 в адрес главы администрации города Радужный, председателя Комитета по УМИ, председателя Комитета по ФКиС, директора АУ «Дворец спорта».

Отчет по результатам проверки от 13.05.2015 №08-141/01-28 направлен в адрес Думы города и главы города Радужный.

Акты проверок с приложениями, возражения и замечания АУ «ДС» и Комитета по ФКиС на акт проверки и заключение на них направлены в адрес прокурора города Радужный.

Исполняющий обязанности председателя

Счетной палаты города Радужный     Г.М.Хуснутдинова