Результаты внепланового контрольного мероприятия по проверке исполнения законодательства при расходовании администрацией города Радужный бюджетных средств, выделенных на противопожарные мероприятия в 2011 году

В соответствии с Положением о Счетной палате города Радужный, Регламентом Счетной палаты города Радужный, на основании задания прокуратуры города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.02.2012 № 979, приказа  Счетной палаты города Радужный от 01.03.2012 № 10 «О проведении внепланового контрольного мероприятия», Счетной палатой города Радужный проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке исполнения законодательства при расходовании администрацией города Радужный бюджетных средств, выделенных на противопожарные мероприятия в 2011 году. Проверка проводилась на следующих объектах внепланового контрольного мероприятия: 1. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» (далее по тексту – МБУЗ «ЦГБ»; главный распорядитель бюджетных средств – администрация города Радужный); 2. Казенное учреждение «Капитальное строительство» (далее по тексту – КУ «КС»; главный распорядитель бюджетных средств – администрация города Радужный); 3. Автономное учреждение  культуры «Дворец культуры «Нефтяник» (далее по тексту – АУК «Нефтяник»; главный распорядитель бюджетных средств – управление культуры и искусства администрации города Радужный); 4. Бюджетное учреждение культуры  «Библиотечно-музейный центр» (далее по тексту – БУК «БМЦ»; главный распорядитель бюджетных средств – управление культуры и искусства администрации города Радужный); 5. Автономное учреждение   «Центр спортивного туризма и краеведения «Альянс» (далее по тексту — АУ ЦСТ и К «Альянс»; главный распорядитель бюджетных средств – управление образования и молодежной политики администрации города Радужный). Проверкой охвачены противопожарные  мероприятия, проведенные в рамках следующих целевых программ: 1) городской целевой  программы «Укрепление пожарной безопасности муниципального образования города Радужный на 2010-2012 годы»; 2)  целевой программы города Радужный «Новая школа  Югры на 2010-2013 годы» (в части мероприятий противопожарной безопасности); 3) муниципальной программы «Комплексного развития здравоохранения на территории города Радужный на 2010-2013 годы» (в части мероприятий противопожарной безопасности). Проверяемый период – 2011 г. Вопросы внепланового контрольного мероприятия: — анализ информации главных распорядителей бюджетных средств по расходованию бюджетных средств подведомственными учреждениями на противопожарные мероприятия в 2011 году; — проверка бюджетных смет и документов, подтверждающих выделение учреждениям  бюджетных средств на  противопожарные мероприятия; — проверка соблюдения законодательства при  размещении заказов и заключении учреждениями контрактов (договоров) на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг)  на противопожарные мероприятия (указанный вопрос проверялся в бюджетных и казенном учреждениях, так как в 2011 году в отношении автономных учреждений требования законодательства Российской Федерации при размещении заказов не установлены); — проверка документации по исполнению поставщиками, подрядчиками, исполнителями контрактов (договоров) по противопожарным мероприятиям, приемке и оплате товаров, работ, услуг заказчиками. По результатам внепланового контрольного мероприятия составлены акты в отношении каждого объекта внепланового контрольного мероприятия: — Акт проверки  МБУЗ «ЦГБ» от 16.03.2012 №05-131/01-25; — Акт проверки  КУ «КС» от 16.03.2012 №06-131/01-25; — Акт проверки  АУК «Нефтяник» от 16.03.2012 №07-131/01-25; — Акт проверки  БУК «БМЦ» от 16.03.2012 №08-131/01-25; — Акт проверки  АУ ЦСТ и К «Альянс» от 16.03.2012 №09-131/01-25. Все акты результатов проверки подписаны директорами и главными бухгалтерами проверенных учреждений без разногласий. В ходе проверки  представлены письменные пояснения  директорами КУ «КС» и  БУК «БМЦ».   При проверке исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на противопожарные мероприятия в 2011 году на объектахМБУЗ «ЦГБ», АУК «Нефтяник», АУ ЦСТК и К «Альянс» нарушения не установлены. При проверке  исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на противопожарные мероприятия в 2011 году на объекте «КУ «КС» установлены следующие нарушения: — При размещении заказов на проведение противопожарных мероприятий путем проведения запросов котировок КУ «КС» (заказчиком) нарушены требования законодательства о размещении заказов (пункта 8 статьи 43, части 8 статьи 47, части 2 статьи 45,  части 3 статьи 42, пункта 14 части 2 статьи 55  Закона № 94-ФЗ) — выявлено 22 факта нарушений. — При размещении заказа на выполнение работ по замене горючей отделки на негорючую на путях эвакуации в здании для административных целей путем проведения открытого аукциона в электронной форме уполномоченным органом на осуществление функций по размещению муниципального заказа (управлением экономики и прогнозирования администрации города) нарушено требование законодательства о размещении заказов пункта 6.1. части 3 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ  — выявлен 1 факт нарушений.  — В нарушение части 9 статьи 9 Закона № 94-ФЗ в заключенных контрактах КУ «КС» включено положение о том, что заказчик не несет ответственности за просрочку платежа из-за не поступления бюджетных средств. — При проверке контракта на поставку керамогранитной плитки для замены полов на путях эвакуации на сумму 278,5 тыс.рублей и контракта на выполнение работ по замене полов на путях эвакуации на сумму 269,9 тыс.рублей установлено, что по предоставленным документам, при выполнении работ по замене полов на путях эвакуации было произведено списание клея для плитки и затирки в двойном объеме (как материалы подрядчика, включенные в стоимость работ и как материалы заказчика,  оприходованные  по контракту на поставку).   При проверке исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на противопожарные мероприятия в 2011 году на объекте БУК «БМЦ» установлены следующие нарушения: —  При размещении 1 заказа на выполнение работ по демонтажу и монтажу дверей и стенных панелей выявлено 4 факта нарушения БУК «БМЦ» требований законодательства о размещении заказов (указанные нарушения пункта 8 статьи 43, пункта 2 статьи 44, части 4 статьи 47, части 7.1. статьи 47  Закона № 94-ФЗ были установлены при проведении Счетной палатой плановой проверки плановой проверки соблюдения требований законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов  бюджетным учреждением культуры «Библиотечно-музейный центр» и изложены в акте от 02 марта 2012г. № 02-131/01-25). — При проверке документации по исполнению поставщиками, подрядчиками, исполнителями контрактов (договоров) по противопожарным мероприятиям, приемке и оплате товаров, работ, услуг БУК «БМЦ» установлено, что бюджетные средства, выделенные на мероприятия по городской программе «Укрепление пожарной безопасности муниципального образования городской округ город Радужный на 2010-2012 годы» освоены на в полном объеме, при этом согласно представленным на проверку актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) выполненные работы по замене дверных блоков и работы по демонтажу и монтажу дверей и стенных панелей не соответствуют предусмотренным программой объемам и объектам работ. — При проверке сроков выполнения работ по противопожарным мероприятиям по договору на выполнение работ по демонтажу и монтажу дверей и стенных панелей выявлен нереальный срок выполнения работ (1 день).

В целях устранения нарушений, установленных проверкой, Счетной палатой города Радужный направлены:

— Представление от 28.03.2012 №04-131/01-26 в адрес  главы администрации города, КУ «КС»;

— Представление от 28.03.2012 №05-131/01-26 в адрес  главы администрации города,  управления культуры и искусства администрации города, БУК «БМЦ».

В целях информирования о результатах проверки, проведенной на объектахМБУЗ «ЦГБ», АУК «Нефтяник», АУ ЦСТК и К «Альянс», Счетной палатой города Радужный в адрес главы администрации города, управления образования и молодежной политики администрации города, управления культуры и искусства администрации города и проверяемых учреждений направлены информационные письма.

Отчет от 28.03.2012 № 05-131/01-28 о результатах внепланового контрольного мероприятия направлен главе города, в Думу города Радужный.

Материалы внепланового контрольного мероприятия 21.03.2012 направлены в прокуратуру города Радужный.

Заместитель председателя Счетной палаты города Радужный                                                              Г.М. Хуснутдинова