Результаты планового контрольного мероприятия в Администрации города Радужный (далее – Учреждение) по вопросу проверки законности и результативности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы» за 2014-2015 годы.

Информация о результатах контрольного мероприятия

На основании п.2.3 раздела 2 плана работы Счетной палаты города Радужный на 2016 год проведено контрольное мероприятие в Администрации города Радужный (далее – Учреждение) по вопросу проверки законности и результативности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы» за 2014-2015 годы.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 20.02.2016 №02-241/01-25, подписанный главой города Радужный с замечаниями. Заключение от 04.03.2016 №008-241/01-27 на представленные замечания направлено в адрес главы города. Представленные замечания не содержат доводы, опровергающие позицию Счетной палаты, изложенные в акте проверки.

По итогам проверки установлено:

В целях исполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2007 №213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»  постановлением администрации города Радужный от 07.11.2013 № 2309 утверждена  муниципальная программа города Радужный «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2014-2020 годы».

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление потребительского рынка администрации города Радужный, соисполнителями – Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем предоставления субсидии муниципальному образованию для софинансирования  мероприятий Программы.

В проверяемом периоде в рамках Программы было предусмотрено 2 вида поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства: финансовая и  имущественная.

Финансирование мероприятий Программы  предусмотрено в объеме 5 154,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 500,8 тыс. рублей, в 2015 году – 2 653,9 тыс. рублей. Исполнение плановых бюджетных назначений на реализацию программных мероприятий в 2014 году составило 2 354,7 тыс. рублей или 94,2%, в 2015 году составило 2 600,8 тыс. рублей или 98,0%;

 В результате контрольного мероприятия установлено:

–  в нарушение п.4.9. Постановления администрации города Радужный от 17.02.2012 №105 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства проводились реже одного раза в квартал, на заседании присутствовало менее половины членов Совета;

– в нарушение п.п. 2.2.2, 3.2.  договора о предоставлении гранта для авансирования расходов отчеты о целевом использовании гранта в Управление потребительского рынка предоставлялись Получателями грантов с  нарушением срока предоставления;

– в нарушение п.п. 1.4., 1.7., 1.8., 1.9. Порядка предоставления финансовой поддержки администрацией города Радужный  представлена финансовая поддержка в части компенсации  арендных платежей за нежилые помещения, вид деятельности которого не относится к социально значимому направлению в 2014 году, не соответствует целевому назначению, указанному в договоре о предоставлении субсидии в 2015 году. Что привело к нерезультативному (неправомерному)  расходование бюджетных в сумме 43 650,0 рублей и нецелевому направлению бюджетных средств в сумме 20 676,0 рублей;

– в нарушение ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, п. 6 Положения о ведении реестров  с нарушением сроков (более 30 дней) размещены сведения о принятом решении об оказании поддержки в виде субсидии по возмещению части затрат по приобретению оборудования (основных средств) от 10.09.2015 №1 по получателям: ООО «Медис+», ООО «В движении», ЧОУ ВУЦ «Нефтяник»;

Анализ оценки эффективности исполнения муниципальной программы, по итогам проверки показал, что основной целью муниципальной Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике города Радужный.  Субсидии (гранты), предоставленные Субъектам малого и среднего предпринимательства города Радужный, использованы по назначению и в полном объеме, при этом отсутствует

положительная динамика развития представленных в бизнес-проектах видов деятельности.  Анализ представленной информации согласно п.п.3 п.6.2. Положения о предоставлении грантов показал, что Субъектом, получившим финансовую помощь в виде грантов, не созданы рабочие места, планируемые представленными бизнес-проектами. Так,

в 2014 году грантовую поддержку получили 6 Субъектов, планировалось создать  11 рабочих мест, по состоянию на 31.12.2014 нет созданных рабочих мест;

в 2015 году грантовую поддержку получили 5 Субъектов, планировалось создать  12 рабочих мест, по состоянию на 31.12.2015 нет созданных рабочих мест.

Целевые показатели Программы не находятся в прямой зависимости от сформированных мероприятий, в связи с чем оценить результативность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий Программы, не представляется возможным.

В целях устранения нарушений и недостатков, Счетной палатой города Радужный в адрес главы города Радужный направлено представление от 04.03.2016 №01-241/01-26. Отчёт о результатах проверки от 04.03.2016 №01-241/01-28 направлен в Думу города Радужный.

В целях обмена информацией и принятия предусмотренных законом мер  акт проверки направлен в прокуратуру города.

Председатель                                                                     Т.М.Наливайкина