Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 12.12.2013 №2569 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Радужный в 2014-2020 годах».  (далее по тексту – проект постановления).

В результате экспертизы представленного проекта постановления установлено:

Разработчиком проекта постановления является Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее по тексту — разработчик).

В целях приведения объемов финансирования мероприятий Программы в соответствие с решением Думы города от 27.02.2014 №444 «О внесении изменений в решение Думы города от 24.12.2013 № 424 «О бюджете города Радужный на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», проектом постановления предлагается внести изменения и корректировки  в паспорт программы, в основные мероприятия, а также в объемы финансирования муниципальной программы на 2014-2020 годы.

Проектом предусмотрено уменьшение общего объема финансирования программы на период с 2014 по 2020 годы на 46202,1 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения финансирования из окружного бюджета на 12 990,1 тыс. рублей и уменьшения финансирования из городского бюджета на 59 192,2 тыс. рублей.

 С учетом изменений, общий объем финансирования в программном периоде предлагается утвердить в сумме 687 752,7 тыс. рублей, в том числе:

— средства бюджета округа – 92 113,3 тыс. рублей, из них:

2014 год – 38 413,4 тыс. рублей; 2015 год – 10 802,4 тыс. рублей; 2016 год – 10 802,4 тыс. рублей; 2017 год –  7 945,0 тыс. рублей; 2018 год –  7 945,0 тыс. рублей; 2019 год –  7 945,0 тыс. рублей; 2020 год –  8 260,1 тыс. рублей.

— средства бюджета города – 595 639,4 тыс. рублей, из них:

2014 год –   18 486,3 тыс. рублей; 2015 год –   96 928,1 тыс. рублей; 2016 год –   39 188,0 тыс. рублей;2017 год – 153 112,5 тыс. рублей; 2018 год – 286 123,9 тыс. рублей; 2019 год –        882,8 тыс. рублей; 2020 год –        917,7 тыс. рублей.

Проект постановления предусматривает внесение следующих изменений:

1) Увеличение объемов финансирования мероприятий подпрограммы I «Содействие развитию жилищного строительства» на 13 025,6 тыс. рублей (1,9%), из них: 12 990,1 тыс. рублей средства бюджета округа и 35,5 тыс. рублей средства городского бюджета, в том числе по годам: средства бюджета округа 2014 год  +12 669,0 тыс. рублей; 2020 год       +321,1 тыс. рублей. средства бюджета города 2015 год  –  0,4 тыс. рублей; 2016 год  +  0,6 тыс. рублей;2020 год – 35,7 тыс. рублей.

Изменения объемов финансирования предусмотрены:

• увеличения на 12 669,0 тыс. рублей финансирования мероприятия по строительству и приобретению жилья в муниципальную собственность за счет субсидий из бюджета автономного округа в 2014 году  (Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа бюджету муниципального образования автономного округа для приобретения жилья от 14.03.2014 №8). В соответствии с Соглашением планируется приобрести 8 квартир общей площадью 433,0 кв. м. для предоставления гражданам, состоящим на учете для получения жилья по договорам социального найма 1 квартиры площадью 33 кв. м. и 7 квартир гражданам, переселенным из непригодного жилья общей площадью 400,0 кв. м.
• уменьшения на 2 900,5 тыс. рублей финансирования мероприятия по строительству и реконструкции проездов по ул. Брусничная, в связи с уточнением финансирования по годам отменены дефляторы, применяемые при разработке муниципальной программы;
• увеличения на 3 257,0 тыс. рублей в 2014 году затрат направленных на реализацию дополнительно включенного мероприятия  «Внутриквартальные сети теплоснабжения по адресу: ул. Брусничная, жилой поселок СУ-968, г. Радужный (от существующего надземного трубопровода до участков №№60-65)». Расчеты финансовых затрат, копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства прилагается к пояснительной записке разработчика;

         2) Увеличение финансирования из бюджета города подпрограммы VI «Обеспечение жилыми помещениями граждан жильем эконом класса» на 16 000,0 тыс. рублей. С учетом вносимых изменений объем финансирования подпрограммы предлагается утвердить в сумме 19 940,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 7 940,9 тыс. рублей (увеличение на 4 000,0 тыс. рублей);

2015 год – 6 000,0 тыс. рублей (ранее не предусматривалось);

2016 год – 6 000,0 тыс. рублей (ранее не предусматривалось).

Экспертизой установлено, что разработчиком программы планируется в перечень мероприятий подпрограммы VI включить мероприятие «Приобретение жилья в муниципальную собственность» с объемом финансирования 16 000,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия предусмотрено приобретение порядка 8 жилых помещений, в том числе 2 жилых помещения в 2014 году и по 3 жилых помещения в 2015 и 2016 годах соответственно.

Следует отметить, что мероприятие по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях предусмотрено в рамках реализации подпрограммы IV Программы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания».

Проведенная экспертиза показала, что согласно действующей редакции приложения №2 к Программе, в результате реализации подпрограммы VI «Обеспечение жилыми помещениями граждан жильем эконом-класса» планируется достичь цель «Создание условий для обеспечения жильем эконом класса  работников учреждений, финансируемых из федерального, окружного и муниципального бюджетов».

Достижение указанной цели планируется путем решения задачи «Формирование жилищного фонда эконом-класса коммерческого использования, специализированного жилищного фонда», для решения которой планируется реализация мероприятий по разработке проектной документации на капитальный ремонт (Мероприятие №58 Программы) и проведение капитального ремонта для перепрофилирования объекта недвижимости: нежилое здание для лечебно-санитарных целей общей площадью 4 228,7 м2, расположенного по адресу: Россия, Тюменская область, ХМАО-Югра, город Радужный, 2 мкр., дом 31, под многоквартирное жилое здание (Мероприятие №59).

Пунктом 1 обобщенной характеристики подпрограммы VI «Обеспечение жилыми помещениями граждан жильем эконом-класса» (текстовая часть Раздела 3 Программы) определено, что подпрограмма VI направлена на перепрофилирование вышеуказанного объекта недвижимости во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 в части решения жилищного вопроса для молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей. Кроме того, пунктом 5 обобщенной характеристики установлено, что жилые помещения, полученные после осуществления капитального ремонта в рамках данной подпрограммы, предоставляются работникам учреждений, финансируемых из федерального, окружного и муниципального бюджетов нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам служебного найма, найма жилого помещения коммерческого фонда использования.

Учитывая вышеизложенное, реализация мероприятий подпрограммы носит программно-целевой характер, то есть путем проведения капитального ремонта вышеуказанного объекта недвижимости под многоквартирное жилое здание, планируется обеспечение жильем эконом-класса молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей (работников учреждений, финансируемых из федерального, окружного и муниципального бюджетов).   

Таким образом, включение в перечень мероприятий подпрограммы VI мероприятия «Приобретение жилья в муниципальную собственность» приведет к несоответствию программных мероприятий целям и задачам подпрограммы. Основания для включения указанного мероприятия отсутствуют.

3) Уменьшение объемов финансирования мероприятий подпрограммы II «Содействие развитию градостроительной деятельности» в 2014 году на 75 227,7 тыс. рублей (10,9%) из средств городского бюджета. Изменения объемов финансирования предусмотрены за счет уменьшения финансирования мероприятий по разработке проекта планировки и межевания с подготовкой градостроительных планов земельных участков территории 22 микрорайона, с учетом существующей застройки по улицам: Югорская, Энергетиков, Восточная, Коммунальная (69,92 га); участков территории жилого поселка СУ-968 с учетом застроенных территорий, в том числе для развития фермерского хозяйства (80,18 га); участков городской застройки территории 5 микрорайона (21,4 га), 1 микрорайона (29,85 га), 2 микрорайона (24,97 га)  города Радужный.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что представленный на экспертизу проект постановления требует доработки..

По результатам проведённого экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.05.2014 № 59-241/01-27.

Председатель

 Счетной палаты города Радужный                    Т.М. Наливайкина