Информация о проведенном экспертно-аналитическом мероприятии

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, пунктом 7 части 1 статьи 2 Регламента Счетной палаты города Радужный подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Радужный от 28.06.2012 № 502 «Об утверждении долгосрочной целевой программы  муниципального образования город Радужный «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»[1].

Вопрос проверки: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, действующим нормативным правовым актам.

Экспертизой представленного проекта постановления администрации города Радужный установлено:

Проект постановления прошёл процедуру согласования и представлен в Счетную палату города Радужный 14.08.2013 (сопроводительное письмо от 14.08.2013 №19/08-514). Разработчиком проекта постановления является Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Радужный.

Проектом постановления вносятся изменения в паспорт программы, в приложение №2 к Программе «Основные программные мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы …», в раздел 4 «Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы» и в раздел 5 «Механизм реализации целевой Программы».

Действующей редакцией предусмотрен общий объем финансирования в размере 621 164,7 тыс. рублей

В представленном проекте постановления в целом на реализацию Программы планируется направить 628 268,74 тыс. рублей или с увеличением объема финансирования на 7 104,04 тыс. рублей, в том числе:

— средства федерального бюджета 4 790,2 тыс. рублей;

— средства бюджета округа 108 796,6 тыс. рублей (уменьшение на 84 061,0 тыс. рублей);

— средства бюджета муниципального образования 193 088,6 тыс. рублей (увеличение на 161 395,1 тыс. рублей);

— внебюджетные источники 321 593,34 тыс. рублей (уменьшение на 70 230,06 тыс. рублей).

Для подтверждения вносимых изменений в объемы финансирования разработчиком проекта не представлено финансово-экономическое обоснование уменьшения доли бюджета округа и внебюджетных источников и увеличения доли бюджета муниципального образования.

В целом по мероприятиям жилищно-коммунальной сферы объем финансирования уменьшается на 26 713,46 тыс. рублей.

Проведенный анализ вносимых изменений в разрезе предприятий жилищно-коммунальной сферы показал:

— по УП «Горводоканал» объем финансирования в целом уменьшается на 29 162,30 тыс. рублей, при этом в разрезе источников уменьшение предусмотрено по средствам бюджета автономного округа на 26 453,20 тыс. рублей и бюджета муниципального образования на 2 755,40 тыс. рублей, увеличение по внебюджетным источникам на 46,30 тыс. рублей;

— по УП «Радужныйтеплосеть» объем финансирования в целом уменьшается на 7 029,16 тыс. рублей, при этом в разрезе источников уменьшение предусмотрено по средствам бюджета автономного округа на 50 604,60 тыс. рублей и внебюджетным источникам на 31 306,16 тыс. рублей, по средствам бюджета муниципального образования предусмотрено увеличение на 74 881,60 тыс. рублей;

— по ОАО «РГЭС» объем финансирования в целом увеличивается на 8 711,00 тыс. рублей за счет внебюджетных источников;

— по КУ «ДЕЗ по ГХ» (уличное освещение) в целом объем финансирования оставлен без изменения, при этом в разрезе источников предусмотрено увеличение по средствам бюджета муниципального образования на 10 057,00 тыс. рублей за счет уменьшения внебюджетных источников на 9 514,00 тыс. рублей и средств бюджета округа на 543,00 тыс. рублей; 

— по УСАП по ООГХ объем финансирования в целом увеличивается на 670,00 тыс. рублей за счет внебюджетных источников;

— по УП по Утилизации отходов объем финансирования в целом увеличивается на 97,00 тыс. рублей за счет внебюджетных источников.

Пояснительная записка, представленная вместе с проектом постановления, не содержит сведений о мероприятиях, по которым произведены изменения, как в части объемов финансирования, так и в части их источников. Расчеты, подтверждающие необходимость дополнительных финансовых ресурсов в объеме 8 711,00 тыс. рублей (РГЭС), 670,00 тыс. рублей (УСАП по ООГХ), 97,00 тыс. рублей (УП по утилизации отходов) отсутствуют.

По мероприятиям в бюджетной сфере в целом объем финансирования уменьшается на 14 366,00 тыс. рублей. Проведенный анализ вносимых изменений в разрезе учреждений показал:

— потребность в дополнительных финансовых ресурсах по Администрации города в сумме 3 240,00 тыс. рублей, по управлению культуры и искусства – 1 199,00 тыс. рублей, по комитету физической культуры и спорта – 5 801,00 тыс. рублей, по казенному учреждению «ДЕЗ по ГХ» — 1 230,00 тыс. рублей;

— изменение объемов финансирования в разрезе источников по управлению образования и молодежной политике, управлению культуры и искусства, комитету по физической культуре и спорту.

При этом пояснительная записка не содержит сведений о вносимых изменениях по мероприятиям в части объемов финансирования в разрезе учреждений, расчеты, подтверждающие необходимость дополнительных финансовых ресурсов в объеме 11 470,00 тыс. рублей отсутствуют.

Информация по мероприятиям по жилому фонду с приложением расчетов, подтверждающих необходимость дополнительных финансовых ресурсов в объеме 48 183,50 тыс. рублей так же отсутствует.

Так же обращаем внимание разработчика на несоответствие наименования постановления в которое вносятся изменения – постановление администрации города Радужный  от 28.06.2012 №502 следующего содержания «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.07.2010 №338 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Радужный на 2010-2015 годы».

Представленный на рассмотрение проект постановления администрации города направлен на доработку.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 20.08.2013 № 77-231/01-23.

И.о.председателя

Счетной палаты                                 Г.М. Хуснутдинова

---

[1] Далее по тексту – проект постановления, Программа, долгосрочная целевая программа