Monthly Archives: Апрель 2019

Счетной палатой города Радужный на основании пункта 1.5 раздела 1 Плана работы Счетной палаты города Радужный на 2019 год, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена экспертиза проекта решения Думы города Радужный «Об исполнении бюджета города Радужный за 2018 год» (далее – проект отчета об исполнении бюджета), в результате которой установлено:

Проект отчета об исполнении бюджета представлен администрацией города в объеме, порядке и сроки, определенные Бюджетным кодексом РФ и Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Радужный, утвержденным решением Думы города Радужный от 18.06.2015 №594. Одновременно с проектом отчета об исполнении бюджета представлены необходимые документы и материалы.

Бюджет города Радужный в 2018 году исполнен:

– по доходам в сумме 3 261 387,31 тыс.рублей, или 99,3% к уточненному общему объему доходов бюджета города;

– по расходам – 3 163 875,99 тыс.рублей, или 96,0% к уточненному общему объему расходов бюджета города;

– с профицитом (превышением доходов над расходами) в объеме 97 511,32 тыс.рублей.

В сравнении с исполнением бюджета в 2017 году, при исполнении бюджета за 2018 год:

— доходы бюджета города выросли на 450 522,42 тыс. рублей или на 16% (в 2017 году доходы составили 2 810 864,89 тыс. рублей);

— расходы бюджета города увеличились на 426 216,64 тыс. рублей или на 15,6% (в 2017 году расходы составили 2 737 659,35 тыс. рублей);

— профицит бюджета увеличился на 24 305,78 тыс. рублей (в 2017 году бюджет был исполнен с профицитом в сумме 73 205,54 тыс. рублей).

В структуре поступивших в 2018 году доходов основную часть составляют безвозмездные поступления, на долю которых приходится 75% от общей суммы доходов, налоговые платежи составляют 21%, наименьший удельный вес занимают неналоговые доходы – 4%.

В 2018 году исполнение бюджета города по расходам осуществляли восемь главных распорядителей бюджетных средств, наибольшая доля в общем объеме исполненных расходов по Управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный (48,0%) и Администрации города Радужный (27,9%).

Исполнение программной части расходных обязательств (по 22 муниципальным программам) составило 3 061 647,38 тыс.рублей, или 96,8% в общем объеме расходов. Расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ произведены по направлениям: социально-культурное развитие (6 программ) – 1 955 712,37 тыс. рублей; социально-экономическое развитие и поддержка отраслей экономики (7 программ) – 719 068,17 тыс.рублей; иные направления (9 программ) – 386 866,84 тыс.рублей.

В общем объеме кассовых расходов бюджета города за 2018 год:

— расходы на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности составили 340 853,37 тыс. рублей, или 10,8%;

— расходы дорожного фонда составили 121 722,86 тыс. рублей, или 3,8%.

При исполнении бюджета профицит в сумме 97 511,32 тыс.рублей сложился при запланированном дефиците в объеме 12 233,66 тыс.рублей в результате неисполнения предусмотренного уточненным бюджетом планового объема доходов на 22 024,59 тыс. рублей и расходов на 131 769,57 тыс.рублей.

Представленный проект отчета об исполнении бюджета соответствует требованиям БК РФ и Положению о бюджетном процессе, Думе города Радужный рекомендуется к рассмотрению и принятию. Заключение по результатам экспертизы от 29.04.2019 №065-141/01-27 направлено в адрес Думы города и администрации города Радужный.

Исполняющий обязанности

председателя Счетной палаты г. Радужный                                                        О.И.Логачева

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782» (далее по тексту – проект, проект решения).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Радужный на 2019-2025 гг. и на период до 2030 года», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782.

Строка «Наименование портфеля проекта, направленного, в том числе на реализацию в городе Радужный (далее – город) национальных проектов (программ) Российской Федерации»  изложена в новой редакции.

Строка «Целевые показатели муниципальной программы»: в показателе 1 слова с «287,9 до 371,0 единиц» заменены словами «284,4 до 345,7 единиц»; добавлен показатель 2.

Строка «Параметры финансового обеспечения муниципальной программы» изложена в новой редакции: общий объем финансирования муниципальной программы в 2019-2030 годах составит 15 849,38 тыс. рублей или на 2 284,62 тыс.рублей меньше по сравнению с действующей редакцией, в том числе на 2019 году –3 152,98 тыс. рублей.

 Строка «Параметры финансового обеспечения портфеля проекта, направленного, в том числе на реализацию в городе национальных проектов (программ) Российской Федерации, реализуемых в составе муниципальной программы» дополнена новым абзацем.

Пункт 1.1. раздела 1 «О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики» добавлен новым абзацем.

По основному мероприятию «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Радужный» предусмотрено снижение финансовых затрат на 2 284,62 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 15849,38 тыс.рублей, в том числе на 2019 год 3152,98 тыс.рублей, из которых 2963,80 тыс.рублей за счет средств окружного бюджета, 189,18 тыс.рублей за счет средств местного бюджета.

Соответствующие изменения внесены в приложение 1, 3,  5 к муниципальной программе.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 01.11.2018 №1782» замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от  25.04.2019 №063-031/01-27.

Председатель                                                                                                                                                     Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №3 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.11.2018 №1994» (далее по тексту – проект, проект решения).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в муниципальную программу «Развитие культуры в городе Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную постановлением администрации города Радужный от 30.11.2018 №1994.

             Строка «Соисполнители муниципальной программы» дополнена соисполнителем КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный.

             Строка «Параметры финансового обеспечения муниципальной программы» изложена в новой редакции: Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Радужный составляет 2 408 416,90 тыс. рублей или на 50 203,10 тыс.рублей больше по сравнению с действующей редакцией, из них на 2019 год – 247 301,80 тыс. рублей (+ 50 203,10 тыс.рублей). Остальные годы без изменений.

Строка «Параметры финансового обеспечения портфеля проектов, проекта, направленных в том числе на реализацию в городе национальных проектов (программ) Российской Федерации, реализуемых в составе муниципальной программы» предусмотрено уменьшение объемов финансирования портфелей проекта на сумму 81,30 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 10 629,00 тыс.рублей, в том числе на 2019 год 2387,60 тыс.рублей.

             По основному мероприятию 1.1 «Развитие, организация культурного досуга и народных художественных промыслов» предусмотрено увеличение финансовых затрат на 13,10 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 437287,20 тыс.рублей.

По основному мероприятию 1.3. «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры» предусмотрено увеличение финансовых затрат на 50 190,00 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 50 190,00 тыс.рублей, в том числе на 2019 год 50 190,00 тыс.рублей, из которых 200,00 тыс.рублей за счет средств окружного бюджета (увеличение на 200,00 тыс.рублей), 49 990,00 тыс.рублей за счет средств местного бюджета (увеличение на 49 990,00 тыс.рублей).

             На реализацию мероприятие 1.3.1.1. «Реализация мероприятий по соглашению с ПАО «НК «Роснефть» (АО «ННП», ООО «РН-Юганскнефтегаз») (модернизация специального технологического оборудования ДК «Нефтяник» города Радужный» КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный выделены бюджетные ассигнования в сумме 49 990,00 тыс.рублей в соответствии с договорами пожертвования денежных средств, распоряжениями администрации города Радужный от 07.02.2019 №106р, №107р «О направлении денежных средств», на модернизацию специального технологического оборудования АУК ДК «Нефтяник». Финансово-экономическое обоснование не представлено.

             На реализацию мероприятия 1.3.1.2. «Иные межбюджетные трансферты на реализацию наказов избирателей Депутатам Думы ХМАО-Югры» выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 200,00 тыс.рублей за счет средств окружного бюджета.

Соответствующие изменения внесены в приложение 2,  5 к муниципальной программе.

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 30.11.2018 №1994» необходимо устранить установлены замечания по мероприятию 1.3.1.1. и направить проект постановления в Счетную палату города Радужный для проведения повторной финансово-экономической экспертизы.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 19.04.2019 №062-031/01-27.

Председатель                                                                                                                                                     Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 26.01.2017 года №191 «О порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города Радужный» (далее по тексту – проект, проект решения).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

             Проектом решения Думы предлагается внести следующие изменения:

часть 1 статьи 2 изложить в новой редакции;

абзац 2 подпункта «а» пункта  1 части 4 статьи 2 изложить в новой редакции;

абзац 3 подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 2 исключить.

Согласно представленной пояснительной записке изменения в решение Думы от 26.01.2017 №191 вносятся в целях оптимизации порядка и повышения эффективности предоставления муниципальных гарантий в соответствии со статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проведенная экспертно-аналитическая работа показала, что проект решения Думы города Радужный «О внесении изменений в решение Думы города Радужный от 26.01.2017 №191 «О порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города Радужный» соответствует нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 16.04.2019 №061-031/01-27.

Председатель                                                                                                                                                     Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 16.10.2018 №1660» (далее по тексту – проект, проект постановления).

Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.

   Строка «Параметры финансового обеспечения муниципальной программы» изложена в новой редакции: общий объем финансирования составляет 427 446,00 тыс. рублей, из них:2019 год – 35 252,00 тыс. рублей (уменьшение на 402,00 тыс.рублей), на период 2020-2025 год по  35 654,00 тыс. рублей ежегодно, на период 2026-2030 годы предусмотрено 178 270,00 тыс. рублей.

По основному мероприятию 2.1. «Обслуживание муниципального долга города Радужный» предусмотрено снижение затрат на 402,00 тыс.рублей и предлагается утвердить в сумме 57 462,00 тыс.рублей, в том числе на 2019 год 4 420,00 тыс.рублей.

Соответствующие изменения внесены в приложение 2 к муниципальной программе «Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 16.10.2018 №1660 «Об утверждении муниципальной программы города Радужный «Управление муниципальными финансами города Радужный на 2019-2025 годы и на период до 2030 года»  замечания и предложения отсутствуют.

По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 15.04.2019 №060-031/01-27.

Председатель                                                                                                                                                     Т.М. Наливайкина

Счетной палатой города Радужный в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 7 части 1 статьи 8 Положения о Счетной палате города Радужный, СФК №2 подготовлено экспертное заключение на проект постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный» (далее по тексту – проект, проект постановления).
Вопросы экспертизы: соответствие представленного проекта постановления нормам бюджетного законодательства, иного законодательства и других нормативных правовых актов.
Предлагаемый к утверждению Порядок определяет задачи, основные принципы, требования к организации питания обучающихся, а также устанавливает порядок обеспечения питанием отдельных категорий обучающихся.
За счет средств субвенции, предоставляемой из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры двухразовое питание предоставляется обучающимся следующих категорий:
— детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
— лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— детям из многодетных семей;
— детям из малоимущих семей;
— детям с ограниченными возможностями здоровья (пункт 4.5. проекта Порядка).
Для обучающихся, не имеющих льгот, организуется одноразовое питание за счет средств бюджета города Радужный и средств родителей (законных представителей), в том числе 70% — средства бюджета города Радужный, 30% — средства родителей (законных представителей) обучающихся (пункты 4.4, 5.3 проекта Порядка).
Пунктом 3.2. проекта Порядка установлено, что организация питания обучающихся возлагается на муниципальные общеобразовательные организации города Радужный.
В муниципальных общеобразовательных организациях разрабатываются положения по организации питания, а также создаются бракеражные комиссии, общественные комиссии из числа родителей для осуществления контроля за качеством приготовляемых блюд, соответствием фактического рациона питания.
По результатам проведенной экспертизы проекта постановления администрации города Радужный «Об утверждении Порядка обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный» замечания и предложения отсутствуют.
По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия составлено заключение от 08.04.2019 №059-031/01-27.

Председатель
Т.М. Наливайкина

В соответствии с пунктом 1.18 раздела 1 Плана работы Счетной палаты города Радужный (далее – Счетная палата) на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ финансово-хозяйственной деятельности УП «Горводоканал» города Радужный» за IV квартал 2016 года, 2017 год, 2018 год. Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценка финансового состояния и результатов финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, достоверности данных о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности.
Муниципальное унитарное производственное предприятие «Горводоканал» создано на основании постановления Главы администрации города Радужный от 11.12.1996 №36, при реорганизации МПУ по ЭиРОГХ, путем выделения из его состава цеха водоканализационного хозяйства. Распоряжением администрации города Радужный от 13.12.2010 №2470р переименовано в унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный.
Деятельность Предприятия в исследуемом периоде была нерентабельной, т.к. себестоимость оказываемых услуг превышает объем выручки от реализации. Показатели платежеспособности, ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности и оборачиваемости дебиторской задолженности свидетельствуют о неудовлетворительном финансовом положении Предприятия и о неэффективном использовании материальных и денежных ресурсов.
В октябре-декабре 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (далее – Комитет по УМИ, КУМИ, Концедент), действующим от имени муниципального образования, унитарным предприятием «Горводоканал» (УП «ГВК», Предприятие), участвующем на стороне Концедента, и публичным акционерным обществом «Городские электрические сети» (далее – ПАО «ГЭС», Концессионер) заключены концессионные соглашения, в соответствии с которыми Предприятием осуществлена передача Концессионеру всех объектов холодного водоснабжения и водоотведения. Из Устава УП «ГВК» исключены виды деятельности, связанные с обеспечением присоединенных абонентов водой и приемом сточных вод.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», муниципальное унитарное предприятие, в устав которого были внесены изменения, предусматривающие исключение всех видов деятельности, ранее осуществляемых таким муниципальным унитарным предприятием, подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном требованиями законодательства. В настоящее время в соответствии с постановлением администрации города Радужный от 28.01.2019 №148 проводится процедура ликвидации УП «ГВК», утверждены состав ликвидационной комиссии и план мероприятий по ликвидации Предприятия.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлены нарушения:
— норм Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (в ряде случаев крупные сделки заключены без согласования с собственником имущества; заимствования осуществлены в форме, не предусмотренной названным законом и без согласования собственником);
— норм действующего законодательства в сфере бухгалтерского учёта (в части инвентаризации расчетов с покупателями, отражения сведений о дебиторской задолженности в бухучёте, необоснованного отнесения затрат на управленческие расходы), а также при заключении и исполнении агентского договора;
— в части расхождения сведений Комитета по УМИ о переданном в хозведение имуществе и данных бухгалтерского учета УП «ГВК»;
— в части заключения договоров на проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации при отсутствии источников финансирования, что привело убыточное Предприятие к привлечению дополнительных источников средств; неприменение предусмотренных договорами мер ответственности к подрядчикам при несвоевременном выполнении работ;
— неуплата части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, по итогам 2016 года.
Отчет от 29.03.2019 №01-141/01-28 по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен в Думу города Радужный, предложения об устранении нарушений и замечаний, выявленных в ходе экспертно-аналитического мероприятия — в адрес главы города Радужный, заместителя главы города — председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный и заместителя главы города — председателя ликвидационной комиссии УП «Горводоканал».

Председатель
Т.М.Наливайкина